按照2018年4月出臺的《四川省生活垃圾分類制度實施方案》要求，到2020年底，成都、德陽等城區(qū)實施生活垃圾強制分類，生活垃圾回收利用率要達(dá)到35%以上。

一年過去，成效如何？實踐中遇到哪些問題？近日，記者就相關(guān)情況進(jìn)行了探訪。

成都

生活垃圾分類或?qū)⑦M(jìn)入“強制”時代

6月，成都市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議聽取了關(guān)于《成都市生活垃圾管理條例（草案）》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)說明。

《條例》提出，新建住宅建設(shè)項目，在房屋買賣合同中需明示，配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。新建、改建、擴建項目中，配套建設(shè)的生活垃圾分類設(shè)施，與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

同時，成都還擬逐步推行將生活垃圾分類投放信息納入單位和個人信用信息系統(tǒng)。定期考核評估相關(guān)單位的履約情況，并納入城市管理信用評價監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)行累計記分管理。擬倡導(dǎo)住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不再經(jīng)營活動中提供一次性用品。

值得一提的是，成都市正在加速打造國際會展之都。為實現(xiàn)展會垃圾減量，《條例》提出，在展覽展銷結(jié)束后，對廢棄的展臺、展板、展架、幕布等物品，經(jīng)營管理單位應(yīng)預(yù)約再生資源回收站點或回收經(jīng)營者上門收集，進(jìn)行回收利用，不得隨意丟棄和混入生活垃圾中。不能回收再利用的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類處理。

《條例》的出臺意味著，成都市生活垃圾處理或?qū)⒁策M(jìn)入“強制”時代。為完善從前端到后端全鏈條的生活垃圾分類回收處理，成都開始提前謀劃。

記者了解到，在運輸環(huán)節(jié)，成都市目前有各類運輸車輛1500輛左右。成都市要求，生活垃圾收集、運輸單位在作業(yè)時，不得拒絕應(yīng)當(dāng)收運的生活垃圾。不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。

在后端處置上，成都新都區(qū)利世康低碳產(chǎn)業(yè)園總部項目一期項目，計劃于今年7月試產(chǎn)�？蓪⒉蛷N垃圾轉(zhuǎn)化為燃料乙醇、工業(yè)毛油、酒糟飼用蛋白粉等6類產(chǎn)品，預(yù)計建成后可處理餐廚垃圾3.5萬噸/年。

德陽

德陽

多數(shù)小區(qū)分類條件不足導(dǎo)致執(zhí)法難

去年10月，離成都不遠(yuǎn)的德陽市，在城區(qū)86個小區(qū)安置了105臺“小黃狗”垃圾分類回收智能終端機。

“小黃狗”的“口糧”有兩種，一種是廢紙板和飲料瓶，居民主動投放可獲得獎勵金。此外，還有金屬、紡織物、塑料、玻璃和有害垃圾，這些屬于公益回收品，沒有獎勵金。

“小黃狗”的設(shè)立反響平平，截至今年4月，德陽共回收300多噸垃圾，而德陽的日產(chǎn)垃圾量就達(dá)到1686噸。僅靠智能設(shè)備和居民自愿進(jìn)行垃圾分類，收效甚微。

為此，德陽出臺了《德陽市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），其中明文規(guī)定“隨意傾倒、拋撒、堆放城市生活垃圾的單位將被處以5000元以上5萬元以下的罰款，個人有以上行為的，將處以200元以下罰款。”

但《辦法》實施1個月以來，并未開出一張罰單。德陽市城管執(zhí)法局局長甘志說:“這并不是說大家都守規(guī)矩了，而是有些小區(qū)不具備垃圾分類的條件，因此執(zhí)法還很難到位。”

垃圾分類需要前中后端一起發(fā)力。在末端，德陽市也加快了項目建設(shè)進(jìn)度。

據(jù)了解，德陽生活垃圾焚燒發(fā)電頊目已經(jīng)開始試運行。正式投產(chǎn)后，每日可消化1000噸垃圾，發(fā)電量達(dá)1.2億千瓦時。此外，德陽餐廚垃圾處理中心也將于年內(nèi)建成。

德陽

攀枝花

積極探索農(nóng)村回收新模式

除城市以外，攀枝花市在農(nóng)村積極探索垃圾回收利用新模式。

在人口密度較大的鹽邊縣紅格村，新建的城鄉(xiāng)垃圾房配套建設(shè)生活超市，由第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)。其負(fù)責(zé)內(nèi)容包括專業(yè)化分類回收以及配套經(jīng)營日用品生活超市。第三方機構(gòu)將回收的可回收物折算成現(xiàn)金或等值積分，村（居）民直接用垃圾置換生活用品。

目前，紅格鎮(zhèn)紅格村的垃圾回收處置能力已覆蓋4個村20個村民小組和1個居委會，服務(wù)對象超過兩萬人，日回收垃圾量超過1.6噸。全市人口密度較大且交通便利的村超過30個，攀枝花市建議各縣（區(qū)）在符合條件的村推廣這種市場化回收垃圾模式。

與此同時，米易縣埡口鎮(zhèn)埡口村利用閑置辦公用房，設(shè)立“環(huán)保”超市，由社區(qū)工作人員兼職回收各類生活垃圾，將可回收垃圾折算成積分，村（居）民憑積分到指定的生活超市置換日用商品。“環(huán)保”超市從5月初試運行以來，埡口村境內(nèi)隨手扔垃圾現(xiàn)象明顯減少。

據(jù)了解，全市349個村，多數(shù)村都有“閑置”用房。攀枝花市建議各縣（區(qū)）根據(jù)村民實際需求,靈活推廣這種垃圾回收模式。

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