各市人民政府安委會(huì)，省有關(guān)部門：  

3月25日，位于煙臺(tái)招遠(yuǎn)市辛莊鎮(zhèn)的招遠(yuǎn)金恒化工有限公司發(fā)生一起爆裂著火事故，造成1人死亡，4人受傷。事故發(fā)生后，省委書記劉家義、省長龔正和副省長王書堅(jiān)、孫立成、劉強(qiáng)等省領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出批示，要求做好事故善后工作，迅速查明原因，通報(bào)全省，倒查責(zé)任，從嚴(yán)處理，吸取教訓(xùn)，迅速整改，堅(jiān)決遏制化工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3月25日下午，劉強(qiáng)副省長在煙臺(tái)市主持召開座談會(huì)，傳達(dá)了省領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，要求采取有效措施，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任，全力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。  

為認(rèn)真落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，進(jìn)一步加強(qiáng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將事故情況通報(bào)如下：  

一、事故企業(yè)基本情況。招遠(yuǎn)金恒化工有限公司位于招遠(yuǎn)市辛莊鎮(zhèn)西部，成立于1999年8月，占地面積近55畝，注冊資本500萬元，從業(yè)人員28人，主要產(chǎn)品三苯基氯化錫，生產(chǎn)裝置分為七個(gè)工段：苯基鈉工段、四苯基錫工段、水解工段、母液回收工段、歧化工段、結(jié)晶工段、精制工段。企業(yè)屬一般化工生產(chǎn)企業(yè)（主要產(chǎn)品不是危險(xiǎn)化學(xué)品）。  

二、事故簡況及原因初步分析。事故企業(yè)從2011年開始一直停產(chǎn)。2018年底，通過了招遠(yuǎn)市化轉(zhuǎn)辦組織的安全評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)。2019年初，事故企業(yè)擬恢復(fù)生產(chǎn)，提交了開車申請報(bào)告；招遠(yuǎn)市應(yīng)急局組織專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查后，認(rèn)為不具備開車條件，下達(dá)了整改指令，要求問題整改合格驗(yàn)收批復(fù)后方可開車。但是，該企業(yè)不顧監(jiān)管指令，于3月24日擅自開始調(diào)試設(shè)備和投料生產(chǎn)，3月25日零時(shí)50分左右，四苯基錫工段發(fā)生爆裂，反應(yīng)釜中的物料通過泄爆管噴射到21米外的北車間內(nèi)，導(dǎo)致北側(cè)車間發(fā)生火災(zāi)，15分鐘后大火被撲滅。  

初步調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因是：四苯基錫反應(yīng)釜夾套內(nèi)漏進(jìn)水或者原料四氯化錫、溶劑二甲苯含水量超標(biāo)，遇到未徹底反應(yīng)的金屬鈉而劇烈反應(yīng)產(chǎn)生氫氣，和空氣形成爆炸性混合氣體，遇靜電等點(diǎn)火源發(fā)生爆燃著火。  

三、事故暴露出的問題  

（一）事故企業(yè)安全法制意識(shí)淡漠，不執(zhí)行監(jiān)管部門的監(jiān)管指令，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，違規(guī)進(jìn)行化工裝置開車生產(chǎn)，直接導(dǎo)致爆裂著火事故發(fā)生。  

（二）事故企業(yè)違反化工裝置安全試車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，長期停車后準(zhǔn)備開車時(shí)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行《化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》，沒有全面檢修設(shè)施設(shè)備、完善安全生產(chǎn)條件，沒有嚴(yán)格落實(shí)化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置開車投用的安全規(guī)定和程序。  

（三）各級(jí)政府及有關(guān)部門把主要力量放在危險(xiǎn)性較大的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查上，對(duì)一般化工企業(yè)的安全監(jiān)督檢查力度不夠、安全教育培訓(xùn)較少，安全監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)。  

（四）屬地政府及其有關(guān)部門對(duì)開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患排查整治緊急行動(dòng)重視不夠，組織開展排查整治隱患不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)。企業(yè)沒有認(rèn)真進(jìn)行安全隱患自查自改，存在被動(dòng)應(yīng)付檢查等問題，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。  

四、工作要求  

（一）抓實(shí)抓細(xì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查整治緊急行動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查整治，既要查隱患，也要查責(zé)任，要真查、真治、真罰、真改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施和整改責(zé)任人，責(zé)令企業(yè)限期整改落實(shí)。對(duì)安全隱患整改不到位、安全條件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，采取斷然措施，一律停產(chǎn)整改。  

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)復(fù)工企業(yè)的安全監(jiān)管。各級(jí)各有關(guān)部門要督促和檢查停產(chǎn)復(fù)工企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行化工裝置開停車、檢維修等重大活動(dòng)報(bào)備制度，認(rèn)真開展問題隱患自查自改，按照動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等規(guī)范規(guī)程，搞好設(shè)備檢維修；按照《化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》，落實(shí)裝置開車投用的安全規(guī)定和程序。要嚴(yán)把企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收關(guān)，對(duì)驗(yàn)收不合格的要及時(shí)下達(dá)整改指令，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)驗(yàn)收擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工行為。  

（三）強(qiáng)化對(duì)一般化工企業(yè)的安全監(jiān)管。各級(jí)各有關(guān)部門要組織本地區(qū)所有一般化工企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將存在易燃易爆易中毒等較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)認(rèn)真排查整改隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平。  

（四）嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究。對(duì)于發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，各市、縣（市、區(qū)）要盡快查清事故原因，對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真執(zhí)行《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2015]22號(hào)），對(duì)發(fā)生安全事故造成死亡1人以上或者重傷3人以上等情形，堅(jiān)決依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任，提高違法成本，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。  

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室  

2019年3月26日

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