“保證不被第二次約談”是很多被約談地方負責(zé)同志的表態(tài)和決心，但梳理生態(tài)環(huán)境部近年來的約談案例發(fā)現(xiàn)，還是有一些地方先后兩次被約談，個別負責(zé)人任內(nèi)兩次被約談。  

繼去年1月被約談之后，今年8月6日再次被約談，臨汾由此與哈爾濱、呂梁、陽泉、邯鄲、石家莊趙縣一起成為兩次被生態(tài)環(huán)境部約談的地方，引起廣泛關(guān)注。  

類似的還有一類，地級市被約談之后，下轄的縣（市、區(qū)）也曾被約談，包括保定、鄭州、長治、衡水、晉城等。  

哈爾濱、呂梁、陽泉、邯鄲、臨汾和石家莊趙縣均被兩次約談  

根據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有74個地方和部門（含重復(fù)）被生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）約談。其中，哈爾濱、呂梁、陽泉、邯鄲、臨汾和石家莊趙縣均兩次被約談。  

最早被約談兩次的是哈爾濱。  

2014年12月，原環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局負責(zé)人約見哈爾濱市政府負責(zé)人，要求綜合整治被掛牌督辦企業(yè)。  

2017年11月，因持續(xù)出現(xiàn)重度及以上污染，AQI長時間“爆表”，哈爾濱再次被約談，成為首個被約談兩次的地市。  

最短時間內(nèi)被約談兩次的是邯鄲。  

2017年8月，因轄區(qū)強化督查問題整改銷號率僅為64%，且未整改到位的問題企業(yè)數(shù)量最多，邯鄲市被約談。  

僅僅過了不到9個月，2018年5月，因沒有完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)等，邯鄲再次被約談。值得注意的是，邯鄲市永年區(qū)也曾被約談。  

唯一被約談兩次的縣是石家莊趙縣。  

2017年4月，針對PM10、PM2.5濃度均值同比分別上升55.6%和66.7%，石家莊趙縣被約談。  

2018年8月，針對兩輪強化督查共發(fā)現(xiàn)大氣環(huán)境問題53個，且第二輪督查問題數(shù)量增加31個，趙縣再次被約談。  

連續(xù)兩年被約談的還有呂梁和臨汾。  

2015年5月，因轄區(qū)部分重點企業(yè)和土煉油作坊污染問題突出等，呂梁市被約談。2016年12月，山西華興鋁業(yè)發(fā)生礦漿泄漏事故造成環(huán)境污染，呂梁市再次被約談。  

2017年1月，臨汾市因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長時間“爆表”問題被約談。今年8月6日，由于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，臨汾再次被約談。  

被約談兩次的還有陽泉。  

2016年11月，針對大氣和水環(huán)境污染問題嚴(yán)重、環(huán)保責(zé)任不落實等，陽泉市長被約談。2018年5月，因沒有完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)等問題，陽泉再次被約談。  

晉城、保定、鄭州、長治、衡水被約談之后，下轄縣（市、區(qū)）再次被約談  

一個地級市被約談之后，下轄的所有縣（市、區(qū)）理應(yīng)全部加快整改，但梳理發(fā)現(xiàn)，一些地級市被約談后下轄縣（市、區(qū)）再被約談的情形，也不止一例。  

山西晉城，2018年5月因沒有完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)等問題被約談之后僅3個月，下轄的晉城城區(qū)就因重點區(qū)域強化督查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量明顯反彈被約談。  

河北衡水，2017年7月因強化督查整改進展緩慢被約談，同年4月，下轄的深州市就因環(huán)境質(zhì)量形勢十分嚴(yán)峻、重點環(huán)保措施落實不力被約談。  

河北保定，2015年4月因白洋淀污染問題被約談后，下轄的清苑區(qū)于2017年8月因強化督查整改不到位被約談，曲陽縣于2018年8月因強化督查發(fā)現(xiàn)問題最多被約談。  

河南鄭州，2015年7月因明顯存在大氣治理工作不力、揚塵污染問題突出等問題被約談后，下轄的滎陽市于2017年7月因強化督查整改進展慢被約談。  

山西長治，2016年4月因空氣質(zhì)量明顯惡化、環(huán)保責(zé)任落實不力被約談之后，長治國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于2017年7月因強化督查整改不力被約談。  

較為特殊的還有新鄉(xiāng)和邢臺。  

雖然新鄉(xiāng)市沒有被約談過，但下轄的牧野區(qū)2017年被約談，輝縣市2018年被約談。  

雖然邢臺市沒有被約談過，但下轄隆堯縣、任縣于2015年7月由原環(huán)境保護部責(zé)成河北省環(huán)保廳牽頭約談。  

這些下轄的縣（市、區(qū)）被約談，上級地市級政府不能說完全沒有責(zé)任，至少說明地級市約談?wù)牟蝗�，壓力沒有傳導(dǎo)到位。  

兩次被約談的背后多是履職缺位  

根據(jù)《環(huán)境保護部約談暫行辦法》，存在完不成目標(biāo)任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、嚴(yán)重環(huán)境違法行為屢查屢犯、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)問題突出等11種情形的，應(yīng)該進行約談。  

與之對應(yīng)，哈爾濱被第二次約談主要是因為環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，呂梁主要是因為發(fā)生了嚴(yán)重污染事件，邯鄲、陽泉主要是因為未完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，石家莊趙縣主要是因為相關(guān)問題屢查屢犯整改不力，臨汾主要是因為偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。  

由此可見，盡管事由不盡相同，但相關(guān)地方黨委政府履職缺位或不到位幾乎是共性問題。生態(tài)環(huán)境部在約談時也直指背后的認(rèn)識不足、監(jiān)管不力、不嚴(yán)不實問題。  

哈爾濱被第二次約談時，被指重污染天氣應(yīng)對流于形式、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案普遍不嚴(yán)不實、企業(yè)違法問題明顯。  

呂梁被第二次約談時，被指2015年約談?wù)牟坏轿唬谝淮渭s談的很多要求沒有有效貫徹落實。  

臨汾被第二次約談時，被指履行職責(zé)不力，不敏感、不警醒，工作嚴(yán)重失察。  

邯鄲被第二次約談時，被指大氣環(huán)境污染問題較多，工作不夠到位。  

也就是說，相關(guān)城市被約談之后，整改工作沒有到位，有的是“按下葫蘆浮起瓢”，有的是“只見樹木不見森林”，有的是“治標(biāo)不治本”，有的干脆是“好了傷疤忘了疼”。  

從再次組織對相關(guān)城市的約談來看，對于這些城市存在的突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境部一定會重點關(guān)注、持續(xù)關(guān)注，不斷傳導(dǎo)壓力，督促地方真正夯實責(zé)任。  

如針對臨汾存在的問題，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責(zé)人表示，下一步不論是大氣污染治理強化督查還是中央環(huán)保督察“回頭看”，都會重點關(guān)注臨汾。  

吃一塹，理應(yīng)長一智。對于曾經(jīng)被約談的城市來說，決不能有闖關(guān)思想，唯有切實按照約談?wù)囊蟾牡轿弧⒏膹氐�，才不會第二次、第三次被約談。

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