垃圾圍城、垃圾圍村……垃圾問題常常令國人窒息。  

魔都正誓言要解決垃圾分類的老大難，一直強調(diào)對標全球最高標準的上海市領(lǐng)導(dǎo)，多次在垃圾分類問題上提及日本。確實，日本垃圾分類之精細世界聞名。  

上海市長寧區(qū)程家橋街道上航新村小區(qū)垃圾箱房田泓攝  

補上垃圾“短板”，上海決策層誓言3年建立生活垃圾強制分類制度  

上海市政府近日舉行新聞發(fā)布會，強推今年4月出臺的《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動計劃（2018-2020年）》，明確到2020年底，上?；緦崿F(xiàn)單位生活垃圾強制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度，生活垃圾綜合處理能力達到3.28萬噸/日以上，其中，濕垃圾資源化利用能力達到7000噸/日，生活垃圾資源回收利用率達到35%以上。  

3年，彈指一揮，上海真能解決垃圾分類老大難？對標國際最高，百舸爭流，為啥垃圾問題這么被上海決策層關(guān)注？  

上海其實起步很早。2000年就成為國內(nèi)首批生活垃圾分類收集試點城市，形成社會共識。然而，居民小區(qū)的分類垃圾箱，長期形同虛設(shè)，混裝混運，末端處理能力不足，市民自然也沒把垃圾分類當(dāng)回事兒。  

不能再拖了。2年前，習(xí)近平聽取“浙江省關(guān)于普遍推行垃圾分類制度”匯報時強調(diào)：“普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。”  

未來學(xué)家托夫勒早就預(yù)言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計算機革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀之交要出現(xiàn)的垃圾革命。”拿著放大鏡“補短板“的上海決策層發(fā)現(xiàn)，垃圾問題正是上海生態(tài)文明建設(shè)和城市精細化管理的“短板”，上海要力推“垃圾革命”了。  

上海市委書記李強要求：“要下大決心推進生活垃圾分類，更好發(fā)揮社區(qū)基層和自治組織作用，采取更加有效的措施，推動形成良好的垃圾分類習(xí)慣。”  

垃圾分類，“硬件”先要保證。  

新的《行動計劃》注重垃圾全程分類。圍繞分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置，對每個環(huán)節(jié)都提出定量、定節(jié)點的任務(wù)目標。  

3年，要完成1.7萬余座分類垃圾箱房改造，900余輛濕垃圾專用收運車、16輛有害垃圾專用收運車的規(guī)范配置，41座大型中轉(zhuǎn)設(shè)施的分類中轉(zhuǎn)改造。  

上海垃圾含水率高，《行動計劃》明確“一嚴禁、一鼓勵、兩分類”：嚴禁將有害垃圾混入其它垃圾投放，鼓勵市民將可回收物單獨存放集聚后售賣或交投，日常堅持干、濕垃圾分類。  

垃圾源頭在千家萬戶，分類只有全社會動員才能做好。上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)管理處副處長齊玉梅形容，過去十幾年垃圾分類如果是“小步走”，而今這項工作開始“大步邁進”。  

上海大媽行動起來：綠色賬戶重鼓勵，定時定點養(yǎng)習(xí)慣  

上海大媽的聰明、精細與靠譜，在垃圾分類中開始體現(xiàn)。

上海警備區(qū)第四干休所小區(qū)居民在投放垃圾田泓攝  

垃圾分類關(guān)鍵在“源頭100米”，居民的自覺是成敗關(guān)鍵。記者走訪了幾個前期試點小區(qū)，綠色賬戶、定時定點等做法讓人眼前一亮。  

早上8點多，84歲的戚道綸來到小區(qū)垃圾投放點，將幾袋垃圾分別投入不同顏色垃圾筒。垃圾箱房有四扇大門，黑、棕、藍、紅四色區(qū)分開干、濕、可回收和有害垃圾，每扇門上都有卡通標識。倒完垃圾，有志愿者接過戚阿姨的“綠色賬戶卡”刷卡積分。賬戶積分會通過網(wǎng)絡(luò)即時傳到后臺管理系統(tǒng)，積攢到一定分數(shù)可以兌換米面油等獎品。  

戚阿姨所在的虹橋路2293號上海警備區(qū)第四干休所，今年4月起實施垃圾定時定點分類投放。上午7點半到9點半，下午4點半到7點，分時段開放小區(qū)垃圾箱房。專門的清運公司會來分類轉(zhuǎn)駁，對干濕垃圾每天一次、可回收垃圾每周兩次清運。受聘的第三方公司則對分類投放、運輸成效巡檢打分，反饋給環(huán)衛(wèi)管理部門。  

小區(qū)所在的程家橋街道程橋一村居委會書記董佳艷說，這里住戶多為軍隊離退休干部，74戶居民平均年齡高達88歲，聘請家政服務(wù)人員較多。居委組織了家政服務(wù)員垃圾分類專場培訓(xùn)。為照顧年齡大的居民，宣傳頁印制字體較大、圖文并茂，居委干部手把手、反復(fù)上門告知。  

戚阿姨對記者說，垃圾分類并不難，家里備了三四個垃圾筒，出門前就分好了。以前兒子每次來看她，告別時會順手把垃圾帶出去，現(xiàn)在她一定要先自己分好類才放心。  

志愿者林競一周兩次參加小區(qū)垃圾分類指導(dǎo)和積分服務(wù)。一開始，志愿者每到垃圾箱開放時段都會守在垃圾箱旁，幫助居民確認分類。兩個月后，志愿者逐漸減少，居民基本都能做到了。  

董佳艷很欣慰，對垃圾分類，居民支持率從最初的60%上升到100%，投放準確率從70%上升到99%，垃圾減量率從日均40.2%上升到55.61%。  

社區(qū)干部解說綠色賬戶自動積分兌換機的使用方法田泓攝  

迎賓三路上的上航新村和高登花園，流動租戶高達三成，不少是空乘人員。去年10月啟動垃圾定點定時分類投放。年輕人也有煩惱，上班時間不規(guī)律，容易錯過垃圾箱房開放。  

居委會采取“硬約束”，通過黨建聯(lián)建，請租戶單位重視垃圾分類，碰到屢教不改的，會通報所在單位。他們發(fā)動周邊房產(chǎn)中介公司做好租戶宣傳。對亂扔亂放的垃圾袋，則通過外賣單信息或監(jiān)控探頭等，找到事主友情提醒。  

有4位合租的空乘姑娘，經(jīng)常提著數(shù)天積攢的“混合垃圾”投放。經(jīng)過耐心監(jiān)督提醒，“屢教不改”的姑娘們，最終成了熱心的公益志愿者。  

垃圾分類管理還能“救命”呢！一次，社區(qū)干部發(fā)現(xiàn)一位獨居老人兩天沒出門扔垃圾了。上門一看，老人果然病得起不來，趕忙打電話通知了家人。  

程家橋街道辦事處主任游雁說，要讓居民內(nèi)心由衷認可，變成“我要分”就好辦了。  

日本：一個礦泉水瓶要扔三個垃圾筒！垃圾分類是最重要的公共生活  

日本某超市門口的垃圾分類回收箱田泓攝  

看了上海垃圾分類“先行者”，再東望日本，看看垃圾分類的世界一流水平是怎樣操作的。  

在不少發(fā)達國家，垃圾只分可回收和不可回收兩種。日本細致到“令人發(fā)指”，分可燃、不可燃、資源垃圾三大類，資源垃圾還分紙張、塑料、玻璃、金屬等。日本各地略有差異，有的地方細分到10種以上。上世紀50年代以水銀污染聞名的熊本縣水俁市，垃圾分類竟達24種！  

繁瑣的規(guī)定如何一以貫之？關(guān)鍵在垃圾投放、收集和運輸全程各環(huán)節(jié)相互配合。不同種類垃圾要按不同日子扔。比如每周有兩天集中扔餐廚等可燃垃圾，一天扔紙張等資源垃圾。盛夏，生活垃圾發(fā)酵發(fā)臭，不到日子也只能放在家中。回收資源垃圾那天，垃圾收集站擺開一列收集箱，分別盛放金屬、塑料、玻璃等。比如PE飲料瓶，必須把瓶身標簽撕下歸入塑料雜項袋，再將瓶蓋和瓶身分別扔入不同收集箱。舊紙板箱和報紙要捆好，碎玻璃、燈泡、壓縮氣罐等危險品則用報紙包好并注明，防止弄傷清潔工人。丟棄舊家具等粗大物件，必須事先通知環(huán)衛(wèi)部門，并支付一定費用。  

環(huán)衛(wèi)部門每趟只拉一種垃圾，避免了“混裝混運”。  

日本：居民就是保潔員，焚燒廠美輪美奐就建在居民區(qū)  

在日本，最重要的小區(qū)公共生活就是學(xué)會如何倒垃圾。記者初抵日本，去區(qū)政府辦理居留手續(xù)時，就收到一本印有日中韓英四種語言的《生活指南》，有專門章節(jié)圖文并茂教人怎么扔垃圾。  

沒過幾天，一位自稱是町委會（居民自治組織）委員的鄰居大媽找來，要記者按規(guī)矩參加小區(qū)公共垃圾收集站輪流值班，不然就自行向環(huán)衛(wèi)部門申請一套垃圾收集箱放在家門口。  

記者決定參加輪值，第二天就收到了彩色打印的值班表。輪值那天，大媽手把手教記者如何打開垃圾站密碼鎖，怎么擺放七八個不同用途垃圾箱。為了防止烏鴉和野貓撥弄，要在垃圾箱上蓋好網(wǎng)兜。等清掃車收完垃圾，還要用水沖洗垃圾站，把被拒收的垃圾送還原主或帶回家，并把值班表送到下次值班的人家。  

有幾次值班，發(fā)現(xiàn)被環(huán)衛(wèi)工人貼上黃標簽的拒收垃圾，要么是搞錯日期要么分類有誤，記者只能把垃圾帶回家等下次再扔。在日本，亂扔垃圾會影響個人品行口碑。  

日本多數(shù)生活小區(qū)沒有專職保潔員，垃圾分類主要靠居民自覺。上世紀70年代試行垃圾分類之初，居民們也常常將垃圾混裝，再由環(huán)衛(wèi)部門人工分撿，處理成本極高。1975年，靜岡縣沼津市動員居民自治會會員到垃圾場開展志愿活動，指導(dǎo)居民如何丟棄垃圾。“沼津方式”逐漸推廣到日本全國。  

垃圾分類也是日本幼兒園必修課。教室擺放著色彩不同的分類垃圾筒，小朋友吃完午餐和點心，會按要求自己分別投放牛奶盒、包裝紙等垃圾。  

有“世界最美垃圾焚燒廠”之稱的大阪舞洲垃圾焚燒廠，就建在居民區(qū)資料圖片  

焚燒、填埋、循環(huán)再利用是垃圾的主要出路。在東京，焚燒是最重要的處置方式。  

由于鄰避效應(yīng)，垃圾焚燒廠選址常常引發(fā)爭議——“要建，但別建在我家附近”。  

然而，東京23區(qū)有近20家垃圾清掃所即垃圾焚燒廠，大多建在市中心，和居民區(qū)和平相處。  

記者在東京的辦公室，離目黑區(qū)垃圾清掃所大約千米——賞櫻圣地目黑川畔，是東京人最想居住的地段之一。在周圍散步，從未有違和之感。能看到焚燒廠的大煙囪，但從沒聞到過異味。只是廠區(qū)外墻白板上有關(guān)環(huán)保指標的告示，才提醒你這里的特殊。  

有關(guān)焚燒廠選址，東京也有過長期爭議。1971年，東京都知事美濃部提出“垃圾戰(zhàn)爭”口號。伴隨經(jīng)濟高速發(fā)展，垃圾呈爆炸性增長，因焚燒能力不足，一部分垃圾未經(jīng)焚燒便被填埋，周邊環(huán)境嚴重惡化。美濃部提出在城市中心建設(shè)焚燒廠處理各區(qū)垃圾。結(jié)果，數(shù)次發(fā)生居民阻止焚燒廠建設(shè)事件。東京都政府與部分地區(qū)居民反復(fù)說明、協(xié)商，甚至法律訴訟，事件才得以平息。  

1973年，日本實施垃圾分類，為垃圾焚燒和再利用創(chuàng)造條件，無害化焚燒工廠技術(shù)逐步推廣。  

垃圾清掃所同時承擔(dān)收運處置和綜合利用雙重工作。垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量輸送給學(xué)校等公共場所供暖供冷，灰燼則燒制成磚，用于道路鋪設(shè)。  

這里也是向公眾宣講環(huán)保的場所。各區(qū)垃圾清掃所會定期向公眾開放，通過科普求得周圍住戶最大程度的理解。

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