2月28日下午，江西省環(huán)保廳舉行2月例行新聞發(fā)布會(huì)。江西省環(huán)保廳大氣環(huán)境保護(hù)處處長(zhǎng)王琳、省環(huán)境監(jiān)測(cè)站總工程師萬志勇、省環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)熊正淵，介紹了全省大氣污染防治工作進(jìn)展情況，并共同回答了記者關(guān)注的問題，江西省環(huán)保廳宣教處處長(zhǎng)李旭亮主持發(fā)布會(huì)。  

江西省環(huán)保廳2月例行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)  

李旭亮：各位記者朋友、各位來賓，下午好，歡迎大家出席省環(huán)保廳例行新聞發(fā)布會(huì)。  

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)共同的責(zé)任。2017年，經(jīng)過全省上下的共同努力，江西省空氣質(zhì)量得到明顯改善，全省PM10均值為72.6微克/立方米，比2013年下降5.7%，完成了國家下達(dá)的73.2微克/立方米任務(wù)目標(biāo)。為方便大家了解江西省大氣污染防治工作有關(guān)情況，今天下午，我們邀請(qǐng)到了大氣環(huán)境保護(hù)處處長(zhǎng)王琳女士，省環(huán)境監(jiān)測(cè)站總工程師萬志勇先生，省環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)熊正淵先生，請(qǐng)他們介紹“大氣十條”實(shí)施以來我省大氣污染防治工作進(jìn)展情況及2018年大氣污染防治工作安排，并回答大家的提問。  

下面先請(qǐng)王琳處長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。  

王琳：新聞界的朋友們，大家下午好！  

很高興和大家見面交流，首先感謝各新聞媒體長(zhǎng)期以來對(duì)大氣污染防治工作的關(guān)心、支持和理解！也感謝各位記者朋友為保護(hù)江西的藍(lán)天白云所做的大力宣傳！下面，我圍繞“大氣十條”實(shí)施以來我省大氣污染防治工作進(jìn)展情況及2018年的工作安排做情況通報(bào)。  

一、圓滿完成“大氣十條”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)  

2013年，被稱為史上最嚴(yán)大氣治理方案“大氣十條”發(fā)布實(shí)施，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。根據(jù)環(huán)保部與江西省政府簽訂的《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，我省空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的總體任務(wù)為：到2017年全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2013年下降5%。  

經(jīng)過全省上下5年來的持續(xù)努力，2013年至2017年我省連續(xù)五年完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，至2017年年底，全省PM10年均濃度實(shí)際值為72.6微克/立方米，較2013年下降5.7%，比目標(biāo)值多下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，全面完成了“大氣十條”任務(wù)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)增強(qiáng)了江西人民的藍(lán)天幸福感和獲得感。  

二、“大氣十條”實(shí)施以來重點(diǎn)工作推進(jìn)情況  

（一）高位推動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，著力頂層設(shè)計(jì)。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)高度強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)列入了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”協(xié)同推進(jìn)。  

過去這五年，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，思想認(rèn)識(shí)程度之深、污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、執(zhí)法督察尺度之嚴(yán)、環(huán)境改善速度之快前所未有，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐，充分彰顯了黨和國家建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的決心。  

省委省政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，對(duì)空氣質(zhì)量改善工作重視空前，省委書記鹿心社、省長(zhǎng)劉奇逢會(huì)必講、逢件必批、逢事必處，僅2017年，省委書記、省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)就大氣環(huán)境保護(hù)工作作出的批示達(dá)27次，以省政府及省環(huán)委會(huì)名義發(fā)出文件13份。  

全省11個(gè)設(shè)區(qū)市均成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長(zhǎng)調(diào)度、檢查大氣污染防治工作成為常態(tài)，各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)作為，在全省形成了前所未有的高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的大氣污染治理新局面，“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”的“大環(huán)保”工作格局逐步形成并不斷完善。  

按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的要求，省環(huán)保廳忠誠履職，全力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，多次召開全省大氣污染防治工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，最近的一次是在今年2月6日，我廳組織召開2018年全省大氣污染防治培訓(xùn)暨工作部署會(huì)，會(huì)上，廳長(zhǎng)陳小平同志就2018年大氣污染防治作出了全面安排部署，會(huì)議還邀請(qǐng)到了原中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合教授、國家“千人計(jì)劃”PM2.5特別防治小組專家授課，專家們圍繞PM2.5污染成因、污染規(guī)律、治理措施以及重點(diǎn)和難點(diǎn)問題等方面為我省污染治理工作現(xiàn)場(chǎng)把脈。  

可以說，省環(huán)保廳以實(shí)際行動(dòng)扛起了全省大氣污染防治的政治責(zé)任，各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)有力，推動(dòng)解決了一批突出的大氣污染問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。  

（二）源頭管控，精準(zhǔn)施策，不斷強(qiáng)化治理措施。為突出工作重點(diǎn)，確保精準(zhǔn)施策，省環(huán)保廳組織精干力量，對(duì)全省60個(gè)國控站點(diǎn)周邊污染源進(jìn)行調(diào)查，在結(jié)合歷史數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，查明了除去工業(yè)污染以外，城市揚(yáng)塵、餐飲油煙及機(jī)動(dòng)車尾氣污染也是影響我省PM10的重要原因。確定了以治理“四塵”（建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵，堆場(chǎng)揚(yáng)塵）、“三煙”（餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙）、“三氣”（機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣）為重點(diǎn)的工作思路，通過全省上下共同努力，各項(xiàng)治理工作取得明顯成效。  

一是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)。“大氣十條”實(shí)施以來，江西省實(shí)際淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)198家，退出粗鋼產(chǎn)能433萬噸、生鐵產(chǎn)能50萬噸。完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核289家，煤炭消費(fèi)量控制在合理范圍以內(nèi)，同時(shí)加快清潔能源替代利用，天然氣用氣量從2013年的8.92億立方上升至2017年的20億立方；累計(jì)淘汰（含改造、替代）燃煤小鍋爐1992臺(tái)，共4524蒸噸。  

二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造。全省25臺(tái)火電統(tǒng)調(diào)機(jī)組完成超低排放改造，總裝機(jī)容量1466萬千瓦，占比達(dá)87%。統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組共1694萬千瓦全部配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，脫硫機(jī)組全部取消了煙氣旁路；鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）實(shí)現(xiàn)全面脫硫，脫硫燒結(jié)機(jī)面積達(dá)2816平方米，所有燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）全部取消了煙氣旁路；水泥熟料生產(chǎn)線全部建成脫硝設(shè)施；4條平板玻璃生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)全面脫硫脫硝。通過推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減排，我省連續(xù)五年完成二氧化硫、氮氧化物總量減排任務(wù)。  

三是有效治理重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染。編制了《江西省重點(diǎn)行業(yè)（第一批）揮發(fā)性有機(jī)物排放情況專項(xiàng)調(diào)查工作方案》并完成了第一輪專項(xiàng)調(diào)查；印發(fā)了有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治方案，137家企業(yè)完成VOCs治理，168家企業(yè)正在開展相關(guān)治理工作；完成石化行業(yè)VOCs治理工作；完成了全省2513家加油站、24座儲(chǔ)油庫的油氣回收治理工作，所有油罐車均已完成油氣回收治理改裝，形成了油氣回收閉環(huán)。  

四是強(qiáng)力推進(jìn)城市揚(yáng)塵和餐飲油煙污染治理。按照“六個(gè)百分之百”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工地?fù)P塵污染防治。僅2017年，全省各地開展建筑工地?fù)P塵檢查5500余次，檢查建筑工地16000余個(gè)，責(zé)令9400個(gè)施工工地進(jìn)行整改，對(duì)251個(gè)建筑工地進(jìn)行了行政處罰，處罰金額達(dá)1468.1萬元；學(xué)習(xí)河南經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施道路保潔“四步作業(yè)法”，全面開展“洗城行動(dòng)”。全省購置了真空吸塵車72臺(tái)，霧炮車99臺(tái)，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)主要行車道機(jī)掃率已達(dá)到88.53%；全省1萬余家餐飲企業(yè)安裝了高效油煙凈化裝置，重點(diǎn)城市取消了室外燒烤攤點(diǎn)。  

五是嚴(yán)格落實(shí)秸稈露天禁燒和煙花爆竹禁限放。針對(duì)我省秸稈綜合利用相對(duì)滯后，露天焚燒秸稈較為普遍，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的現(xiàn)狀，省人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，省委新村辦、省政府辦公廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合開展了全省秸稈禁燒及綜合利用專項(xiàng)督查，各地普遍建立了縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-村組的網(wǎng)格化管理機(jī)制，重點(diǎn)時(shí)期深入田間地頭實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查；秸稈禁燒力度前所未有。  

同時(shí)，今年春節(jié)期間，各設(shè)區(qū)市主城區(qū)煙花爆竹禁限放管控取得明顯成效，這個(gè)在座的每一位都有發(fā)言權(quán)，應(yīng)該都切身感受到變化之明顯，講文明樹新風(fēng)，倡導(dǎo)以安靜和諧方式歡度節(jié)日已成為廣大市民的行為公約。  

為切實(shí)降低因燃放煙花爆竹對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響，各地持續(xù)組織開展方式多樣的宣傳教育活動(dòng)；在營造禁限放氛圍的同時(shí)，各地嚴(yán)格執(zhí)法，組織公安、消防、城管等部門開展拉網(wǎng)式巡查，勸導(dǎo)和制止違規(guī)燃放行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行處罰和行政拘留。2018年春節(jié)期間，僅南昌市，查處非法燃放煙花爆竹案件96起，行政罰款84人，行政拘留15人；查處非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹案件132起，行政拘留131人。  

六是綜合治理機(jī)動(dòng)車污染。2013年7月我省出臺(tái)《江西省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，自2013年10月1日起實(shí)施。五年以來，全省累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車278502輛，共計(jì)推廣4994輛新能源汽車；加強(qiáng)了機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，開展了不定期抽查等行動(dòng)，依法打擊了環(huán)保檢測(cè)過程中的“黃牛”等行為，確保環(huán)保標(biāo)志核發(fā)符合規(guī)定；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車的全過程管理，防止“廢而不棄”、通過非法轉(zhuǎn)賣繼續(xù)在農(nóng)村行駛等現(xiàn)象的發(fā)生；基本建成省市兩級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)，并與國家平臺(tái)順利聯(lián)網(wǎng)，極大提高了機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管水平。  

（三）加強(qiáng)保障，強(qiáng)化督導(dǎo)，切實(shí)夯實(shí)責(zé)任。推動(dòng)出臺(tái)了《江西省大氣污染防治條例》，于2017年3月1日正式實(shí)施。制定了我省“大氣十條”實(shí)施方案，逐年下發(fā)年度計(jì)劃，將“大氣十條”的各項(xiàng)任務(wù)層層分解落實(shí)到具體地方、具體部門、具體企業(yè)和具體項(xiàng)目，建立了責(zé)任制；不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)排污費(fèi)費(fèi)改稅，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，2017年，共投入資金23.1億元，著力支持開展大氣污染治理。  

為壓實(shí)各級(jí)政府大氣污染治理責(zé)任，工作中加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任，通過召開動(dòng)員會(huì)布置工作，每月通報(bào)空氣質(zhì)量狀況，定期通報(bào)重點(diǎn)工程減排進(jìn)展、秸稈焚燒火點(diǎn)、油氣回收改造、機(jī)動(dòng)車監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等專項(xiàng)工作情況，對(duì)排名靠后的設(shè)區(qū)市進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)等方式，建立了事前布置、事中監(jiān)督、事后追責(zé)的監(jiān)督體制。  

2017年，向各設(shè)區(qū)市共下達(dá)通報(bào)、督辦文件超過60份，開展重點(diǎn)工作專項(xiàng)檢查7次，組織設(shè)區(qū)市召開座談10余次，對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作開展不力的12個(gè)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談；冬季，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)先后派出43個(gè)現(xiàn)場(chǎng)督查組進(jìn)駐全省11個(gè)設(shè)區(qū)市，開展了為期34天的攻堅(jiān)沖刺駐點(diǎn)督查，通過這些舉措，完善了監(jiān)督體制，切實(shí)夯實(shí)了各地改善空氣質(zhì)量的責(zé)任。  

三、2018年全省大氣污染防治工作主要任務(wù)、工作打算  

2018年起，國家將考核我省PM2.5和優(yōu)良天數(shù)比例。今年我省PM2.5要控制在44微克/立方米以內(nèi)，我們深感壓力大、任務(wù)重！為有效降低我省PM2.5濃度、大幅提高優(yōu)良天數(shù)比例、持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，按照“研究與治理并重、普遍性與特殊性相結(jié)合”指導(dǎo)思想，今年提出：科學(xué)分析、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精細(xì)管理、依法治理的工作總體思路，以“控車、降塵、減排、禁燒、少油煙”為工作重點(diǎn)；制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年強(qiáng)攻計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)以下五項(xiàng)工作：  

（一）控制機(jī)動(dòng)車污染排放。繼續(xù)加強(qiáng)“車-油-路”統(tǒng)籌，綜合治理機(jī)動(dòng)車排放污染。車輛管理方面，充分利用省市兩級(jí)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)，重點(diǎn)整治重型不達(dá)標(biāo)柴油車，加快淘汰老舊車輛，采用激勵(lì)政策推廣使用新能源汽車；在油品監(jiān)管方面，開展黑加油站專項(xiàng)打擊行動(dòng)，依法依職加大對(duì)在售油品質(zhì)量特別是柴油質(zhì)量抽檢頻次，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸和銷售劣質(zhì)油品違法行為，推廣使用車用尿素；在交通出行方面，對(duì)城市交通實(shí)施“通堵”行動(dòng)，宣傳倡導(dǎo)“停車三分鐘熄火”，鼓勵(lì)綠色出行，加大公共交通投入，降低私家車使用頻次，倡導(dǎo)步行、自行車出行，營造全民參與機(jī)動(dòng)車污染防治的良好氛圍。  

（二）鞏固好揚(yáng)塵整治效果。督促各市盡快出臺(tái)城市揚(yáng)塵管理辦法，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染控制法制化和制度化。對(duì)規(guī)模以上建筑工地安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)揚(yáng)塵污染物24小時(shí)在線監(jiān)控。全面實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸及建筑垃圾運(yùn)輸車輛公司化運(yùn)營和智能化管理，全密閉改造，確保GPS定位系統(tǒng)全部安裝到位。在加強(qiáng)城市保潔的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“洗城行動(dòng)”，做到中心城區(qū)范圍內(nèi)洗城責(zé)任區(qū)域無縫對(duì)接，明確清潔標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施達(dá)標(biāo)檢查。  

（三）實(shí)施工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重污染城市制定鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷計(jì)劃并逐步實(shí)施；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大力度控制煤炭消費(fèi)總量；大力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)全省各縣區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐和設(shè)區(qū)市建成區(qū)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰工作；加快推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，鼓勵(lì)自備電廠實(shí)施超低排放改造；深入推進(jìn)五大行業(yè)VOCs污染調(diào)查和治理，加快火電、鋼鐵、水泥、有色冶煉、焦化等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放治理；在環(huán)境敏感期分階段實(shí)施水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，最大限度減少工業(yè)污染物排放。  

（四）加大餐飲油煙整治力度。深入開展餐飲油煙專項(xiàng)整治。對(duì)我省5萬家餐飲企業(yè)（不含街邊燒烤店）繼續(xù)按照“先重點(diǎn)、后一般，先街面、后縱深”的推進(jìn)思路，堅(jiān)持從源頭治理的原則，逐步達(dá)到全面治理；同時(shí)嚴(yán)禁中心城區(qū)露天燒烤，燒烤攤點(diǎn)必須進(jìn)室內(nèi)，并且要安裝油煙凈化裝置，確保外排油煙達(dá)到飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。  

（五）禁止露天焚燒行為。加大秸稈禁燒工作力度，出臺(tái)我省《秸稈禁燒和綜合利用方案》，利用好秸稈禁燒專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，提高各地政府開展禁燒工作積極性，倒逼秸稈綜合治理工作推進(jìn)，切實(shí)降低秸稈焚燒對(duì)空氣質(zhì)量的影響；推進(jìn)全面禁止實(shí)施“煉山”行為；嚴(yán)禁焚燒生活垃圾及建筑垃圾；繼續(xù)做好煙花爆竹禁限放管控。  

在抓好具體工作的同時(shí)強(qiáng)化科研優(yōu)化配套，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理，加快空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)走航監(jiān)測(cè)激光雷達(dá)等技術(shù)運(yùn)用，利用好移動(dòng)式空氣超級(jí)站，開展PM2.5來源解析，為大氣污染防治提供技術(shù)支撐；完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。  

最后，希望各位新聞界的朋友，一如既往地關(guān)心關(guān)注江西大氣污染防治工作，同時(shí)加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督，使我們的工作更加落到實(shí)處，讓江西省的大氣質(zhì)量更有效地改善，動(dòng)員全社會(huì)來共同參與、共同努力，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。謝謝！  

新華社：2017年12月，省政府辦印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織做好元旦、春節(jié)期間煙花爆竹禁限放工作的通知》，明確要求，在全省各市、各縣中心城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。南昌市民今年度過了一個(gè)安靜、清新的春節(jié)。我想了解一下，春節(jié)期間全省的禁限放效果怎樣？  

王琳：燃放煙花爆竹尤其是春節(jié)期間的集中燃放產(chǎn)生大量的有毒有害煙氣，導(dǎo)致城市空氣中可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度急劇升高，影響老百姓身體健康，也影響到我省完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。禁放煙花爆竹是保持良好生活環(huán)境和提升城市品質(zhì)的重要需求，是大勢(shì)所趨。  

2017年12月，省政府印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織做好元旦、春節(jié)期間煙花爆竹禁限放工作的通知》，全省上下將春節(jié)期間煙花爆竹禁限放作為2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一場(chǎng)戰(zhàn)役，精心組織，全方位動(dòng)員，多部門聯(lián)動(dòng)，禁放工作取得較好成效，得到了廣大城鎮(zhèn)居民的理解和認(rèn)同，極大的順應(yīng)了民心民意。  

今年春節(jié)期間（除夕夜間至初一全天），全省大氣擴(kuò)散條件總體與去年同期相當(dāng)?shù)那疤嵯?，減少煙花爆竹燃放后，2018年的空氣質(zhì)量較前兩年有明顯好轉(zhuǎn)。在除夕（2月15日）晚18：00至初一（2月16日）上午11:00煙花爆竹集中燃放時(shí)間段內(nèi)，PM2.5小時(shí)均值峰值為168微克/立方米，較去年同期下降54.7%。2月16日（初一）全省PM2.5日均值141微克/立方米，較去年同期的202微克/立方米下降30.2%。特別是南昌市管控效果十分突出，正月初一PM2.5日均濃度在全省最低為72微克/立方米，同比下降60%，是全省唯一一個(gè)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。  

當(dāng)然，全省各地的禁限放工作還存在明顯差異，有的設(shè)區(qū)市、特別是一些縣（市區(qū)）禁放態(tài)度不堅(jiān)決、管控措施不具體，有關(guān)部門責(zé)任落實(shí)不到位，禁而不止的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，省委書記鹿心社和省長(zhǎng)劉奇高度關(guān)注，2月24日分別在我廳呈報(bào)的《關(guān)于2018年春節(jié)期間煙花爆竹禁放的情況報(bào)告》上作出重要批示，要求各地學(xué)習(xí)南昌經(jīng)驗(yàn)，建立禁燃禁放長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減少燃放煙花爆竹產(chǎn)生的大氣污染。  

下一步，我們將堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)督促，推動(dòng)市縣政府落實(shí)禁限放主體責(zé)任，并著力推廣南昌禁燃經(jīng)驗(yàn)，在抓好重要節(jié)日禁燃工作的同時(shí)，針對(duì)婚、喪、搬遷及開業(yè)等節(jié)點(diǎn)也會(huì)大量燃放煙花爆竹的情況，提出在全省市、縣中心城區(qū)實(shí)施全年煙花爆竹禁放的要求。希望各位媒體朋友幫助加大宣傳倡導(dǎo)力度，讓禁燃禁放理念深入人心，讓全社會(huì)都自覺參與到禁燃禁放的隊(duì)伍中來。  

江西電臺(tái)：2017年3月1日，新修訂的《江西省大氣污染防治條例》頒布實(shí)施，新條例有什么亮點(diǎn)，環(huán)保部門在環(huán)境執(zhí)法中取得了哪些成效，下步將采取哪些具體細(xì)化的措施，推動(dòng)新條例的貫徹實(shí)施？  

熊正淵：新修訂的《江西省大氣污染防治條例》共八章、82條，順應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，提出了更加細(xì)致清晰的規(guī)定。首先是順應(yīng)了打造美麗中國“江西樣板”的時(shí)代要求。黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，國務(wù)院頒布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。  

習(xí)近平總書記視察我省時(shí)發(fā)表了重要講話，對(duì)我省的生態(tài)文明建設(shè)提出了打造美麗中國“江西樣板”的更高要求。其次是順應(yīng)了新形勢(shì)下大氣環(huán)境保護(hù)的新需要。我省生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)越，但局部地區(qū)、個(gè)別時(shí)段大氣環(huán)境質(zhì)量差強(qiáng)人意，重污染天氣也時(shí)有發(fā)生，離人民群眾期盼尚有差距。再次是順應(yīng)了新形勢(shì)下大氣污染防治新舉措。  

新《條例》的主要亮點(diǎn)：  

一是明確了大氣污染防治的監(jiān)管職責(zé)，明確了政府及各有關(guān)部門在各個(gè)具體行業(yè)或者領(lǐng)域的大氣污染防治職責(zé)；  

二是強(qiáng)化了大氣污染防治的控制措施，如針對(duì)工業(yè)污染，加強(qiáng)了大氣污染物無組織排放的精細(xì)化管理、揮發(fā)性有機(jī)物排放管理以及產(chǎn)生惡臭氣體的項(xiàng)目管理；  

三是完善了大氣污染防治的政策機(jī)制，如加大對(duì)大氣污染違法行為的懲治力度。  

新《條例》執(zhí)行一年以來，全省高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)法、專項(xiàng)督查，狠抓“四塵”“三煙”“三氣”，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，圓滿完成了2017年“大氣十條”考核任務(wù)。2017年，全省利用新環(huán)保法及配套辦法共查處大氣污染相關(guān)案件130起，其中按日連續(xù)處罰案件5起，處罰金額3577萬元；實(shí)施查封扣押案件60起；實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)案件55起；實(shí)施行政拘留案件10起。全年辦理環(huán)境污染犯罪案件移送5起。特別是大氣污染案件按日連續(xù)處罰金額，占全省按日連續(xù)處罰案件處罰金額的82.9%。  

今年，我們將繼續(xù)深入貫徹實(shí)施新《條例》，緊緊圍繞“四塵”“三煙”“三氣”治理，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位執(zhí)法監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行督辦。二是繼續(xù)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃。督促各類企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是繼續(xù)實(shí)施環(huán)保法實(shí)施年活動(dòng)，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、按日計(jì)罰、移送拘留手段，依法從嚴(yán)從重處罰違法排污企業(yè)，嚴(yán)厲打擊涉氣環(huán)境違法行為。四是全面加強(qiáng)兩法銜接。對(duì)涉嫌犯罪的涉氣違法行為，一律移送司法機(jī)關(guān)處理。五是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。六是強(qiáng)化公眾參與。充分發(fā)揮“12369”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法案件；全面公開行政處罰信息、紅黃牌企業(yè)名單，依法懲戒環(huán)境違法企業(yè)。  

信息日?qǐng)?bào)：從剛才您的情況通報(bào)中了解到，大氣十條頒布五年以來，我省大氣污染治理取得了明顯成效，但是我們還是看到冬季經(jīng)常發(fā)生霧霾天氣，常出現(xiàn)PM2.5超標(biāo)情況，這是什么原因？  

王琳：“大氣十條”已經(jīng)實(shí)施五年了，從空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，我省空氣質(zhì)量有明顯改善，但我們也看到，去年10月下旬以來，我省還是出現(xiàn)了多次大面積的污染天氣，這讓大家有一些困惑,是什么原因呢？我們認(rèn)為我省冬季霧霾頻發(fā)的原因主要有兩個(gè)，不利擴(kuò)散的氣象條件和冬季污染輸入。  

一是冬季不利擴(kuò)散的氣象條件。與大氣污染關(guān)聯(lián)的氣象因素很多，影響到我省冬季大氣污染的核心氣象要素有3個(gè)-風(fēng)速、濕度及邊界層高度，由于這些因素都是不可控的自然因素，因此每小時(shí)、每天、每月、每個(gè)季節(jié)都不同，具有很強(qiáng)的波動(dòng)性，而在冬季更容易形成風(fēng)小、濕度大、邊界層低的靜穩(wěn)天氣，靜穩(wěn)天氣擴(kuò)散條件差，導(dǎo)致在同樣污染物排放量前提下，大氣污染物濃度變得更高，污染加重，空氣質(zhì)量惡化。  

二是北方污染輸入加劇了我省冬季大氣污染。由于冬季北方要取暖，大幅增加了北方污染物的排放量，在冬季高濕靜穩(wěn)不利擴(kuò)散的氣象條件下，頻繁南下的冷空氣攜帶大量的污染物質(zhì)不斷進(jìn)入我省，隨著每一次冷空氣過境，我省區(qū)域內(nèi)大氣污染物總量大幅增加并不斷累積，出現(xiàn)了間歇性高值的特征，由此加劇了我省大氣污染的程度，使污染物超標(biāo)嚴(yán)重，產(chǎn)生了我省冬季霧霾頻發(fā)的現(xiàn)象。  

對(duì)于應(yīng)對(duì)重污染天氣，我廳主要從四方面入手，多管齊下，綜合施策。  

一是夯實(shí)應(yīng)急減排措施，要求各城市完善修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，將減排措施落實(shí)到清單上，做到一廠一策，確保應(yīng)急減排措施取得實(shí)際效果。  

二是提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，將預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力從3天提升到7天，保證有充足的時(shí)間采取有效措施。  

三是強(qiáng)化督查監(jiān)管力度，一旦出現(xiàn)重污染天氣，各地督查組將按照各地應(yīng)急減排清單開展專項(xiàng)督查，確保減排措施落實(shí)到位。  

四是開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，一旦預(yù)測(cè)到區(qū)域性重污染天氣，省環(huán)保廳將第一時(shí)間向相關(guān)城市推送預(yù)警提示信息，區(qū)域內(nèi)各城市按照預(yù)警提示信息及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)級(jí)別預(yù)警措施，減少區(qū)域整體的污染排放水平，減緩污染物積累，減輕重污染天氣影響。  

江南都市報(bào)：能否請(qǐng)您介紹一下國家是如何監(jiān)測(cè)和獲取PM2.5數(shù)據(jù)的，以及我省空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本情況？  

萬志勇：國家在全國338個(gè)地級(jí)及以上城市建成區(qū)共布設(shè)了1436個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，所有點(diǎn)位均建設(shè)了空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括細(xì)顆粒物PM2.5等6項(xiàng)指標(biāo)。自2016年10月起，上述空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站由中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站直接負(fù)責(zé)管理，委托第三方進(jìn)行運(yùn)維，地方負(fù)責(zé)基礎(chǔ)條件保障?？諝庾詣?dòng)監(jiān)測(cè)站每日24小時(shí)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5濃度，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在每個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)產(chǎn)生后，第一時(shí)間分別直傳中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、省級(jí)站和市級(jí)站平臺(tái)，并對(duì)外公布。  

我省環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由180個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站組成，覆蓋全省所有縣市區(qū)，其中地級(jí)城市60個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站為國控網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，其余120個(gè)為各縣區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。每個(gè)縣區(qū)至少建設(shè)了1個(gè)空氣自動(dòng)站，部分縣建設(shè)了2個(gè)或以上空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，縣區(qū)建設(shè)的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站目前暫時(shí)由各縣區(qū)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)維。江西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站于2017年3月完成省控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的聯(lián)網(wǎng)工作，自2017年4月開始各空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至省級(jí)站、市級(jí)站和縣級(jí)站平臺(tái)。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可通過江西省環(huán)境保護(hù)廳官網(wǎng)和《江西空氣質(zhì)量》手機(jī)APP查看。  

經(jīng)濟(jì)晚報(bào)：“十三五”期間國家給我省下達(dá)了空氣質(zhì)量中PM2.5在2015年基礎(chǔ)上下降12%的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)完成這個(gè)任務(wù)有信心嗎？  

王琳：“十三五”期間環(huán)保部下達(dá)我省空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為PM2.5在2015年基礎(chǔ)上下降12%，與大氣十條第一階段PM10在5年內(nèi)下降5%比起來，應(yīng)該說這個(gè)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是比較高的。  

對(duì)于能否完成這個(gè)任務(wù)，首先我們是充滿信心的！  

我們的信心源自于：一是黨中央高度重視，黨的“十九大”報(bào)告中把打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)改成了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，提出了更高的要求，表達(dá)了治理大氣污染的堅(jiān)定決心；二是省委省政府堅(jiān)決貫徹黨中央要求；在2018年度工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持全民共治，源頭防治，確定了打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作目標(biāo)；三是全省形成了共識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、各部門齊抓共管的大氣污染治理新局面已基本形成；四是在近幾年推進(jìn)大氣治理過程中，我們探索、創(chuàng)新、積累了許多行之有效的做法、經(jīng)驗(yàn)，在未來的治理工作中我們會(huì)繼續(xù)加以運(yùn)用。  

第二，我們必須直面挑戰(zhàn)。在堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也不能盲目樂觀，要順利完成PM2.5的目標(biāo)任務(wù)，面臨的挑戰(zhàn)很大。為什么這么說呢？一是大氣污染治理不可能一蹴而就。大氣污染是幾十年快速發(fā)展過程中逐步形成的，目前我省能源結(jié)構(gòu)主要還是以煤炭為主并且消耗量還在持續(xù)增長(zhǎng)，另外部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，同時(shí)，汽車的保有量也在迅速增長(zhǎng)，這些問題的調(diào)整涉及方方面面的工作，需要一個(gè)長(zhǎng)期過程，不可能一蹴而就；二是我省大氣污染治理歷史欠賬較多，已有企業(yè)的大氣治理設(shè)施低效、落后情況普遍存在，從省到市縣投入還是不足，科研水平還有待大幅提高；三是大氣污染治理特別是消減PM2.5是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，至今為止，PM2.5等污染物形成機(jī)理的詳細(xì)研究還沒有達(dá)到一定深度，克強(qiáng)總理已拿出專項(xiàng)資金正在集中攻關(guān)中。因此說，對(duì)于大氣污染治理我們既要有打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，也要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，必須常抓不懈，久久為功。  

第三，全力以赴打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)高目標(biāo)，下一步，我廳將會(huì)同和協(xié)同各地、各部門，落實(shí)好環(huán)保部即將出臺(tái)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出的具體任務(wù)，同時(shí)在加強(qiáng)保障方面開展了以下六項(xiàng)工作：一是明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)地方政府責(zé)任；二是推動(dòng)建立重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，三是推動(dòng)出臺(tái)配套政策措施；四是推動(dòng)建立大氣污染防治專項(xiàng)資金；五是完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；六是大力加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。  

總之，盡管大氣污染治理之路任重道遠(yuǎn)，但我們充滿信心，我們會(huì)加倍努力，堅(jiān)決按照黨中央和省委省政府的要求，呼應(yīng)廣大人民群眾對(duì)藍(lán)天的期待，履行好自己的職責(zé)，爭(zhēng)取盡早打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)！

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