環(huán)保工作人員雨雪天仍然堅守一線，做好監(jiān)測工作。  

◆喻妙李艷萍  

2017年以來，湖北省牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護放在全省工作的重要位置，堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)，水、氣、土污染治理工作取得了明顯成效。  

治水——  

總體穩(wěn)定、局部趨好  

2017年初，湖北省就對全年水污染防治工作進行了全面謀劃和部署。出臺《2017年湖北省水污染防治工作方案》，提綱挈領(lǐng)地對2017年水污染防治工作提出了明確要求，重點對九大類重點任務(wù)實施清單化管理，其中，統(tǒng)籌推進流域水環(huán)境綜合整治是重點任務(wù)之一。  

通順河流經(jīng)潛江、仙桃、武漢三市，最終匯入長江。近幾年因污染嚴(yán)重，通順河上下游因污染引發(fā)的糾紛不斷，一直為沿線居民詬病。  

為徹底解決這一問題，2017年，湖北省副省長曹廣晶親自掛帥通順河河長，多次赴流域沿線深入調(diào)研，按照“以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，減排與增容統(tǒng)籌推進”的工作思路，制定通順河全面整治方案，并對整治工作建立考核辦法及聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。  

數(shù)據(jù)顯示，2017年，通順河潛江段跨界斷面考核達標(biāo)率為83.3%，較2016年明顯提升。  

除了通順河，湖北2017年對全省27條流域的46個斷面全面編制實施治理方案，指導(dǎo)各地政府科學(xué)編制并適時修訂污染控制治理達標(biāo)方案。對水質(zhì)嚴(yán)重惡化區(qū)域?qū)嵤┫蕻a(chǎn)限排、嚴(yán)管重罰、生態(tài)補水等措施。每月對同比或環(huán)比水質(zhì)下降的不達標(biāo)斷面進行通報，督促各地加強原因分析和整改力度。  

此外，湖北開展重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定，對全省285個水功能區(qū)、384個斷面進行監(jiān)測，實現(xiàn)了省級水功能區(qū)監(jiān)測全覆蓋。  

除了流域治理，湖北省不斷加大重點領(lǐng)域水污染防治力度。  

據(jù)統(tǒng)計，2017年，全省122家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)建成集中式污水處理設(shè)施；劃定禁養(yǎng)區(qū)2000多個，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)近5000個養(yǎng)殖場完成搬遷或關(guān)閉任務(wù)；取締4.3萬畝珍珠養(yǎng)殖和27.4萬畝投肥養(yǎng)殖，拆除圍欄圍網(wǎng)118萬畝；統(tǒng)籌推進農(nóng)村整治項目實施，1060個村莊已全部完成整治任務(wù)；108個黑臭水體完成整治。全年推進實施重點水污染減排項目近3000個，實現(xiàn)化學(xué)需氧量、氨氮削減量較2016年分別下降3.34%、3.48%，  

“每個月都能在《湖北日報》上看見各地地表水考核斷面結(jié)果，哪些斷面不合格一目了然，并且會被點名批評，督促各地不敢放松這根弦。”湖北省環(huán)保廳污染防治處負責(zé)人說。  

為了抓落實，湖北省加強考核工作，出臺《湖北省水污染防治行動計劃工作方案實施情況考核辦法（試行）》和實施細則，每月向各地政府通報斷面水質(zhì)情況，并通過媒體向社會公開。  

湖北省環(huán)境保護委員會還印發(fā)了《國家水污染防治行動計劃專項督導(dǎo)反饋意見整改工作方案》，從突出抓好水質(zhì)不達標(biāo)和風(fēng)險斷面整治等9個方面，督促地方逐條開展清單式整改落實，實行臺賬管理、限期銷號。  

截至目前，湖北省地表水環(huán)境質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定，局部趨好。2017年湖北省114個地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良比例達到84.2%，較2016年增長11.4%，劣Ⅴ類斷面比例為4.4%，均超額完成年度考核目標(biāo)任務(wù)。  

治氣——  

PM10、PM2.5雙下降  

2017年，湖北省圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、治點源、控面源”3項重點領(lǐng)域，深入實施“責(zé)任壓實、精準(zhǔn)施策、快速反應(yīng)”3項工作措施，持續(xù)開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。  

夜里12時，“湖北大氣防治”的QQ群還不斷有消息發(fā)來：  

“你們市立交橋監(jiān)測站點怎么出現(xiàn)重度污染，情況請及時反饋！”  

“發(fā)現(xiàn)了此問題，正在排查儀器及周邊情況。”  

“經(jīng)查周邊沒有出現(xiàn)污染源。分析可能是采樣時抽進了雪，導(dǎo)致異常，已要求運行第三方盡快處理。”  

……  

對湖北省大氣污染防治工作者來說，工作忙碌是常態(tài)，每日24小時眼睛始終要緊盯大氣指數(shù)變化。  

“每年全省各地都有大氣污染防治考核任務(wù)，會精確到天數(shù)，完不成任務(wù)將會被問責(zé)。”湖北省環(huán)保廳污染物排放總量控制處負責(zé)人解釋說。  

湖北省通過建立目標(biāo)任務(wù)分解、考核監(jiān)督體系、考核問責(zé)體系等一整套大氣污染防治機制，層層傳導(dǎo)壓力，有效督促各地強化大氣污染治理工作。  

此外，湖北省深入開展重點行業(yè)大氣污染治理，全省42臺、1951萬千瓦大型火電燃煤機組完成超低排放改造；累計淘汰黃標(biāo)車數(shù)量達39萬余輛，全省范圍已基本淘汰黃標(biāo)車；全省加油站油氣回收完成率達94%以上，地級市城市建成區(qū)加油站全部完成油氣回收改造工作。  

同時，湖北省著力抓好秸稈禁燒和綜合利用。繼續(xù)采用無人機巡查方式，2017年全省巡查面積是2016年同期的6倍，發(fā)現(xiàn)的焚燒面積是2016年同期的40.7%，露天焚燒秸稈現(xiàn)象大幅度減少。2017年，環(huán)境保護部衛(wèi)星監(jiān)測通報湖北省秸稈露天焚燒火點58個，較2016年減少11個，未發(fā)生一起因秸稈露天焚燒導(dǎo)致的重污染天氣。  

積極做好重污染天氣預(yù)警應(yīng)急工作。2017年，全省共計經(jīng)歷13次重污染天氣過程，各地適時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，因地制宜地實行工廠減產(chǎn)、工地停工、車輛限行、人工增雨等臨時管控措施，有效削弱了重污染天氣帶來的不利影響。  

2017年，全省17個重點城市PM10和PM2.5累計平均濃度較2016年同比下降7.1%和9.3%；平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例較2016年增加5.3%。全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到全面改善，超額完成國家下達的各項考核目標(biāo)任務(wù)。  

治土——  

重點治理+啟動調(diào)查  

2017年年底，雖然已是冬季，但在黃石大冶市金湖街道辦農(nóng)田土壤修復(fù)示范項目現(xiàn)場，還有一絲綠意。  

“目前，我們自測的點位達標(biāo)率在95%以上，很快就可以驗收了。”當(dāng)?shù)丶夹g(shù)員介紹。  

作為環(huán)境保護部的示范項目，這片占地283畝的重金屬污染地塊，通過生物多樣性修復(fù)法治理，如今成片的圓葉遏藍菜長勢良好。  

這標(biāo)志著大冶這個有著3000多年冶煉史的資源型城市，土壤污染治理之路邁出了成功的第一步。此前，大冶被環(huán)境保護部列為全國20個重金屬污染重點防治區(qū)域之一，也是全國6個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一——湖北黃石的核心地區(qū)。  

2017年，湖北省大力開展土壤污染治理。與國家簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，印發(fā)實施《湖北省土壤污染防治行動計劃工作方案》。推動土壤監(jiān)測和污染詳查，全面啟動土壤環(huán)境質(zhì)量和污染狀況基礎(chǔ)調(diào)查，確定國家級土壤污染狀況詳查點位1.7萬余個。布設(shè)國控土壤監(jiān)測點位近2000個、省控點位4000多個。對127個縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地開展周邊土壤監(jiān)測。  

在重點污染源監(jiān)管方面，湖北省公開土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)清單293家，對涉重金屬污染物排放項目的重金屬污染物排放量指標(biāo)實施分類管理。推進生活垃圾分類工作，開展水泥窯處置生活垃圾項目建設(shè)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開展已搬遷關(guān)閉重點行業(yè)企業(yè)用地再開發(fā)利用情況專項檢查行動。  

全面整治自然保護區(qū)突出問題，開展湖北省“綠盾2017”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，排查出國家級自然保護區(qū)內(nèi)各類問題2000多個。  

監(jiān)管——  

有效解決突出環(huán)境問題  

為了給全省環(huán)境質(zhì)量改善保駕護航，湖北嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管和責(zé)任追究。  

一方面，湖北省加大中央環(huán)保督察整改力度。編制了“1+1+N”整改方案體系，明確了4個方面18項84個整改任務(wù)。由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對18個跨流域、區(qū)域環(huán)境問題和涉及全省宏觀性、全局性、系統(tǒng)性的環(huán)境保護問題，由11位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。省政府成立省環(huán)境保護督察反饋意見整改攻堅指揮部，實施“日調(diào)度、周通報、月交賬”制度。目前，2017年度56個整改任務(wù)已全面完成整改49個，基本完成整改7個，整改完成率達96.4%。  

另一方面，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。湖北開展了2017年環(huán)境保護“雙護雙促”等綜合執(zhí)法行動，聚焦縣級以上城市集中式飲用水水源地及地下水、省級以上工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)、沿江長江經(jīng)濟帶重化工企業(yè)等12個方面。  

2017年，全省各地環(huán)保部門共實施行政處罰案件3000多件，罰款金額約兩億多元，與2016年同期相比，分別增長1.1%和13.38%。全省各級環(huán)保部門適用《環(huán)境保護法》四個配套辦法和移送涉嫌犯罪案件數(shù)量共計近1000件，案件總數(shù)同比增長14.47%。  

2018年，湖北將繼續(xù)深入貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，堅定信心、攻堅克難、乘勢而上，推動各項工作再上新臺階。

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