“以前空氣灰蒙蒙的，已經記不得看到彩虹是幾年前的事了，今年空氣明顯好很多，看到好幾次彩虹了，藍天白云更是�？汀�”家住桂林市七星區(qū)六合路的唐女士告訴記者。  

近年來，桂林市持續(xù)發(fā)力，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣環(huán)境質量大幅改善。今年1~10月，桂林市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)269天，優(yōu)良天數(shù)比例88.5%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)是廣西壯族自治區(qū)唯一增加的城市。PM10、PM2.5、綜合指數(shù)3項指標排名相繼攀升，空氣質量綜合指數(shù)下降幅度從3月以來連續(xù)8個月位居廣西第一。  

■系統(tǒng)診斷，找出病因  

2009年至2014年，桂林市環(huán)境空氣質量持續(xù)下降，PM10濃度值呈顯著上升趨勢。桂林的“霧霾圍城”和空氣質量下降，成為市民的“心肺之患”。  

空氣質量持續(xù)下降原因何在？據(jù)廣西壯族自治區(qū)內外有關環(huán)保專家調研發(fā)現(xiàn)，近年來，桂林市采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅速，而這些行業(yè)一些污染處理設施配套不全，對空氣環(huán)境造成了污染。全市新注冊登記機動車每月以4000多輛的趨勢高速增長，機動車尾氣排放量大增，成為全市增長最快、最主要的空氣污染源。此外，桂林地處桂東北，常年以東北風為主，易受上風向地區(qū)污染物輸送的影響，且桂林地形為典型的盆地，從北向南構成了一個喇叭口形狀。因山谷風的作用，污染物容易在盆地堆積，并且周邊有山脈，空氣污染一旦形成，很難向外擴散稀釋。  

面對落后排名和一些客觀地理環(huán)境因素，桂林市痛定思痛，正視落后，把改善空氣質量作為重大政治任務和第一民生工程，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的舉措謀劃部署藍天白云保衛(wèi)戰(zhàn)。  

桂林市大氣污染防治工作領導小組辦公室（以下簡稱“大氣辦”）有關負責人對記者說，大氣污染防治涉及多個職能部門，過去因種種原因，環(huán)保部門一度陷入“自說自話、自干自活、單打獨斗”的局面，單憑環(huán)保部門一己之力，難以力挽空氣質量不斷下降的狂瀾。  

面對重重困難，2015年，桂林市委、市政府確立“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，調整市環(huán)委會架構，市委書記、市長分別擔任市環(huán)委會第一主任和主任。在政府工作報告中首次提出了環(huán)境空氣質量改善的具體指標。同時，在廣西率先成立了以市長為組長的大氣污染防治工作領導小組，下設辦公室，成立專門機構，負責對全市大氣污染防治工作的組織和監(jiān)督。這些舉措解決了大氣污染防治職能較分散、不利于協(xié)調和推進的被動局面，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的“指揮協(xié)調中心”至此形成。  

緊接著，一張張“軍令狀”立下——市政府與各縣（區(qū)）、相關市直部門簽訂了大氣污染防治目標責任狀，考核結果與績效掛鉤。市委、市政府出臺了《桂林市環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制管理辦法》并推動落實，這一舉措找到了撬動各級各部門“一把手”的支點。  

針對大氣污染防治涉及部門多、牽涉面廣等難題，桂林市加強部門聯(lián)動。市大氣辦每月牽頭召開聯(lián)席會議，對發(fā)現(xiàn)的問題協(xié)商解決。創(chuàng)新聯(lián)動機制，創(chuàng)建“市大氣污染防治群”，充分運用微信平臺等新型媒體進行聯(lián)動監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管機制，將市環(huán)境監(jiān)察支隊等管理力量下沉到各城區(qū)環(huán)保分局，強化日常監(jiān)管。  

如今，桂林市6區(qū)11縣環(huán)境空氣質量排名結果公示，每月初會出現(xiàn)在《桂林日報》等當?shù)孛襟w的版面，上面不僅記錄著空氣質量各類指標月度均值，同時附有以縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長為第一責任人的名單，指數(shù)孰優(yōu)孰劣，一目了然。  

■鋪設“天網”，實時監(jiān)測  

2017年初，桂林市決定實施磚廠氣體排放在線監(jiān)控，并將其寫入政府工作報告。經過半年的調查摸底、學習考察和走訪調研，桂林市磚廠氣體排放在線監(jiān)控工作邁出了實質性的一步，全州縣潤捷紅磚廠、臨桂縣鴻源磚廠、平樂宏建新型建材有限公司、靈川縣福廣建材有限公司4家試點磚廠在線監(jiān)控設施建設工作基本完成。目前，磚廠在線監(jiān)控工作正在全市范圍內全面展開，力爭年底前完成任務。  

記者在臨桂縣鴻源磚廠看到，去年斥資160多萬元安裝的輪窯鍋爐脫硫、除塵環(huán)保設施，已在正常運營。與環(huán)保部門聯(lián)網的24小時在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，生產過程中排放的廢氣指標均達到環(huán)保排放要求。  

桂林市大氣辦有關負責人介紹，目前全市6區(qū)11縣的磚廠已全部安裝脫硫設施，并通過環(huán)保驗收，計劃于今年12月31日前完成轄區(qū)167家磚廠在線監(jiān)控設施的建設、聯(lián)網工作，力爭成為全自治區(qū)首個實現(xiàn)磚廠環(huán)保在線監(jiān)控的城市。  

桂林市嚴抓建筑工地“六個百分百”的同時，開展建筑工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，監(jiān)控儀器安裝工作已經在七星區(qū)全面展開。 

監(jiān)控儀器售前技術支持人員丁巧蓓表示，監(jiān)控儀器利用數(shù)字化的遠程監(jiān)測管理系統(tǒng)，可以在線監(jiān)測顆粒物PM2.5、PM10濃度，對建筑工地揚塵排放狀況進行全天24小時跟蹤監(jiān)測。系統(tǒng)對回傳數(shù)據(jù)進行快速處理，對數(shù)據(jù)異常的建筑工地，負責人可開展及時整治。“通過安裝揚塵監(jiān)控設備，對建筑工地揚塵實現(xiàn)嚴格監(jiān)管，對污染源的控制有立竿見影的效果。”市大氣辦相關負責人說：“下一步，揚塵監(jiān)控系統(tǒng)將在全市范圍內鋪開，實現(xiàn)對全市在建工地監(jiān)控全覆蓋，并對建筑工地揚塵防治及空氣質量實行動態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將依法予以立案查處。”  

另外，從2016年7月份開始，桂林市逐月對六城區(qū)和靈川縣的環(huán)境空氣質量進行考核和媒體公示，對排名靠前的獎勵，排名靠后的責罰，并納入績效管理。從2017年1月份開始，對全市6區(qū)11縣環(huán)境空氣質量進行考核和媒體公示。購進200套便攜式空氣質量自動監(jiān)控設備，部署安裝在城區(qū)重點路段及區(qū)域，實時反映監(jiān)控區(qū)域的空氣質量狀況。  

桂林市大氣污染防治網格化精準監(jiān)測平臺的建成使用，能實時反映監(jiān)控區(qū)域的空氣質量狀況，并能快速自動生成分鐘、小時、日、月的統(tǒng)計報表和區(qū)域污染分析評估，對指數(shù)超標的監(jiān)控區(qū)域和建筑工地發(fā)出預警。相關信息可在第一時間發(fā)送到相關負責人手上，以便及時采取相應措施。  

■攻破難點，統(tǒng)籌推進  

市大氣辦負責人表示，隨著城市不斷加快建設，汽車尾氣、粉塵顆粒、揚塵等已成為桂林空氣質量污染的主要元兇。為有效改善空氣質量，桂林市重拳出擊整治機動車尾氣、建筑工地和磚廠揚塵。  

據(jù)了解，桂林市環(huán)保部門創(chuàng)新工作方法，打出“組合拳”，強力推進淘汰黃標車及老舊車工作。2014~2017年桂林市連續(xù)4年超額完成自治區(qū)下達的淘汰黃標車及老舊車的任務。2014年淘汰黃標車及老舊車12495輛，淘汰率127.02%。2015年淘汰黃標車及老舊車9682輛，淘汰率151.5%。2016年提前4個月完成淘汰任務，全年淘汰黃標車和老舊車14244輛，其中黃標車6269輛，黃標車淘汰完成比例為140.69%，成為廣西第一個提前完成淘汰任務且完成比例名列第一的城市。  

此外，繼續(xù)推進燃煤鍋爐整治，在已劃定高污染燃料禁燃區(qū)的基礎上，加大對違反禁燃區(qū)管理規(guī)定行為的處罰力度，并指導各縣做好燃煤鍋爐淘汰整改工作，繼續(xù)對未完成鍋爐整改任務的縣區(qū)實行目標責任制考核。  

2017年桂林市提前半年完成自治區(qū)下達的全年淘汰黃標車及老舊車4276輛的工作任務。截至10月份，桂林市淘汰黃標車和老舊車共計10505輛，完成率達245.67%，位居廣西第一。  

從頂層設計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴厲的法治。近年來，在市委、市政府的領導下，桂林攻堅克難，結合實際，開展“五大專項行動”，重拳整治建筑工地、磚廠、采石場、燃煤鍋爐、渣土運輸。打出“十大組合拳”，大力加強機動車黃綠標發(fā)放、黃標車限行、黃標車和老舊機動車淘汰、生活源污染防治，從體制、機制、措施、保障等方面采取一系列手段來推進大氣污染防治工作，桂林市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。  

今年1~10月，桂林市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)269天，優(yōu)良天數(shù)比例88.5%，比去年同期增加8天；空氣質量優(yōu)良天數(shù)是廣西壯族自治區(qū)唯一增加的城市。桂林市區(qū)PM10、PM2.5、綜合指數(shù)3項指標相繼攀升（從原來排名在廣西末尾分別攀升至第八、第十一、第十名）。其中，空氣質量綜合指數(shù)下降幅度從3月以來連續(xù)8個月位居廣西第一。  

桂林市環(huán)保局副局長舒常忠表示，盡管取得了一系列成績，桂林市大氣污染防治形勢仍不容樂觀。PM2.5年度均值距離達標仍任重道遠，空氣質量優(yōu)良率在全區(qū)排名仍然靠后，各項大氣專項治理成果需要不斷鞏固和深化。大氣污染防治工作是一項長期任務，還需久久為功。桂林市將繼續(xù)守護“桂林藍”，多舉措提升城市“氣質”，治理人們的“心肺之患”。

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