寧波136條入海河流消除劣Ⅴ類
圖為排查人員正在徒步調(diào)研北侖梅山的入海排口。王欣瑜攝
◆本報(bào)通訊員王璐
浙江省寧波市寧?h大佳河鎮(zhèn)成人學(xué)校的儲(chǔ)校長高興地說:“占地小、產(chǎn)量高、污水零排放,我們的魚塘成了養(yǎng)殖尾水處理示范點(diǎn)。”
以往的涉海養(yǎng)殖碶閘往往伴隨著養(yǎng)殖廢水的直排,而大佳河鎮(zhèn)“一口一策”精細(xì)化整治管理帶來了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。這是寧波市加強(qiáng)直排海污染源管理的一個(gè)縮影。
寧波市擁有1562公里長的海岸線。如何為海洋筑起一道“藍(lán)色屏障”,保護(hù)和改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量?
寧波從污染源頭抓起,打響了海洋保衛(wèi)戰(zhàn)。寧波市高度重視入海排污口整治,開展系統(tǒng)調(diào)查,精準(zhǔn)施治,“一源一策”。目前,寧波市136條入海河流已提前消滅劣Ⅴ類水體。根據(jù)目標(biāo),今年年底前將徹底清除非法或設(shè)置不合理的入海排污口。
開展入海排污口調(diào)查
“陸源污染是海洋污染中最重要的影響因素,而治理陸源污染的前提是摸清家底。”寧波市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,2016年下半年,15名環(huán)保科研人員會(huì)同市環(huán)保、海洋漁業(yè)、水利等部門,用4個(gè)月時(shí)間,對(duì)入海排污口進(jìn)行調(diào)查摸排。將近1600公里海岸線分成余姚—慈溪、鎮(zhèn)海—鄞州、南三縣3段,完成了寧波歷史上路線最長、規(guī)模最大的一次環(huán)保調(diào)研。
調(diào)查內(nèi)容包括入海排污口和入海河流。浙江仁欣環(huán)科院有限責(zé)任公司王顯海具體負(fù)責(zé)此次調(diào)查,“這是一次極其繁瑣的調(diào)研,并不是你只要走到或看到這個(gè)排污口就可以了,它需要做大量的記錄。”王顯海說。
以入海排污口為例,它的基本信息不僅包括名稱、位置、地理信息、投入使用時(shí)間、排污性質(zhì)和排放方式,還包括設(shè)計(jì)排污能力、批復(fù)排放量、排污污水總量、排污污染物名稱和污染來源等。
由于很多入海排污口要在低潮位的時(shí)候才能露出海面,因此排查人員在前往排摸時(shí),還需上網(wǎng)查看漲落潮時(shí)間或者向氣象臺(tái)詢問相關(guān)事宜。
分在第二組、前往實(shí)地排查的包尤思說:“一天下來要徒步行走10多公里,最多時(shí)可能要走20公里。有些入海排污口建在沒有路的地方或者海中,我們只好用無人機(jī)進(jìn)行拍攝、取證,確保統(tǒng)計(jì)的信息真實(shí)可靠。”調(diào)查團(tuán)隊(duì)走過最東面的北侖峙頭角、最北面的余姚杭州灣海域、最南面的象山金七門和最西面的余姚慈溪交界處,現(xiàn)場(chǎng)填寫完成“一口一檔案”。實(shí)地排摸卓有成效,“比起原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),實(shí)際摸排出的排污口數(shù)量增加了,主要由于工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。”王顯海說。
入海河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作由第三方提供監(jiān)測(cè)方案,各縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測(cè)站完成水質(zhì)采樣及分析,初步掌握了寧波市入海河流的水質(zhì)現(xiàn)狀。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)入海排污口存在申報(bào)程序不到位、標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范、排污設(shè)施維護(hù)不及時(shí)、未設(shè)置低潮位排放等問題。136條入海河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,部分入海河流水質(zhì)為劣Ⅴ類。
寧波市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“環(huán)保家底摸清楚了,為后續(xù)長效監(jiān)管做好了技術(shù)支撐。”
“一源一策”精準(zhǔn)治污
有了全面調(diào)查和原因分析,海洋污染治理一改粗放式管理模式,開始精準(zhǔn)治污。今年上半年,結(jié)合剿滅劣Ⅴ類水工作和“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建要求,寧波市啟動(dòng)入海排污口(入海河流)整治,制訂下發(fā)《寧波市規(guī)范整治入海排污口(入海河流)工作實(shí)施方案》,計(jì)劃2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口,完成入海排污口的整治和規(guī)范,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;2017年底前全市入海河流斷面消除劣Ⅴ類,規(guī)范入海排污口(入海河流)標(biāo)識(shí)牌設(shè)置。
“針對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、市政排水和入海河流等主要問題,寧波市制定方案逐個(gè)應(yīng)對(duì)。”寧波市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
根據(jù)不同類別入海排污口,寧波市一方面加快推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造,在去年全面完成園區(qū)污水處理廠配套建設(shè)和安裝在線監(jiān)控的基礎(chǔ)上,今年將全面完成一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)改造。另一方面,強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污水零直排創(chuàng)建,實(shí)施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水、初期雨水分別收集處置。
以工業(yè)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)海區(qū)為例,自去年10月起,全區(qū)13個(gè)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))的千家企業(yè)通過分類施策推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。全區(qū)企業(yè)一年里累計(jì)投入8600萬元,用于企業(yè)內(nèi)部雨污分流改造建設(shè)等。目前,全區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率、企業(yè)內(nèi)部雨污分流率、工業(yè)廢水處理率分別達(dá)到49%、50%、100%。
針對(duì)養(yǎng)殖碶閘數(shù)量多、整治難度大的特點(diǎn),寧波市不斷優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)空間布局,開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理試點(diǎn)。相關(guān)部門將在農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖等場(chǎng)所建設(shè)污水管網(wǎng),集中統(tǒng)一收集后進(jìn)行處理,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放。對(duì)一些難以整治、效益不高的養(yǎng)殖碶閘入海排污口直接封堵,避免污染輸出。
同時(shí),由于地質(zhì)運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致污水管道破損、滲漏,將建立入海管道問題清單,對(duì)地下管道淤堵、破損、錯(cuò)位、混接等問題制定修復(fù)方案,進(jìn)行整治。
對(duì)于136條入海河流,結(jié)合寧波市“五水共治”及剿滅劣Ⅴ類水工作要求,實(shí)施水質(zhì)優(yōu)化提升。
分步治理逐步改善
在北侖區(qū),被漁民挪作他用的排污口浮標(biāo)放回原處;在余姚市,排污管延長,排污口整改至低潮位以下;在鎮(zhèn)海區(qū),合法排污口掛上了“身份牌”,排污口名稱、性質(zhì)、水功能區(qū)目標(biāo)、監(jiān)督電話、責(zé)任人以及編號(hào)一目了然。
各區(qū)縣(市)積極行動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的入海排污口進(jìn)行綜合整治,對(duì)非法和設(shè)置不合理的排污口制定“一源一策”(“一口一策”“一河一策”)。
寧波市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照計(jì)劃,8月底前,對(duì)違法、違規(guī)的入海排污口進(jìn)行封堵;10月底前,對(duì)不合理排口進(jìn)行整改,完善入海排污口登記手續(xù),編制“一口一策”達(dá)標(biāo)整改方案,針對(duì)不同入海排污口的特點(diǎn),分別進(jìn)行規(guī)范整治;對(duì)合法排污口安裝標(biāo)識(shí)牌。
截至今年8月底,寧波市已封堵入海排污口79個(gè),整治入海排污口92個(gè),整治涉養(yǎng)入海閘110個(gè),完成統(tǒng)一標(biāo)識(shí)252個(gè),136條入海河流整治也已全部完成。
寧波“一口一策”“一河一策”治理入海排污口的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在浙江全省得到推廣,下一步有望在全國得到推廣。
按照目標(biāo),2020年底前寧波市入海河流水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),建立入海排污口(入海河流)動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng),健全入海排污口(入海河流)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、養(yǎng)護(hù)長效管理機(jī)制。
為此,寧波市將加快入海排污口規(guī)范治理進(jìn)度,全面清理非法和設(shè)置不合理排污口,按規(guī)范設(shè)立統(tǒng)一的排污口公示牌。力爭(zhēng)到2018年,養(yǎng)殖廢水治理工程全覆蓋。開展入海河流治理和管理,推進(jìn)“一河一策”治理工程進(jìn)度。將近岸海域環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)政府考核體系。
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