核心提示：呼和浩特市是一座缺水城市，因此，對(duì)于污水處理和再生水的利用就顯得尤為重要。市十四屆人大常委會(huì)在第四十二次常委會(huì)期間召開的聯(lián)組會(huì)議上，就呼和浩特市污水處理廠建設(shè)運(yùn)行及污水收集處理和再生水利用情況進(jìn)行了專題詢問。這些與首府百姓生活息息相關(guān)的民生問題，在專題詢問中不僅得到了政府相關(guān)部門的權(quán)威回答，同時(shí)，詢問也對(duì)呼和浩特市污水處理和再生水利用今后更好地發(fā)展起到了促進(jìn)作用。  

污水怎樣收集處理  

再生水如何利用  

——市人大常委會(huì)專題詢問實(shí)錄  

問：近幾年，呼和浩特市在污水處理方面做了哪些工作？  

副市長(zhǎng)賽青克：近年來呼和浩特市投資25億元，建設(shè)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，建成區(qū)污水處理廠由2013年的3座增加至5座，污水日處理能力由26萬噸提高至52萬噸，全部采用膜處理等先進(jìn)技術(shù)，出水水質(zhì)由《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)出水提高至一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。待公主府污水處理廠深度處理工程完工后，出水水質(zhì)將全部達(dá)到優(yōu)于一級(jí)A，產(chǎn)生的再生水能夠滿足景觀河道、工業(yè)企業(yè)、園林市政用水水質(zhì)要求，可實(shí)現(xiàn)處理能力、處理技術(shù)、處理水質(zhì)的跨越發(fā)展，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。  

問：目前，呼和浩特市的污水處理能力如何，所有污水處理廠能否滿足全部污水處理的要求？  

春華水務(wù)開發(fā)集團(tuán)總經(jīng)理董文煜：目前，呼和浩特市城區(qū)日總供水能力為60萬噸，日均實(shí)際供水量46萬噸，高峰期日供水量達(dá)到54萬噸。按照供水量的80%測(cè)算，呼和浩特市日均產(chǎn)生污水量為36-45萬噸左右，污水處理技術(shù)需要占用部分處理能力，5座污水處理廠52萬噸日處理能力基本能夠滿足當(dāng)前污水處理需求。但隨著呼和浩特市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，污水收集能力的進(jìn)一步提高，污水處理需求也會(huì)同步增長(zhǎng)，必須繼續(xù)加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此，今年呼和浩特市啟動(dòng)了班定營(yíng)污水處理廠12萬噸/日三期擴(kuò)建工程，目前正在開展前期工作，同時(shí)開展金橋污水處理廠三期論證工作，提前謀劃、適度超前，以滿足城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需求。  

問：目前，呼和浩特市每天平均產(chǎn)生的污水總量是多少，其中城區(qū)是多少，旗縣是多少，實(shí)際能夠收集處理的有多少？  

市水務(wù)局副局長(zhǎng)聶云霞：呼和浩特市現(xiàn)共有10座污水處理廠，其中城區(qū)有5座，城鎮(zhèn)5座。全市污水處理能力為59萬噸/天。其中城區(qū)52萬噸/日，旗縣7萬噸/日。  

截至目前，呼和浩特市每天平均產(chǎn)生污水約45.4萬噸，其中市區(qū)42萬噸，旗縣3.4萬噸。實(shí)際收集處理量是42.95萬噸，其中，城區(qū)實(shí)際收集處理量是40.09萬噸，旗縣2.86萬噸。  

問：呼和浩特市的哪些污水廠存在負(fù)荷率低的現(xiàn)象，旗縣污水處理廠有存在“大馬拉小車”的現(xiàn)象，造成這一問題的原因有哪些，如何解決？  

市水務(wù)局副局長(zhǎng)聶云霞：污水處理廠的負(fù)荷率按照國(guó)家要求：污水處理廠投運(yùn)1年內(nèi)的負(fù)荷率不應(yīng)低于設(shè)計(jì)能力的60%，污水處理廠投運(yùn)3年以上的不應(yīng)低于設(shè)計(jì)能力的75%。  

針對(duì)負(fù)荷率偏低的問題，今年各污水處理廠積極進(jìn)行技術(shù)改造，呼和浩特市城區(qū)污水處理廠負(fù)荷率在90%左右，符合國(guó)家要求。旗縣的5個(gè)污水處理廠負(fù)荷率均低于國(guó)家要求，普遍存在“大馬拉小車”現(xiàn)象。  

造成“大馬拉小車”現(xiàn)象的主要原因：一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模大，二是污水收集管網(wǎng)配套不完善，也是導(dǎo)致負(fù)荷率偏低的原因之一。解決這個(gè)問題，需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：一是通過加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)提高污水收集率。二是污水處理廠通過技改，提高運(yùn)行效率、降低能源消耗，進(jìn)而解決這一問題。  

問：污水經(jīng)處理后產(chǎn)生的再生水主要用途有哪些？水質(zhì)能否滿足要求？  

春華水務(wù)開發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理馮德：目前，城區(qū)每日產(chǎn)生的再生水大約在40萬噸左右，主要用于工業(yè)企業(yè)、景觀河道、園林綠化、道路灑掃和市政雜用。  

目前沿城市二環(huán)主線再生水管網(wǎng)已基本聯(lián)通，沿線共建設(shè)129個(gè)再生水取水點(diǎn)，可以滿足周邊的再生水使用量。去年改造完成的大黑河景觀河使用的是辛辛板和金橋污水處理廠的再生水。扎達(dá)蓋河、烏里沙河使用的是公主府污水處理廠的再生水，小黑河下游的景觀河使用的是辛辛板污水處理廠的再生水。市政雜用主要指城市洗車用水、建筑工程用水等。  

到今年底，呼和浩特市城區(qū)5座污水處理廠的深度處理工程將全部完工，出水水質(zhì)均按優(yōu)于一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。辛辛板污水處理廠在11月份將完成環(huán)保驗(yàn)收，章蓋營(yíng)、金橋、班定營(yíng)污水處理廠力爭(zhēng)在年底完成驗(yàn)收，公主府污水處理廠年底通水試運(yùn)行，力爭(zhēng)在2018年6月份完成驗(yàn)收。  

問：從政府的報(bào)告中了解到，到今年底，呼和浩特市的再生水利用率將達(dá)到50%，但仍感覺較低，今后如何進(jìn)一步擴(kuò)大再生水使用范圍，提高再生水的利用率？  

春華水務(wù)開發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理馮德：按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（水十條）的要求，到2020年缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上。2016年，呼和浩特市再生水回用率已達(dá)到35%以上，今年下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)是50%。在推廣使用再生水、提高再生水利用率以及下一步的工作思路上，將按照建設(shè)部提出的再生水五進(jìn)工程，緊緊圍繞再生水用途的四個(gè)方面，有方向、有目標(biāo)地制定近遠(yuǎn)期工作規(guī)劃，制定分年度的推廣使用工作計(jì)劃。  

重點(diǎn)做好金橋工業(yè)園區(qū)、金川南區(qū)、金山工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)的再生水推廣使用工作。借助市政道路建設(shè)和改造，將二環(huán)路沿線的再生水管線向周邊延伸，努力做到有條件的大型公園、居民小區(qū)直通再生水管線，力爭(zhēng)做到綠化用水季節(jié)再生水使用量日均達(dá)到5萬噸/日左右。為保證各河道排入的再生水達(dá)到流動(dòng)不腐的景觀效率，堅(jiān)持滿足供水但又限制用水的原則。隨著城市的發(fā)展，城區(qū)內(nèi)的用水量會(huì)逐年增長(zhǎng)。多余的再生水主要集中在章蓋營(yíng)、班定營(yíng)兩廠，在未來的幾年內(nèi)，這部分再生水將輸送到和林格爾城區(qū)，支援工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下一步，還將實(shí)施幾個(gè)關(guān)鍵的項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大再生水的利用率。  

問：下一步，呼和浩特市將采取哪些主要措施，進(jìn)一步提高污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理水平，確保應(yīng)收盡收，污水處理達(dá)標(biāo)排放？

春華水務(wù)開發(fā)集團(tuán)總經(jīng)理董文煜：自2015年中央環(huán)保督察后，呼和浩特市先后在污水處理方面做了大量的工作，三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了質(zhì)和量的兩大跨越。第一，2015年污水處理能力從30萬噸/日提高到43萬噸/日，新增13萬噸/日。2016年當(dāng)年又新增污水處理能力9萬噸/日，達(dá)到52萬噸/日。第二，2015年各廠完成提標(biāo)工作，出水水質(zhì)由一級(jí)B提升至一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；2016年完成深度處理工程，出水水質(zhì)由一級(jí)A提升至優(yōu)于一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)中，采用了國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)的工藝路線，關(guān)鍵設(shè)備選用的都是國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌，各個(gè)污水處理廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是比較高的。  

問：2015年，中央環(huán)保督察組反饋意見指出，呼和浩特市存在大黑河入黃河口斷面、渾津橋斷面、小黑河慶豐橋斷面、入大黑河前斷面水質(zhì)差的問題，目前，這一問題的整改工作情況怎樣？  

市環(huán)保局副局長(zhǎng)金瑞山：2016年，呼和浩特市將中央環(huán)保督察問題進(jìn)行梳理細(xì)化，制定了《呼和浩特市落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改方案》，明確了16項(xiàng)整改問題，63小項(xiàng)整改措施。在市委市政府的安排部署下，全市上下聯(lián)動(dòng)，各地區(qū)各部門落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成，環(huán)境突出問題逐步得以解決。  

提到的這個(gè)問題是第7大項(xiàng)問題，整改完成時(shí)限2018年12月31日。  

針對(duì)此項(xiàng)問題，呼和浩特市從以下四個(gè)方面推進(jìn)整改落實(shí)。  

一是積極推進(jìn)上規(guī)模污水處理廠建設(shè)及提標(biāo)工程。從2015年開始，對(duì)城區(qū)內(nèi)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，預(yù)計(jì)年底污水處理廠完工后出水水質(zhì)全部達(dá)到流域功能區(qū)接收標(biāo)準(zhǔn)（優(yōu)于一級(jí)A）；同時(shí)推進(jìn)旗縣污水處理廠擴(kuò)建提標(biāo)工程，對(duì)收水負(fù)荷較小的旗縣污水處理廠實(shí)行分割運(yùn)行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。  

二是繼續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合全市城中村及棚戶區(qū)改造，推進(jìn)收水管網(wǎng)、再生水管網(wǎng)和雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，預(yù)計(jì)年底全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水全收集全處理。  

三是積極開展以消滅黑臭水體為目標(biāo)的全市河道綜合整治。  

四是深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域及企業(yè)水污染治理。

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