河北省邯鄲市政府于2017年2月~6月在全市范圍內(nèi)對“散亂污”企業(yè)開展清零整治攻堅行動。2017年6月28日，經(jīng)邯鄲市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會研究決定，抽調(diào)區(qū)環(huán)保分局、國土分局、市場監(jiān)管局部分工作人員組成驗收組，對全區(qū)375家“散亂污”企業(yè)開展驗收。  

按照要求，區(qū)環(huán)保分局作為牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項行動。區(qū)監(jiān)察局按照相關(guān)法律法規(guī)，推動各部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)促進(jìn)工作落實(shí)，為大氣污染綜合治理提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，“散亂污”企業(yè)整治取得良好效果。  

▋?nèi)瘫O(jiān)督驗收過程  

為了確保“散亂污”企業(yè)清零行動驗收工作高標(biāo)準(zhǔn)、按時限完成，開發(fā)區(qū)各單位、各部門積極履責(zé)，全力做好市驗收組對全區(qū)“散亂污”企業(yè)核查驗收的準(zhǔn)備工作。特別是區(qū)監(jiān)察局按照“三轉(zhuǎn)”要求，積極履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)把驗收工作廉潔關(guān)。  

一是全程監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察局將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑�、事中監(jiān)督，圍繞目標(biāo)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，立即要求整改。在驗收工作過程中，驗收組成員嚴(yán)格按照驗收工作程序，將驗收工作放在陽光下進(jìn)行。同時，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不管工作到多晚，都要向領(lǐng)導(dǎo)見面匯報，每日三餐都在單位解決。  

二是形成震懾。“散亂污”企業(yè)整治，必須堅決落實(shí)好“兩斷三清”（斷水、斷電，清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)。工作人員發(fā)現(xiàn)，在驗收過程中，有的企業(yè)只做到“兩斷”或者“兩斷兩清”，過一段時間很有可能死灰復(fù)燃。個別企業(yè)主為了重操舊業(yè)，想對驗收組成員進(jìn)行賄賂。比如，某企業(yè)曾熱情邀請驗收組成員吃飯，但當(dāng)其得知驗收組成員中有監(jiān)察局工作人員時，一下子泄了氣。  

三是提升效能。驗收組嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和時限落實(shí)排查整治任務(wù)，發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，確保整治效果。區(qū)監(jiān)察局對工作開展緩慢、落實(shí)不力的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。驗收組成員表示，區(qū)監(jiān)察局參與驗收對于保證“散亂污”企業(yè)驗收工作廉潔、高效、按時完成起到了很大的作用。比如有一次，一家散煤廠拒絕驗收，不給驗收組成員開門。其所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人得知后，立即進(jìn)行協(xié)調(diào)，配合驗收組打開了散煤廠的大門。  

▋多方面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任  

在“散亂污”企業(yè)清零行動驗收工作中，區(qū)監(jiān)察局全程參與，積極作為，較好地履行了監(jiān)督責(zé)任。  

執(zhí)紀(jì)堅持“三原則”。區(qū)監(jiān)察局把全區(qū)大氣污染綜合治理工作擺在重要位置，強(qiáng)化日常監(jiān)督，嚴(yán)抓案件查處，做到了“三堅持”：堅持動真碰硬，嚴(yán)肅執(zhí)行相關(guān)紀(jì)律，對存在問題的部門和人員堅決查處；堅持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)查找“散亂污”清零行動驗收工作中存在的突出問題，確保專項行動取得實(shí)效；堅持從嚴(yán)問責(zé)，對于“散亂污”清零行動中不履行或者不正確履行職責(zé)的、對問題查找不深入或問題解決不到位的相關(guān)人員進(jìn)行約談，對情節(jié)嚴(yán)重者給予黨紀(jì)處分。  

發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行“三同步”。針對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，實(shí)行“三同步”，即同步調(diào)查、同步處置、同步上報。做到第一時間掌握案件真實(shí)情況，對需要追責(zé)的案件及時啟動問責(zé)程序，按時辦結(jié)案件并報送查辦文書。  

督察督辦“三限時”。區(qū)監(jiān)察局要求工作人員從踐行“四個意識”和推進(jìn)“五位一體”總體布局的高度對待“散亂污”治理工作，及時督導(dǎo)各職能單位和部門限時取件、限時辦件、限時報件，用紀(jì)律手段提高各單位對“散亂污”企業(yè)清零驗收工作的重視程度。對于反應(yīng)遲緩、動作散漫、超時超限、推諉扯皮的部門，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，推動各部門履行相關(guān)責(zé)任。  

問責(zé)緊盯“三作為”。區(qū)監(jiān)察局工作人員“瞪大眼睛，豎起耳朵”，牢牢盯住“散亂污”清零行動驗收工作人員“不作為、慢作為、亂作為”三種情形。對“散亂污”企業(yè)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)不力，造成嚴(yán)重?fù)p失、產(chǎn)生惡劣影響的，以及對驗收工作不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、監(jiān)督乏力的，都要加大問責(zé)力度，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，倒逼責(zé)任落實(shí)。截至8月10日，區(qū)監(jiān)察局共對8人進(jìn)行問責(zé)。同時，將4起典型案例在全區(qū)內(nèi)通報。  

通過區(qū)監(jiān)察局對“散亂污”清零行動驗收工作過程的參與和監(jiān)督，有效推進(jìn)了清零行動開展。同時，也提升了各部門工作人員的廉潔意識和責(zé)任意識，促進(jìn)其依法依規(guī)履行職責(zé)，抵御了對企業(yè)糖衣炮彈的進(jìn)攻，減少了不作為、亂作為、慢作為等問題發(fā)生。驗收組工作人員表示，通過參與此項工作，感受到了執(zhí)紀(jì)問責(zé)的嚴(yán)肅性，提升了廉潔從政的自覺性，日后將更加嚴(yán)格地要求自己。這種各部門合作、監(jiān)察局監(jiān)督的機(jī)制也為日后大氣污染整治其他工作，提供了思路借鑒。  

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