放置在小區(qū)內(nèi)的垃圾分類箱體。李婷攝  

居民正在用垃圾分類兌換的積分換取家庭日用品。李婷攝  

◆李婷李苑  

江蘇省南通市崇川區(qū)文峰街道綠城玉蘭公寓是最早開展垃圾分類試點的23個小區(qū)之一，小區(qū)的垃圾分類工作以社區(qū)為主導(dǎo)，物業(yè)、運營商多方協(xié)調(diào)，1050戶居民中已有826戶錄入了垃圾分類信息。  

一個個二維碼準(zhǔn)確傳遞出居民知曉率、參與率、準(zhǔn)確投放率，可回收物每天從這里清運，積分準(zhǔn)確無誤地以短信形式告知住戶，公寓大廳以自動售貨機的形式展陳了不同積分可以兌換的商品。  

這是整個南通市垃圾分類試點的一個縮影。  

2015年底，南通市率先啟動了生活垃圾分類試點，初步明確了分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾分類處理體系。2016年底23個小區(qū)開展試點，覆蓋居民2.5萬戶，人口約7萬人；2017年327個小區(qū)開展試點，覆蓋居民約22.1萬戶，人口約63萬人。  

分類標(biāo)準(zhǔn)明確易行分類運輸分類處置  

從生活垃圾管理實際情況出發(fā)，南通經(jīng)過兩年的探索實踐，形成了“3+5+X”分類標(biāo)準(zhǔn)。  

所謂“3”就是將日常垃圾分為可回收物、其他垃圾、有害垃圾三類分別進行收運處置。“5”就是對裝修垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、電子垃圾和廢舊織物5類特殊垃圾實行專項分流處置。“X”就是根據(jù)今后垃圾處置終端建設(shè)情況，成熟一項，分流一項，逐步推行干濕分離，如對餐廚廢棄物、廚余垃圾、農(nóng)村有機易腐垃圾等實行分類收運處置或就地生態(tài)化處理。  

“以前有居民會抱怨，就算她們把垃圾分類了，但最后垃圾清運車還是混在一起拖走處理�，F(xiàn)在不存在這種情況了，最常見的廢紙和瓶罐分類下來可以兌換積分換取家庭日用品，裝修垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、電子垃圾和廢舊織物5類特殊垃圾南通有專門的處置終端。”南通市環(huán)保公益聯(lián)合會環(huán)保志愿者陳思璐說。  

從2016年起，陳思璐所在的環(huán)保NGO就一直指導(dǎo)小區(qū)居民開展垃圾分類，她認(rèn)為要做好垃圾分類，軟件和硬件都必不可少。 

軟件主要是宣傳發(fā)動和指導(dǎo)監(jiān)督，宣傳不等于知曉、知曉不等于行為、行為不等于習(xí)慣，這是需要一個過程的。另外，如果僅僅是少數(shù)高素質(zhì)居民參與，垃圾分類效果還是會功虧一簣，分類運輸、分類處置將無法運轉(zhuǎn)。  

硬件就是指分類投放和分類收運到位，目前南通市區(qū)共有4座大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站，都有規(guī)范的集散中轉(zhuǎn)調(diào)配場所和分揀設(shè)施，不同類型的垃圾總轉(zhuǎn)運能力達到2700噸/日。目前，5類特殊垃圾也有專門的處置終端或分流體系，飯店賓館行業(yè)餐廚廢棄物分流處置終端也呼之欲出，待時機成熟后就將全面推出。  

多方協(xié)商共同推進政企結(jié)合分享收益  

在推進機制上，南通探索了居民小區(qū)“5+1+X”工作推進機制。  

所謂“5”是指：一是有以街道、社區(qū)為主導(dǎo)的社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)、第三方服務(wù)單位多方協(xié)商機制，二是有以專職生活垃圾分類指導(dǎo)員為主體、以小區(qū)志愿者隊伍為支撐的宣傳發(fā)動機制；三是有固定投放設(shè)施收集與定時定點收集相結(jié)合的分類收運機制；四是有積分換實物與積分抽獎相結(jié)合的引導(dǎo)激勵機制；五是有以居民知曉率、參加率、準(zhǔn)確投放率為標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾分類成效考核機制。“1”是指建立集宣傳、培訓(xùn)、積分換實物為一體的工作站。“X”是指鼓勵各區(qū)、各部門探索創(chuàng)新推動分類的工作措施，形成具有南通特色的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。  

南通在分類投放方面，多種方式并行，既要有分類投放設(shè)施定點投放，也要有定時現(xiàn)場回收，特別是大件垃圾或電子垃圾等可采用網(wǎng)上預(yù)約回收方式。  

在運營上，南通采用政企結(jié)合方式，誰分類、誰收運、誰就可以享受垃圾發(fā)電收益。  

江蘇天楹環(huán)保集團是一家上市公司，總部位于南通市海安縣，在南通境內(nèi)有3家垃圾焚燒發(fā)電廠。天楹公司副總經(jīng)理李力介紹：“目前公司僅在制作垃圾分類箱體方面就投入600多萬元（不包括垃圾分類運輸渠道的投入），平時公司還有員工配合小區(qū)物業(yè)管理人員、環(huán)保志愿者開展宣傳發(fā)動、積分兌換等工作，但這個投入是值得的，因為前端的分類做好了，后期工作量就減輕許多。”

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