圖為云和縣開(kāi)展“環(huán)保+”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。麗水市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)供圖  

◆本報(bào)通訊員董浩見(jiàn)習(xí)記者朱智翔記者晏利揚(yáng)  

今年1月~6月，96個(gè)地表水?dāng)嗝嬷校駘Ⅲ類95個(gè)，占99%，飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%；2349個(gè)整治小微水體（劣Ⅴ類水體314處）和460個(gè)入河排污口均整治完成，唯一一個(gè)劣Ⅴ類斷面已連續(xù)4個(gè)月達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)……日前，浙江省麗水市公布了一份亮眼的治水剿劣成績(jī)單。這份成績(jī)的取得，離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的“保駕護(hù)航”。  

■開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法  

檢查重點(diǎn)區(qū)域污染物防治設(shè)施運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放情況  

安溪是麗水市慶元縣松源溪支流，平日里河水波光粼粼，清澈見(jiàn)底。然而今年2月22日，其南側(cè)堤岸、靠近屏都街道蔡段村的一處排污口有污水排出，原本清澈的溪水瞬間變得渾濁，分外扎眼。  

“環(huán)保局嗎，蔡段村有污水流入安溪，可能是慶元縣頂峰混凝土有限公司在偷排。”接到群眾舉報(bào)后，環(huán)境執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，這家公司污水收集池容量小，生產(chǎn)廢水溢流進(jìn)應(yīng)急排放口，流入安溪，并且其回用池污水也通過(guò)一條PVC管流入河道。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，排放廢水中酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物等均嚴(yán)重超標(biāo)。  

據(jù)此，慶元縣環(huán)保局依法責(zé)令這家企業(yè)立即停產(chǎn)整改，并做出了罰款5.2萬(wàn)元的行政處罰。同時(shí)，將一名直接負(fù)責(zé)人和兩名直接責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)，予以行政拘留十二日和十日。  

“此案只是麗水市‘鐵拳1號(hào)’剿劣護(hù)水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中查處的典型案件之一，充分體現(xiàn)了這次行動(dòng)‘五個(gè)一批’中‘對(duì)暗管偷排企業(yè)移送拘留一批’的鐵腕措施。”麗水市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)徐龍平告訴記者，“五個(gè)一批”還包括對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)處罰一批，對(duì)影響群眾身體健康的企業(yè)曝光一批，對(duì)嚴(yán)重污染企業(yè)查封扣押一批，對(duì)污染防治配套建設(shè)不到位或不正常運(yùn)行的企業(yè)限期治理一批。  

據(jù)了解，“鐵拳1號(hào)”剿劣護(hù)水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)以剿滅劣Ⅴ類水為目標(biāo)，重點(diǎn)檢查劣Ⅴ類水體控制單元和重點(diǎn)污染行業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的污染物防治設(shè)施運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放情況，入江或入河排污口污染物排放情況，以及違法畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和生活污水直排口情況等。截至6月底，行動(dòng)共出動(dòng)了環(huán)境執(zhí)法人員8512人（次），檢查企業(yè)2605家（次），行政處罰200余件，罰款近1140萬(wàn)元。  

■實(shí)施司法聯(lián)動(dòng)  

探索建立快處重罰、全程監(jiān)督和定期會(huì)商機(jī)制  

今年6月8日上午，麗水市青田縣環(huán)保局會(huì)同公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)船寮赤巖工業(yè)園區(qū)展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法檢查。  

執(zhí)法人員在檢查青田縣名藝?yán)钟邢薰緯r(shí)發(fā)現(xiàn)，這家公司未建有污水治理設(shè)施，且車間臟亂不堪、污水橫流。其中，六層過(guò)濾器車間北側(cè)清洗車間地面污水通過(guò)4個(gè)管道孔流至過(guò)濾器車間水溝，再沿水溝下水管匯集進(jìn)一層廢水槽罐。過(guò)濾器車間南側(cè)清洗車間地面污水也同樣通過(guò)多個(gè)管道孔直接排放。  

現(xiàn)場(chǎng)，青田縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)站工作人員立即對(duì)直排污水進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，污水中銅、鋅等重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。根據(jù)“兩高”司法解釋，青田縣名藝?yán)钟邢薰局饕?fù)責(zé)人已被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，并將被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌污染環(huán)境罪提起公訴。  

今年以來(lái)，麗水市環(huán)保部門和公安、檢察機(jī)關(guān)三方以剿滅全境劣V類水工作為契機(jī)，加強(qiáng)和完善協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，探索建立快處重罰、全程監(jiān)督和定期會(huì)商的案件查辦模式，聯(lián)合嚴(yán)懲破壞水環(huán)境的違法犯罪行為。  

開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)查處了一家革基布公司員工涉嫌干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、將化學(xué)需氧量分析儀插入礦泉水瓶的行為，以及4起私設(shè)暗管排放污染物案。  

截至目前，麗水市公安機(jī)關(guān)共受理環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件17起，行政拘留11人，刑事拘留8人。  

■履行監(jiān)管職責(zé)  

積極配合各類涉水單位綜合整治行動(dòng)  

竹制品本身環(huán)保無(wú)污染，但其在漂白、消毒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生弱酸性、化學(xué)需氧量濃度上萬(wàn)毫克每升的廢水，而且在染色加熱過(guò)程中還會(huì)生成含二氧化硫等污染物的煙氣，如果未經(jīng)處理直接排放，對(duì)環(huán)境污染大。  

此類高污染的竹制品加工廠，東方鎮(zhèn)橫塘岸村就有135家，而且均屬于“低小散”和“四無(wú)”企業(yè)，沒(méi)有污染治理設(shè)施，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境。  

東方鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府高度重視，在勸導(dǎo)關(guān)停的基礎(chǔ)上，牽頭開(kāi)展了竹制品加工廠“清零”綜合整治行動(dòng)，組織環(huán)保、公安、電力等多部門，通過(guò)查封扣押所有生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)斷電等手段，關(guān)停了橫塘岸村所有的竹制品加工廠。  

全市環(huán)境監(jiān)察部門積極配合各類涉水單位開(kāi)展綜合整治活動(dòng)。慶元縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合其他職能部門對(duì)洗車場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)6家存在污水直排或未有效處理污水的場(chǎng)點(diǎn)下達(dá)了整改通知書；云和縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展“環(huán)保+”聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，責(zé)令4家雨污分流不徹底的花崗巖加工點(diǎn)停產(chǎn)整頓；松陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)通過(guò)部門聯(lián)合、強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)完成了8家不銹鋼企業(yè)酸洗場(chǎng)地一體化改造工程建設(shè)等。  

“這一個(gè)個(gè)涉水環(huán)境綜合整治活動(dòng)的背后都是環(huán)境監(jiān)察部門主動(dòng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。它所產(chǎn)生的‘蝴蝶效應(yīng)’也一點(diǎn)點(diǎn)反映在各地水環(huán)境質(zhì)量的改善上。”徐龍平說(shuō)。  

■運(yùn)用科技手段  

“環(huán)保天眼”系統(tǒng)讓環(huán)境監(jiān)管更為便利  

以前出現(xiàn)污染問(wèn)題，除了依靠環(huán)保部門日常巡查外，主要依靠市民舉報(bào)?，F(xiàn)在有了“環(huán)保天眼”系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)管更為便利了。  

依托“環(huán)保天眼”系統(tǒng)，龍泉市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新配置了158個(gè)攝像頭，將重點(diǎn)污染源企業(yè)的車間產(chǎn)廢、處理、排污口設(shè)為預(yù)置點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)不間斷視頻監(jiān)管和污染監(jiān)測(cè)；遂昌縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)針對(duì)企業(yè)碳化水環(huán)境污染反彈的現(xiàn)狀，在相關(guān)企業(yè)內(nèi)安裝攝像頭及收集池流量計(jì)，方便執(zhí)法人員隨時(shí)查看、分析碳化水收集池、生產(chǎn)車間等場(chǎng)所的廢水處置情況。  

記者在監(jiān)控中心現(xiàn)場(chǎng)看到，監(jiān)控人員只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，“環(huán)保天眼”系統(tǒng)設(shè)定好的預(yù)置點(diǎn)實(shí)時(shí)圖像就能直接呈現(xiàn)在大屏幕上，企業(yè)車間產(chǎn)廢、處理、排污過(guò)程一目了然。監(jiān)控人員一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題，便可將區(qū)域鎖定，屏幕上就能立刻顯示出清晰的現(xiàn)場(chǎng)圖像，還包括企業(yè)名稱、相關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)pH值、廢水流量以及煙囪煙塵廢氣排放濃度等，方便抓拍取證，讓監(jiān)管更為及時(shí)有效。  

為提升企業(yè)雨水排放管理水平、減少雨水口排污等違法行為發(fā)生，龍泉市環(huán)保部門還創(chuàng)新建立了企業(yè)雨水口監(jiān)管機(jī)制。  

龍泉市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)建立了企業(yè)雨水排放口規(guī)范化設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并引進(jìn)排放口自動(dòng)采樣系統(tǒng)，明確每家企業(yè)原則上只允許設(shè)置1個(gè)雨水排放口，而且平時(shí)雨水口閥門始終關(guān)閉，如需排放，則由企業(yè)通過(guò)閥門控制系統(tǒng)開(kāi)啟閥門，而一旦有水流出，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)水質(zhì)采樣和視頻錄像系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控。另外，這一機(jī)制還要求企業(yè)在指定位置設(shè)置雨水排放口標(biāo)志牌，注明排放單位名稱、排放內(nèi)容、排放方式和去向等，方便群眾監(jiān)督。  

“機(jī)制+‘天眼’，打造了集在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警為一體的創(chuàng)新平臺(tái)，利用信息技術(shù)采集、整合、分析相關(guān)數(shù)據(jù)，感知環(huán)境現(xiàn)狀并預(yù)警環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全面推行執(zhí)法手段科技化、智能化，確保企業(yè)排污行為看得見(jiàn)、管得住。”麗水市環(huán)保局局長(zhǎng)鐘建安說(shuō)。

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