加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流�？茖W(xué)確定生態(tài)流量，在黃河、淮河等流域進(jìn)行試點，分期分批確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。  

——摘自《水污染防治行動計劃》  

河流本身是有生命的，也是有其使命的。有水的地方就有活力，一座城市有自然水體，它就有了靈性。  

但是，有一些河流卻沒那么幸運，面臨著斷流、干涸、水質(zhì)惡化、魚蝦絕跡等境地。生態(tài)流量，作為挽救河流的有效舉措之一，越來越得到重視。那么，為什么要設(shè)定生態(tài)流量？如何科學(xué)確定生態(tài)流量？生態(tài)流量的多少對河流將帶來怎樣的影響？記者采訪了相關(guān)專家。  

生態(tài)流量為何不能缺位？  

過去，我們更多地重視水資源的利用，發(fā)揮其灌溉、飲用、發(fā)電等功能，而輕視了其生態(tài)服務(wù)功能，這就導(dǎo)致我國大部分河流因為修建水庫和水電站長期斷流，進(jìn)而導(dǎo)致河流生態(tài)惡化，水循環(huán)破壞，很多城市出現(xiàn)了用水困難、水污染加劇、黑臭河等問題。  

“更為擔(dān)憂的是，建設(shè)小水電的地方一般都是高山峽谷，這里往往有一些珍稀的野生動植物，而一旦河流干涸，它們會絕跡甚至滅絕。”幫河流奪回生態(tài)流量行動發(fā)起人邵文杰說道。  

他認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，解決這一問題的最佳路徑就是尊重河流的自然屬性，進(jìn)行適度開發(fā)和利用。所以設(shè)立生態(tài)流量最重要的原因還是為了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。當(dāng)然對河流來說，這也是幸運的，只要有流動的水，它的生態(tài)就能慢慢恢復(fù)。  

河流是重要的生態(tài)系統(tǒng)，其水生生態(tài)系統(tǒng)和沿岸生態(tài)系統(tǒng)都依賴水體而存在。河道需保持一定的生態(tài)流量，這是維持河道生態(tài)功能的必要條件。  

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，任何水電站在運營中都必須保證河道的生態(tài)用水，其生態(tài)用水的最低流量就是生態(tài)流量。  

一位從事生態(tài)流量研究的專家表示：“生態(tài)流量的作用有很多，其中之一便是維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。并且，只有干支流的河流生態(tài)系統(tǒng)完整、水循環(huán)正常，河流的自凈能力才能保持住。”  

怎樣科學(xué)確定生態(tài)流量？  

“其實，小水電本身并不可怕。不管河流的死活去發(fā)電還不受到約束的行為，才最可怕。”邵文杰表示，如果引水式電站只引部分水發(fā)電，經(jīng)濟(jì)效益肯定會差點，但對生態(tài)的影響可以降到最低。生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)能不建就不建水電站，這就是最大的效益。“比如最近我在西川省西部調(diào)研時，在蘆山縣大川河一帶看到很多小水電，當(dāng)?shù)厝苏f旱季的時候河水是干的。我注意到這一帶森林植被特別好，常有大熊貓出沒，還是大熊貓的生態(tài)走廊，我覺得這樣的地方就不該開發(fā)小水電。”  

那么，對于嚴(yán)重影響到河流流量的水利設(shè)施，主要是小水電等，應(yīng)該如何科學(xué)確定河流的生態(tài)流量？  

國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登認(rèn)為，一般來講，河道生態(tài)基流應(yīng)該大于正常流量的10%，河道的水生態(tài)和兩岸的陸生生態(tài)才能發(fā)揮正常功能。  

“如何科學(xué)確定河流生態(tài)流量，在國際上有很成熟的辦法，需要非常復(fù)雜的多學(xué)科體系的支撐。”邵文杰說，但是要準(zhǔn)確確定一條河流的生態(tài)流量是不可能的。河流時時刻刻在變化，降水、季節(jié)、沿途植被等都會影響到它的流量，因此生態(tài)流量應(yīng)該也是在變化的。所以最科學(xué)的辦法不是計算它的生態(tài)流量，而是監(jiān)測河流生態(tài)及沿岸的生物多樣性是否健康。如果健康，這個流量就是科學(xué)的。當(dāng)然，人類應(yīng)該盡可能地降低自身活動對河流的影響，這才是最根本的解決辦法。  

也有專家指出，對河流來說，應(yīng)基于河流的水功能區(qū)，保障河流的基流和河道穩(wěn)定的平灘流量。對湖沼濕地來說，要保持一個合理的水位。  

過去，我們錯誤地認(rèn)為水位越高越好，但是光照卻無法進(jìn)入太深的水域底部，從而影響水生植物的光合作用。并且會導(dǎo)致湖泊自凈能力變差，一旦溫度合適，湖泊一瞬間就會長滿藻類，甚至導(dǎo)致藍(lán)藻暴發(fā)。  

如何保障生態(tài)流量？  

提倡并科學(xué)計算生態(tài)流量固然重要，更重要的是要有相應(yīng)的調(diào)度措施。  

如果水電站不能保持一定的生態(tài)流量下泄，那么便可能會導(dǎo)致下游生態(tài)環(huán)境惡化，比如河流斷流、水體污染，以及水生動植物的滅絕等。因此，怎樣調(diào)度生態(tài)流量，成為重中之重。  

據(jù)了解，我國自開始實施工程環(huán)評以來，所有批復(fù)的水利工程都要求調(diào)度生態(tài)流量，但實際調(diào)度還有差距。  

邵文杰說：“如果缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，即便開展生態(tài)流量設(shè)計，也難以保證效果。”  

比如，甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)今年初開啟了歷史上最大規(guī)模的生態(tài)治理，其中一項就是長期截流發(fā)電的大小水電站被整改，整改后的水電站恢復(fù)了生態(tài)水下泄。  

為保障生態(tài)流量，業(yè)內(nèi)專家建議，首先要以區(qū)域內(nèi)重要控制斷面（點位）等為節(jié)點，因地制宜，分批分期合理確定生態(tài)流量大小與流量過程要求。  

其次，優(yōu)化流域梯級開發(fā)布局，合理規(guī)劃建設(shè)水利攔河工程，將生態(tài)流量作為綜合調(diào)度的重要目標(biāo)，嚴(yán)格落實規(guī)劃和項目環(huán)境影響評價要求，重點保障枯水期河流生態(tài)系統(tǒng)所需要的最小水量。  

再次，開展閘壩生態(tài)影響后評估，對不符合要求的立即停建拆除。加強(qiáng)生態(tài)流量保障工程的建設(shè)和運行管理，采取閘壩統(tǒng)一調(diào)度、調(diào)水引流、生態(tài)補(bǔ)水等措施，逐步恢復(fù)重要河湖的自然流量和生態(tài)水位。  

邵文杰建議，對水電站下游的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測評估。只有將電站下游生態(tài)環(huán)境污染和電站上下游出（入）庫流量進(jìn)行對比，才能在下游生態(tài)環(huán)境破壞和水電站未下泄生態(tài)流量之間建立因果關(guān)系，從而對水電站的違法行為進(jìn)行處罰，有效監(jiān)督水電站按照核定取水發(fā)電，保證生態(tài)流量下泄，進(jìn)而保障河流的生態(tài)環(huán)境安全。  

什么叫生態(tài)流量？  

“通俗地說，生態(tài)流量是指為保證河流生態(tài)服務(wù)功能，用以維持或恢復(fù)江河湖庫生態(tài)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)與功能所需的最小流量。”幫河流奪回生態(tài)流量行動發(fā)起人邵文杰解釋道，我們常說流水不腐，其實指的是流動的水擁有自凈能力，但更深層次的原因是，河道有流動的水才能維系河流生態(tài)系統(tǒng)的健康，這種健康的狀態(tài)也就是我們常說的活水。  

吸引公眾參與  

關(guān)注小河命運  

“小河無水，大河干”。幫河流奪回生態(tài)流量行動發(fā)起人、環(huán)保行動者協(xié)作中心項目官員邵文杰把這句話改了改，叫“小河生態(tài)崩潰，大河也就距離崩潰不遠(yuǎn)了”。  

河流永遠(yuǎn)不是孤立存在的，它是網(wǎng)絡(luò)，是密密麻麻的通道，和人類的血管一樣，干流重要，支流也同樣重要。而與人類生活更加密切的往往是支流。于是很多人從關(guān)注大江大河的污染，轉(zhuǎn)為更加關(guān)注小河的命運。邵文杰就是其中一位。  

通過近幾年行走河流掌握的調(diào)查情況，邵文杰發(fā)現(xiàn)，一些江河的水質(zhì)不光越來越差，水下的世界也越來越寂靜了。所以，他今年下定決心做幫河流奪回生態(tài)流量這件事。  

“但生態(tài)流量距離公眾是很遙遠(yuǎn)的，我們必須先建立公眾基礎(chǔ)，所以借助今年世界水日這一契機(jī)，發(fā)起了為100條家鄉(xiāng)河流奪回生態(tài)流量的活動。”邵文杰說，“家鄉(xiāng)的河流雖然有些是支流，但是大家都很熟悉，它的變化也熟悉。能為家鄉(xiāng)河流做點事情，很多人也是愿意的。我們的目標(biāo)是找到100個志愿者，但目前只找到60個，也還不錯�，F(xiàn)在，我們正慢慢推動一個個問題去解決。”  

要如何做，才能替這些河流奪回生態(tài)流量？  

邵文杰對志愿者提供了幾點思路：一是監(jiān)督河長做好河流保護(hù)；二是舉報違法水電站�！吨腥A人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》明確規(guī)定水電站設(shè)施必須保證下泄足夠的生態(tài)流量，否則就是違法；三是監(jiān)督政府部門執(zhí)法。查找河流所在地的《小水電管理辦法》，這是部分省份專門制定的用于小水電管理的法規(guī)。里面明確規(guī)定了生態(tài)流量的確定、下泄方式等，根據(jù)不同的河流，會有不同的數(shù)據(jù)。要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督政府部門執(zhí)法。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”