2月6日~24日，四川省環(huán)保督察組對(duì)成都市開展了環(huán)境保護(hù)督察。近日，督察組向成都市反饋了督察意見。  

督察認(rèn)為，成都市委市政府堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，成功創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”“國(guó)家園林城市”“國(guó)家森林城市”和“國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)”，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”，解決了一批突出環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)工作取得一定成效。但還存在環(huán)境質(zhì)量總體較差、環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后、大氣污染防治仍有差距、生態(tài)和飲用水水源保護(hù)力度亟待加強(qiáng)等問題。  

存在問題  

環(huán)境質(zhì)量總體較差。2013年以來，成都市空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名均在56位以后，排名靠后。2016年，成都市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為58.5%，在全省21個(gè)市（州）中排最后一名，未完成省政府下達(dá)的空氣質(zhì)量目標(biāo)。14個(gè)區(qū)（市、縣）優(yōu)良天數(shù)比例同比下降。14個(gè)省控以上斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的僅有4個(gè)，占28.6%，比全省平均值低34.7個(gè)百分點(diǎn)。劣Ⅴ類水質(zhì)斷面5個(gè)，占35.7%，比全省平均值高24.8個(gè)百分點(diǎn)。  

環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力。納入《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011~2015年）四川省實(shí)施方案》《沱江流域“德陽成都控制單元”水污染綜合整治實(shí)施方案（2011~2015年）》《成都市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的多個(gè)項(xiàng)目未完成。新津縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不力。金堂縣淮口鎮(zhèn)臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)無任何審批手續(xù)、無任何滲濾液收集和處理等污染防治設(shè)施。全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)尚有1300余家需關(guān)停或搬遷的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），環(huán)境問題突出。市區(qū)范圍內(nèi)部分生活垃圾中轉(zhuǎn)站、壓縮站滲濾液通過雨水管外排。部分4S店、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)未將產(chǎn)生的廢漆渣、廢有機(jī)溶劑、廢鉛酸蓄電池納入危險(xiǎn)廢物進(jìn)行有效管理。  

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。成都市37個(gè)縣城以上污水處理廠，19個(gè)處理量超過設(shè)計(jì)處理能力。污水產(chǎn)生量與收集管網(wǎng)矛盾突出，雨污管網(wǎng)錯(cuò)接時(shí)有發(fā)生，污水管網(wǎng)普遍帶壓運(yùn)行，導(dǎo)致部分生活污水直排。郫都區(qū)合作、團(tuán)結(jié)污水處理廠污水溢流。簡(jiǎn)陽市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建設(shè)污水處理設(shè)施。全市所有工業(yè)園區(qū)中，有8個(gè)工業(yè)園區(qū)未配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施或現(xiàn)有配套設(shè)施已超負(fù)荷運(yùn)行。成都市新都區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（工業(yè)東區(qū)）、成都市新都物流中心配套的工業(yè)集中污水處理設(shè)施處理能力不足，大量工業(yè)廢水通過溢流口直排。  

大氣污染防治仍有差距。重型柴油車和大量非道路移動(dòng)工程機(jī)械污染缺乏有效監(jiān)管。成都市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車保有量高達(dá)460余萬輛，尾氣排放量急劇上升，對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量惡化貢獻(xiàn)較大。揮發(fā)性有機(jī)物治理推進(jìn)緩慢。全市還有850余臺(tái)燃煤鍋爐、200余臺(tái)生物質(zhì)鍋爐尚未淘汰。二三圈層工地未完全落實(shí)《四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》要求的防塵措施。秸稈、垃圾焚燒時(shí)有發(fā)生。“小散亂污”企業(yè)整治不力，大邑縣晉原磚瓦窯一條街的235口非法生產(chǎn)的土窯應(yīng)于2015年年底關(guān)停，截至今年2月20日還有201口未關(guān)停。  

生態(tài)和飲用水水源保護(hù)力度亟待加強(qiáng)。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地范圍內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目較多。如黑水河自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游索道、龍溪—虹口自然保護(hù)區(qū)內(nèi)樂途虹口營(yíng)地、世界遺產(chǎn)地核心區(qū)圣興電站（都江水電站）等。另外，部分飲用水水源安全隱患突出，存在與水源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目未及時(shí)拆除、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法設(shè)置排污口等問題。  

督察要求  

督察組要求，成都市委、市政府要按照《四川省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，制定整改方案，于督察意見反饋后30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)四川省委、省政府。對(duì)群眾在督察期間來電來信投訴事項(xiàng)的辦理要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，依法依規(guī)辦理到位。對(duì)移交的問題線索，要逐條分析，提出整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時(shí)限。  

同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)整改方案，對(duì)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、慢作為等失職瀆職行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，做到整改到位、查處到位、責(zé)任追究到位，適時(shí)組織整改問題“回頭看”，防止反彈。每月報(bào)送整改進(jìn)展情況，整改方案和整改進(jìn)展情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。  

據(jù)悉，截至4月7日，成都市對(duì)督察期間信訪投訴和現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，已立案查處177起，實(shí)施行政處罰122起，處罰金額406.41萬元，實(shí)施刑事拘留3起，實(shí)施行政拘留6起，查封扣押4起，限產(chǎn)停產(chǎn)68起，沒收生產(chǎn)設(shè)備4起，問責(zé)91人，實(shí)施整改484起。

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