去年7月，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐黑龍江。為深入落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見，黑龍江省委、省政府從去年11月實(shí)施省級環(huán)保督察，截至記者發(fā)稿時(shí)，已對13個(gè)市的4個(gè)市進(jìn)行了綜合督查，對5個(gè)市進(jìn)行了環(huán)保督察。  

按照相關(guān)整改方案，近日，黑龍江省又組成專項(xiàng)督察組，每季度對各地、各部門整改完成情況開展一次專項(xiàng)督察，重點(diǎn)督察4類56項(xiàng)問題、13項(xiàng)責(zé)任追究問題、1226件群眾舉報(bào)環(huán)境問題整改進(jìn)展，已完成整改的，看是否建立后期監(jiān)督管理和長效機(jī)制，限期完成整改的和長期堅(jiān)持整改的，查看已采取的措施和進(jìn)度。  

“實(shí)施專項(xiàng)督察的根本目的，就是盡快落實(shí)中央環(huán)保督察組的反饋意見，加快解決人民群眾環(huán)境訴求，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。”黑龍江省環(huán)保廳副廳長劉偉介紹說。  

落實(shí)黨委政府環(huán)保責(zé)任  

地方黨委政府是否落實(shí)了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，是中央環(huán)保督察的重點(diǎn)，也是黑龍江省此次專項(xiàng)督察的重點(diǎn)。  

中央環(huán)保督察在向黑龍江省的反饋意見中指出了部分地市環(huán)保責(zé)任落實(shí)中的薄弱點(diǎn)。比如，省農(nóng)墾總局環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”還沒有完全落實(shí)，監(jiān)管責(zé)任不到位、協(xié)調(diào)配合不夠的問題在自然保護(hù)區(qū)管理等方面表現(xiàn)較為突出，環(huán)境保護(hù)工作合力還沒有真正形成；全省相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不足、研究不夠，在工作部署上存在降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求的現(xiàn)象，有些地方抓得不緊，需要挖出病根。  

據(jù)中央環(huán)保督察黑龍江省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的相關(guān)同志介紹，各級黨委政府對此都高度重視。雙鴨山市出臺了《雙鴨山市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》，明確了各級黨委、政府和相關(guān)部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)，建立長效機(jī)制，全面落實(shí)了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求。在具體工作中，不少市委、市政府帶頭研究部署環(huán)保工作，如七臺河市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)等高層會(huì)議7次研究環(huán)保問題，市長任整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，著力解決群眾舉報(bào)的環(huán)境信訪案件。  

“我們發(fā)現(xiàn)，通過本輪中央環(huán)保督察，切實(shí)增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保責(zé)任意識，市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)把環(huán)境保護(hù)擺在了更加重要的戰(zhàn)略位置。進(jìn)一步強(qiáng)化了職能部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的意識。”相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。  

集中問診治愈頑疾  

突出問題導(dǎo)向是黑龍江省開展專項(xiàng)督察的一大亮點(diǎn)。記者從哈爾濱、雙鴨山、齊齊哈爾等市相關(guān)匯報(bào)材料中看到，問題表述部分占了七成以上的篇幅。  

中央環(huán)保督察指出，三江平原生態(tài)功能區(qū)濕地面積減少239平方公里，生態(tài)服務(wù)功能呈現(xiàn)下降趨勢。黑龍江省農(nóng)墾總局計(jì)劃采取置換、資金補(bǔ)償?shù)确绞剑攸c(diǎn)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)耕地的退耕還濕還草工作。對非法占用濕地、破壞野生動(dòng)植物資源的行為堅(jiān)決予以打擊。截至目前，農(nóng)墾牡丹江管理局已累計(jì)退耕還林4110畝，退耕還濕5115畝。預(yù)計(jì)今年12月底前完成此項(xiàng)工作。  

在給哈爾濱市的“環(huán)保診斷書”上，中央環(huán)保督察指出，哈爾濱市燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施改造及達(dá)標(biāo)排放方面問題較為嚴(yán)重。對此，哈爾濱市以列入中央環(huán)保督察整改要求的9家燃煤超標(biāo)電廠、309臺10噸以上燃煤不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)鍋爐、化工區(qū)內(nèi)廢氣污染企業(yè)，以及2016年149家國、市控污染源為重點(diǎn)，全部進(jìn)行有組織排放口、無組織排放點(diǎn)監(jiān)督性監(jiān)測。截至目前，全市出動(dòng)監(jiān)察人員7000余人次，檢查鍋爐4328臺，監(jiān)測鍋爐442臺。查處違法企業(yè)36家，共處罰款730.1萬元。  

不僅要“查病因”，更要“下對藥”，才能有效解決突出環(huán)境問題。據(jù)了解，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐黑龍江省期間，綏化市被要求整改的74件案件，已經(jīng)有63件完成整改，還有11件正在整改中。“對于尚未完成整改的案件，每件都制定了具體的整改措施，逐一明確了整改責(zé)任人、整改要求和整改時(shí)限，全力確保案件整改到位。”綏化市環(huán)保局局長侯顯志介紹。  

中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦到佳木斯市的23批49件案件，除17件不屬實(shí)外，其余32件屬實(shí)和不完全屬實(shí)的案件已全部辦結(jié)。其中，關(guān)停取締1家，立案處罰10家，罰款56.4萬元，行政問責(zé)5人，追究刑事責(zé)任1人，未發(fā)現(xiàn)反彈現(xiàn)象發(fā)生。  

“通過中央環(huán)保督察，對治療破壞生態(tài)環(huán)境、影響惡劣的‘疑難雜癥’，效果十分顯著。”專項(xiàng)督察組認(rèn)為。  

督察大幅提升環(huán)境管理水平  

在落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見的同時(shí)，黑龍江省多個(gè)地市環(huán)保部門針對薄弱環(huán)節(jié)，完善體制機(jī)制，環(huán)境管理水平得到大幅提升。  

鶴崗市將環(huán)境保護(hù)工作納入縣區(qū)工作年度目標(biāo)考核，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)列為扣分項(xiàng)目，考評權(quán)重由原來的扣6分增加到扣10分。針對環(huán)保督察工作，綏化市建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制。督察整改工作由市委市政府督查室負(fù)責(zé)牽頭、環(huán)保部門具體參與，組織部、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)委、工信、公安、住建、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門密切配合，定期研究部署，建立了責(zé)任清單制，對13項(xiàng)重點(diǎn)問題和信訪舉報(bào)案件明確責(zé)任主體，要求具體責(zé)任部門每月5日前上報(bào)工作進(jìn)展情況，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期到責(zé)任部門督察工作進(jìn)展情況。  

劉偉告訴記者：“環(huán)保督察的目的，不是簡單的放狠話，而是要?jiǎng)诱媾鲇�。通過督察整改，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方黨委政府‘黨政同責(zé)’‘一崗雙責(zé)’，提高全社會(huì)環(huán)境意識。”黑龍江省還將對已完成督察的地區(qū)適時(shí)開展后督察，緊盯問題整改落實(shí)。

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