山東省濰坊市不斷強(qiáng)化污染防治，要求全市上下按照綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化，加速邁向生態(tài)文明新時(shí)代。圖為濰坊市委副書記、市長(zhǎng)李寬端（前左三）到市環(huán)保局調(diào)研環(huán)保工作。 孫鵬攝  

◆孫鵬  

海水般清澈的藍(lán)天中，大朵大朵的白云隨意堆積，幻化出各種形狀，時(shí)有飛鳥一兩群，偶有風(fēng)箏兩三只……過(guò)去的一年，山東省濰坊市市民的朋友圈頻頻被“濰坊藍(lán)”刷屏，以藍(lán)天白云為背景的各式各樣圖片不斷涌現(xiàn)，引得大家競(jìng)相轉(zhuǎn)發(fā)。  

去年以來(lái)，濰坊市認(rèn)真落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動(dòng)計(jì)劃（2016年~2017年）》，深入實(shí)施工業(yè)廢氣治理，全面整治揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加快淘汰燃煤小鍋爐，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，2016年全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名列全省第5位。  

標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)推進(jìn)工業(yè)廢氣治理  

為抓好工業(yè)廢氣污染治理，濰坊市嚴(yán)格執(zhí)行山東省《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》及火電、鋼鐵、建材、鍋爐、工業(yè)窯爐等6項(xiàng)地方新標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)，減少?gòu)U氣排放。  

濰坊市不斷加強(qiáng)鋼鐵、焦化行業(yè)治理，要求鋼鐵企業(yè)對(duì)重點(diǎn)工序的除塵設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，確保達(dá)標(biāo)排放；要求焦化企業(yè)對(duì)煉焦、備煤、煤氣凈化等工序產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行綜合整治，其中萬(wàn)山集團(tuán)、振興焦化分別投資1800萬(wàn)元、3000萬(wàn)元建成了全省首批提前達(dá)到第四時(shí)段排放標(biāo)準(zhǔn)的焦?fàn)t。  

燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐是部分企業(yè)生產(chǎn)不可或缺的設(shè)備，為減少鍋爐、窯爐的煙塵廢氣排放，濰坊市開(kāi)展燃煤機(jī)組、鍋爐超低排放改造，全市30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組全部完成超低排放改造，10萬(wàn)千瓦以上機(jī)組基本完成超低排放改造，10噸以上燃煤鍋爐累計(jì)完成超低排放改造臺(tái)數(shù)達(dá)到177臺(tái)，完成總臺(tái)數(shù)的54%，到2017年底全市燃煤機(jī)組和10噸以上燃煤鍋爐完成超低排放改造。  

工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物是造成空氣異味、臭氧污染等問(wèn)題的重要因素，濰坊市針對(duì)這一問(wèn)題，印發(fā)了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》，明確石化、有機(jī)化工、包裝印刷、表面涂裝4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治思路和目標(biāo)任務(wù)，完成125個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目。  

同時(shí)，加快開(kāi)展有機(jī)化工企業(yè)泄漏檢測(cè)修復(fù)工作，全市8家石化企業(yè)全部完成首輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)。制定有機(jī)化工行業(yè)LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)）工作推進(jìn)計(jì)劃，全市74家有機(jī)化工企業(yè)LDAR工作完成50%以上。對(duì)裝卸廢水、廢液、廢渣等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物收集處理。啟動(dòng)石化、有機(jī)化工、包裝印刷、表面涂裝行業(yè)在線監(jiān)控安裝計(jì)劃。  

分類施策調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)  

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是治理污染、保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)久之策。去年以來(lái)，濰坊市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降  

一補(bǔ)”（即“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”）重點(diǎn)任務(wù)，分類施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，從“根子上”加強(qiáng)大氣污染防治。  

濰坊市全面貫徹國(guó)家和山東省相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格控制部分行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，市直各部門不以任何名義、任何方式違規(guī)核準(zhǔn)、備案鋼鐵、水泥熟料、水泥粉磨、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)，積極清理產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。  

圍繞淘汰落后產(chǎn)能，濰坊市認(rèn)真落實(shí)淘汰目標(biāo)任務(wù)，目前已完成五圖煤礦的關(guān)閉工作，產(chǎn)能退出12萬(wàn)噸，轄區(qū)內(nèi)的濰坊特鋼集團(tuán)有限公司、山東魯麗鋼鐵有限公司、山東壽光巨能特鋼有限公司生產(chǎn)裝備均符合國(guó)家環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)要求，90%以上產(chǎn)品屬于優(yōu)質(zhì)特鋼工業(yè)用材，已不再生產(chǎn)傳統(tǒng)建筑用材，并且擁有省技術(shù)中心和多項(xiàng)新型發(fā)明專利。  

針對(duì)小型工業(yè)企業(yè)整治，濰坊市對(duì)轄區(qū)內(nèi)磚瓦爐窯開(kāi)展摸底排查，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、無(wú)環(huán)保手續(xù)、污染嚴(yán)重的依法關(guān)停取締，2016年共關(guān)停取締小型磚瓦爐窯32家，對(duì)36家磚瓦爐窯進(jìn)行升級(jí)改造，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。按照分類整治、屬地負(fù)責(zé)的原則，對(duì)169家小型板廠、膜廠、膠廠實(shí)施停產(chǎn)整治，關(guān)停取締小型石料加工廠60余家。  

在深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)方面，濰坊市列入國(guó)家計(jì)劃要求進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)企業(yè)共有47家，現(xiàn)已全面完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。  

多點(diǎn)發(fā)力全面改善空氣質(zhì)量  

工地和道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤小鍋爐污染在一定程度上制約著濰坊市環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。為此，濰坊市不斷強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車，加大燃煤小鍋爐取締力度，取得顯著成效。  

為防治揚(yáng)塵污染，濰坊市督促中心城區(qū)19家商混企業(yè)按要求實(shí)施搬遷或完成密閉化生產(chǎn)改造。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，授予20家企業(yè)建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)所有運(yùn)輸車輛均按要求完成密閉改造、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。市住建、公安、市政、交通等部門聯(lián)合對(duì)主要路段多次開(kāi)展渣土車夜查活動(dòng)，嚴(yán)查拋撒遺漏行為。  

濰坊市還采取機(jī)械化洗掃、濕掃作業(yè)、灑水降塵和道路深度保潔等措施，解決環(huán)衛(wèi)作業(yè)揚(yáng)塵問(wèn)題。在市區(qū)主要路段推行“洗掃+灑水+沖洗+人工撿拾”的作業(yè)模式，每天灑水不少于3次。購(gòu)買多功能灑水車對(duì)主次干道進(jìn)行巡回噴霧降塵灑水作業(yè)。加大綠化種植和養(yǎng)護(hù)力度，推進(jìn)裸露土地綠化建設(shè)。2016年，組織各縣（市、區(qū)）對(duì)420塊、164萬(wàn)平方米裸露土地進(jìn)行綠化。  

在機(jī)動(dòng)車污染治理方面，濰坊市對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期未領(lǐng)取環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制報(bào)廢。2016年，公安車管部門共辦理注銷、報(bào)廢應(yīng)予淘汰的老舊車44498輛。對(duì)各類達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行社會(huì)公告，采取注銷檔案措施，督促車主按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)。  

在強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車輛管理的同時(shí)，濰坊市加快城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，目前全市共建成公共自行車站點(diǎn)2620個(gè)、自行車綠道1200公里，投放自行車6.3萬(wàn)余輛，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋、全市一卡通。與機(jī)動(dòng)車出行相比，全市每年能為市民節(jié)約通行費(fèi)7500余萬(wàn)元，節(jié)能5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少CO2排放14萬(wàn)噸，提高道路通行能力10%以上。  

2013年以來(lái)，濰坊市已累計(jì)拆改供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分散燃煤鍋爐580臺(tái)，并全部接入城市集中供熱管網(wǎng)或改用清潔能源，其中，中心城區(qū)累計(jì)拆改10噸以下小型燃煤鍋爐323臺(tái)，拆改10噸以上、20噸以下燃煤鍋爐26臺(tái)，建成區(qū)范圍內(nèi)10噸以下燃煤小鍋爐已全部拆改完畢。  

濰坊嚴(yán)格新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)相關(guān)方案，中心城區(qū)不允許新上除“上大壓小”之外的燃煤鍋爐，禁止新建20噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建10噸以下燃煤鍋爐。市、縣兩級(jí)分別印發(fā)擴(kuò)大禁燃區(qū)文件，中心城區(qū)原115平方公里的禁燃區(qū)擴(kuò)大到309平方公里，新禁燃區(qū)范圍內(nèi)一律禁止新上燃煤項(xiàng)目。

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