為落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第八次會(huì)議要求，推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，2017年2月15日至3月18日，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同北京、天津、河北、河南、山東、山西等6省（市），組成18個(gè)督查組，共計(jì)260余人，對(duì)北京市，天津市，河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、滄州、衡水市，山西省太原、臨汾市，山東省濟(jì)南、德州市，河南省鄭州、鶴壁、焦作、安陽市等18個(gè)重點(diǎn)城市，開展2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查。督查中堅(jiān)持督政與督企相結(jié)合，將督查重點(diǎn)放在區(qū)縣一級(jí)，突出向基層傳導(dǎo)壓力，采取部長巡查、走訪問詢、現(xiàn)場(chǎng)抽查、夜查暗查等方式，走訪、檢查單位和企業(yè)8500余家，發(fā)現(xiàn)存在問題的單位企業(yè)有3119家。主要問題有：  

1重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不實(shí)不嚴(yán)不落地  

一是不科學(xué)。天津市應(yīng)急預(yù)案對(duì)66家重點(diǎn)供暖單位提出應(yīng)急減排要求，但實(shí)際難以落實(shí)。廊坊市固安縣不同行業(yè)、不同企業(yè)制定應(yīng)急減排措施千篇一律，如出一轍。焦作市工信部門對(duì)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案審核不嚴(yán)，企業(yè)應(yīng)急減排管控標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。  

二是不真實(shí)。唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)管理局編制的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案照抄照搬其他地區(qū)預(yù)案，正式印發(fā)的文件中，甚至還出現(xiàn)其他區(qū)縣地名單位。還有一些地方將“僵尸企業(yè)”或停產(chǎn)狀態(tài)企業(yè)納入應(yīng)急停限產(chǎn)名單。  

三是不修訂。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案沒有按要求及時(shí)修訂調(diào)整，衡水市各區(qū)縣、相關(guān)部門沿用2014年應(yīng)急預(yù)案要求，太原市古交市和清徐縣沿用2013年的應(yīng)急預(yù)案。  

2部分大氣污染治理措施任務(wù)沒有落實(shí)  

一是燃煤鍋爐清零任務(wù)未完成。多數(shù)地區(qū)仍在使用10蒸噸及以下燃煤鍋爐，有的地區(qū)監(jiān)管不嚴(yán)，小鍋爐未入臺(tái)賬或清零不徹底。保定市有20個(gè)縣（市、區(qū)）尚未完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零任務(wù)。  

二是“散亂污”企業(yè)整治緩慢。部分地區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)不清，整治力度不夠，淘汰取締不到位。北京市近郊城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠(yuǎn)郊村“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法問題突出。石家莊市存在大量小型制造企業(yè)，基本無治理設(shè)施，冒黑煙、無組織排放比較嚴(yán)重。邢臺(tái)市寧晉縣河渠鎮(zhèn)兩個(gè)村范圍內(nèi)存在80余家食品加工企業(yè)，大多采用單段煤氣發(fā)生爐，沒有廢氣處理設(shè)施。鶴壁市多家“小散亂污”清單內(nèi)的碎石加工點(diǎn)、采石場(chǎng)、小水泥等企業(yè)未取締到位。  

三是落實(shí)“錯(cuò)峰生產(chǎn)”要求不到位。天津市工信委落實(shí)“錯(cuò)峰生產(chǎn)”動(dòng)作慢，直至2016年10月下旬才下達(dá)水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)“錯(cuò)峰生產(chǎn)”工作方案；津南區(qū)納入“錯(cuò)峰生產(chǎn)”企業(yè)名單的34家鑄造企業(yè)中有17家從未實(shí)施“錯(cuò)峰生產(chǎn)”。濟(jì)南市部分區(qū)縣未將水泥粉磨站、鑄造等企業(yè)納入“錯(cuò)峰生產(chǎn)”名單。  

四是燃燒散煤管控力度亟待加大。天津市薊州區(qū)、靜海區(qū)未完成散煤替代任務(wù)；市建委未完成煤改電任務(wù)。  

3部分企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)甚至造假  

石家莊市河北闊芳環(huán)�？萍加邢薰矩�(fù)責(zé)運(yùn)營的河北力馬燃?xì)庥邢薰荆仪f泛洲環(huán)保儀器有限公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)營的河北泰恒陶瓷有限公司、石家莊玉晶玻璃有限公司、無極縣陽煤集團(tuán)石家莊中冀正元化工有限公司、鹿泉區(qū)曲寨水泥有限公司、河北敬業(yè)鋼鐵集團(tuán)、石家莊柏坡正元化肥有限公司等企業(yè)均存在在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)甚至故意造假等問題。保定市中節(jié)能保定環(huán)保能源有限公司、臨汾市隆水實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司等也存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真問題。  

4企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題突出  

一是企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行。北京市北汽集團(tuán)下屬有關(guān)企業(yè)執(zhí)行VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，部分分公司廢氣收集處理效果不理想，罩光漆深度治理項(xiàng)目進(jìn)度滯后于任務(wù)要求。石家莊市井陘礦區(qū)冀中能源井礦集團(tuán)鳳山化工分公司1臺(tái)20t/h燃煤鍋爐無脫硝設(shè)施，二氧化硫和氮氧化物超標(biāo)排放。濟(jì)南市山東濟(jì)南新陽廣廈建材有限公司擅自變更脫硫處理工藝，煙塵超標(biāo)排放；濟(jì)南熱電丁字山熱源廠煙塵超標(biāo)排放；東辛新型建材廠脫硫設(shè)施停運(yùn)，煙氣直排。  

二是部分企業(yè)執(zhí)行停限產(chǎn)要求不到位。鄭州市河南中鋁碳素有限公司、中國鋁業(yè)股份有限公司河南分公司、中儲(chǔ)糧油脂（新鄭）有限公司、河南省新鄭煤電有限責(zé)任公司、管城區(qū)鄭州金星啤酒有限公司等，沒有按要求采取應(yīng)急減排措施，在重污染天氣應(yīng)急期間排放量增加或燃煤量增加。  

三是“散亂污”企業(yè)或企業(yè)群違法違規(guī)復(fù)產(chǎn)。三月中旬以來，多地存在“散亂污”企業(yè)或企業(yè)群違法違規(guī)復(fù)產(chǎn)情況。如廊坊市文安縣孫氏鎮(zhèn)紀(jì)屯村十多家注塑小廠，邯鄲市永年區(qū)裴坡莊村周邊多家小型螺絲標(biāo)準(zhǔn)件加工企業(yè)，衡水市桃城區(qū)河?xùn)|辦事處石家莊村部分散亂污膠片、膠圈企業(yè)，臨汾市部分洗煤行業(yè)等都已復(fù)工生產(chǎn)，沒有環(huán)保設(shè)施和環(huán)保手續(xù)，污染排放情況突出。  

四是一些企業(yè)拒絕檢查，性質(zhì)惡劣。如，北京首鋼冷軋薄板有限公司、天津大真空有限公司、廊坊市安次區(qū)富智康精密電子（廊坊）有限公司、保定市徐水區(qū)再實(shí)鑄造有限公司、唐山市平鄉(xiāng)縣亞克西車業(yè)有限公司、滄州市孟村縣環(huán)宇扣件有限公司、太原市經(jīng)濟(jì)區(qū)山西瑞福來藥業(yè)有限公司藥廠、鄭州市航空港區(qū)河南大有塑業(yè)發(fā)展有限公司、鶴壁市淇濱區(qū)鶴壁旅游綜合體項(xiàng)目工地等，采取各種措施拒絕環(huán)保督查人員檢查。  

5揚(yáng)塵污染問題比較普遍  

北京市朝陽區(qū)、順義區(qū)、房山區(qū)的揚(yáng)塵污染問題較為集中，相關(guān)部門對(duì)四環(huán)外市政工程、園林工程、水利工程、拆遷工程揚(yáng)塵管控措施不到位，基本處于“不檢查，沒人管”狀態(tài)。衡水市揚(yáng)塵是大氣污染第二大來源，近一半工地?fù)P塵管控不到位。保定市多數(shù)縣（市、區(qū)）政府對(duì)抑塵防塵工作重視不夠、措施不落實(shí)，料場(chǎng)、堆場(chǎng)不苫蓋，工地、道路揚(yáng)塵問題隨處可見。天津市寧河區(qū)造甲城鎮(zhèn)潘家園工業(yè)區(qū)永定新河大堤北側(cè)沿途有多家暫存煤場(chǎng)，多數(shù)無防風(fēng)抑塵網(wǎng)，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重；必拓倉儲(chǔ)煤場(chǎng)、晟聯(lián)物流煤場(chǎng)、同鑫煤場(chǎng)、寶勒泰倉儲(chǔ)煤場(chǎng)等煤堆基本未苫蓋或苫蓋不全。  

另外，一些地方政府環(huán)保不作為、亂作為情況仍然比較多見。石家莊市未對(duì)市直部門開展大氣污染防治年度考核，一些部門對(duì)大氣污染防治工作不部署、不落實(shí)；市長辦公會(huì)議紀(jì)要要求市環(huán)保、規(guī)劃、交通、發(fā)改、國土、財(cái)政等部門為企業(yè)在建成區(qū)新上燃煤鍋爐開辟“綠色通道”，加快辦理各項(xiàng)手續(xù)。邢臺(tái)市部分區(qū)縣黨委政府僅以完成上級(jí)布置的工作任務(wù)為目標(biāo)，導(dǎo)致一些環(huán)境問題長期得不到解決。臨汾市經(jīng)信委、住建局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、市煤炭工業(yè)局等多個(gè)部門沒有落實(shí)環(huán)保責(zé)任。德州市部分縣級(jí)經(jīng)信、環(huán)保、住建、國土等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)不落實(shí)錯(cuò)峰、應(yīng)急停限產(chǎn)要求的企業(yè)、建筑工地，以及“散亂污”企業(yè)、黏土磚瓦窯等違規(guī)違法排污行為不查處、不關(guān)閉。  

下一步，環(huán)境保護(hù)部將緊盯問題不放，督促地方抓好整改落實(shí)，并計(jì)劃從4月開始，組織機(jī)動(dòng)性督查隊(duì)伍，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作情況的監(jiān)督檢查。

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