教育界別的政協(xié)小組討論會上，一位委員搶過話筒，先談的卻是環(huán)保話題。“今年1月我因?yàn)楣ぷ鱽肀本┳鰧?shí)驗(yàn)，那幾天的天氣是真差，弄得我心情也差，這次來開會，天氣明顯好多了！”話題一起，原本以教育為討論主線的會議室里炸開了鍋。  

前段時(shí)間多地發(fā)生的嚴(yán)重霧霾，讓環(huán)保再次成了全國兩會上的熱門話題。  

2017年政府工作報(bào)告中回顧去年工作情況時(shí)，稱清醒地意識到“環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，特別是一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。”并在2017年工作任務(wù)中表示，要“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”  

今年是2013年開始實(shí)施的“大氣污染防治行動計(jì)劃”（以下簡稱“大氣十條”）第一階段的最后一年，是各地交出3年治霾成績單的最后期限。  

大氣十條明確規(guī)定，到2017年，全國地級及以上城市PM2.5年均濃度要比2012年下降10％以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角地區(qū)要分別實(shí)現(xiàn)下降25％、20％和15％左右，其中北京PM2.5年均濃度降至每立方米60微克。  

3月9日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，環(huán)保部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。中國青年報(bào)˙中青在線記者李雋輝/攝  

“卓有成效”的背后仍藏問題  

3月9日下午，在十二屆全國人大五次會議記者會上，環(huán)保部部長陳吉寧公開表示，大氣十條實(shí)施3年以來，京津冀、長三角、珠三角及74個(gè)重點(diǎn)城市的大氣質(zhì)量得到改善，PM2.5年均濃度下降30％以上，優(yōu)良天數(shù)比例在上升，重污染發(fā)生頻次明顯降低。但他同時(shí)承認(rèn)，冬季供暖造成的大氣污染改善程度并不多，這是目前霧霾治理的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，針對冬季污染的防控措施還要加強(qiáng)。  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年北京PM2.5濃度是73微克/每立方米，比2015年下降9.9％，是北京改善幅度最大的一年。對于大氣十條實(shí)施以來的治霾成效，全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)科所所長高吉喜給予了肯定。  

他認(rèn)為，大氣十條實(shí)施以來，整體環(huán)境監(jiān)管力度大大加強(qiáng)，監(jiān)管方式也更科學(xué)有效。“力度大體現(xiàn)在哪里？不管是中央巡視還是發(fā)生重污染天氣，環(huán)保部都會派出多個(gè)督察組，進(jìn)行具體督查，監(jiān)管方式也采取了新措施，如通過對企業(yè)的用電量、煤炭消耗等指標(biāo)的觀察，來判斷這些企業(yè)到底有沒有停工。”  

2016年，中央環(huán)保督察組分多個(gè)批次先后到多個(gè)省（區(qū)、市）督察進(jìn)駐。  

就在前不久，陳吉寧率調(diào)查組前去河北保定市暗訪調(diào)查。“他們什么時(shí)候到的保定我們都不知道，下午知道后，也不讓我們陪同，晚上就跟我們開會反映問題，要求對問題立刻整改。”全國人大代表、保定市市委書記聶瑞平告訴記者。  

“整體數(shù)據(jù)的下降，說明治理的總路徑和方向是對的，科學(xué)有效。”高吉喜說，“但這個(gè)冬天發(fā)生的幾次重污染天氣，讓公眾質(zhì)疑空氣治理到底是否有效”。  

今年1月初，京津冀及周邊地區(qū)和陜西省一度有60個(gè)城市啟動重污染天氣黃色及以上預(yù)警，其中31個(gè)城市維持紅色預(yù)警。  

聶瑞平向中國青年報(bào)˙中青在線記者坦言，保定市這個(gè)冬天的空氣質(zhì)量與去年同期相比，也出現(xiàn)了明顯下滑。  

對今年冬天出現(xiàn)的斷崖式空氣質(zhì)量下滑，高吉喜解釋道：“從科學(xué)上講，大氣有一定的環(huán)境容量，這個(gè)容量會隨著季節(jié)更替發(fā)生變化，到了冬季，空氣處于相對靜止?fàn)顟B(tài)，氣象條件不利，大氣的環(huán)境容量大幅縮小。所以盡管總的污染物排放量在下降，但由于氣象條件所帶來的環(huán)境容量減少更多，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾，大家才感覺治理成效不明顯。但這不能否定總體治理的成效。”  

“一到冬季就頻繁霧霾，主要出現(xiàn)在以京津冀為代表的北方地區(qū)。”高吉喜認(rèn)為，這說明總的污染排放量依然處于過高水平，而且還與冬季的取暖用煤密切相關(guān)。  

“入冬后，京津冀取暖用煤大幅增加，且很多燒的都是散煤，散煤單位排放二氧化硫、氮氧化物的量，要比電廠排放多得多，這么大量的煤炭排放，必然增加空氣的負(fù)荷。”高吉喜說。  

大考將至：硬著頭皮也要做  

全國人大代表、太原市市長耿彥波如今每天早上起床的第一件事是先點(diǎn)開天氣氣象網(wǎng)站，看當(dāng)天太原的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。“去年12月我們的成績不好。”耿彥波直言。  

打開網(wǎng)上的污染地圖，除當(dāng)日數(shù)據(jù)以外，還有月排行、年排行。“如果通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)一些地方的數(shù)據(jù)有問題，就馬上派人針對性地采取措施。”  

耿彥波稱，去年太原市近17萬輛出租車全部置換成了純電動車。“這在全國還是首個(gè)嘗試，也是我們的決心。”  

山西是煤炭大省。“燃煤在農(nóng)村的置換，是一個(gè)艱巨的任務(wù)，太原大概有380多個(gè)村莊，燒的都是散煤。”耿彥波說。

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