“2017年作為‘環(huán)境質(zhì)量提升年’，四川省將全面啟動省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，實現(xiàn)省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋。成都平原地區(qū)大氣污染治理將作為全省‘一號環(huán)保工程’。”近日，四川省召開環(huán)保工作會議，并對今年環(huán)保工作進行了部署。  

據(jù)四川省環(huán)保廳廳長于會文介紹，今年四川省環(huán)保工作要堅持“一條主線、兩個抓手、三個保障和四個支撐”的工作思路，即污染防治三大戰(zhàn)役這條“主線”，用好環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法“兩個抓手”，強化環(huán)保督察、環(huán)境準入和環(huán)保法治“三個保障”，夯實科技標準、環(huán)保改革、黨風廉政和宣傳教育“四個支撐”。  

“三大戰(zhàn)役”要不折不扣打好  

“污染防治‘三大戰(zhàn)役’必須舉全省之力，不折不扣地打好。”于會文強調(diào)。  

據(jù)了解，2017年，四川省力爭實現(xiàn)全省PM10年均濃度比基準年2013年下降10%以上，未達標城市PM2.5年均濃度比2015年下降8%以上，地級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到81.9%，環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市增加至7個（新增雅安、巴中市）。全省地表水87個國控考核斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例為78.2%，劣Ⅴ類斷面水質(zhì)比例控制在6.9%以內(nèi)，沱江干流水質(zhì)達標率上升到25%，岷江干流水質(zhì)達標率上升到72%，省會城市成都主城區(qū)全部消除黑臭水體，其余市（州）城市主城區(qū)黑臭水體整治完成比例達到60%，實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。地級以上城市集中式飲用水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例為97.6%。  

打好“藍天”戰(zhàn)役。要繼續(xù)落實市、縣、鄉(xiāng)、村四級秸稈禁燒責任，實行網(wǎng)格化管理，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。進一步強化成都及周邊、川南、川東北三大區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。特別是要將成都平原地區(qū)大氣污染治理作為全省“一號環(huán)保工程”，強化成、德、綿、遂、資、眉、樂、雅8個市聯(lián)防聯(lián)控，針對成都市的大氣環(huán)境問題，請相關(guān)專家出手，幫助把脈問診、對癥下藥、精準發(fā)力，并督促成都市對二、三圈層縣區(qū)建筑施工揚塵、企業(yè)偷排漏排超排、燃煤禁燒等實行精細化管理，必要時收嚴規(guī)劃環(huán)評，實行區(qū)域排放限值。  

打好“碧水”戰(zhàn)役。要完成岷江、沱江、嘉陵江流域污染防治規(guī)劃，編制并實施24條重點污染小流域達標方案，推動德陽北河等5條水體達標，消除球溪河等3條劣Ⅴ類水體，掛牌整治府河、思濛河等污染嚴重水體。建立工業(yè)磷污染源清單，制定工業(yè)循環(huán)用水總磷排放控制方案，在全省城鎮(zhèn)污水處理廠安裝總磷自動在線監(jiān)測設(shè)施。全面完成地級以上城市集中式飲用水水源保護區(qū)的排查和整治，專項整治未穩(wěn)定達標的飲用水水源地。  

打好“凈土”戰(zhàn)役。要全面啟動土壤污染狀況詳查，按照國家要求完成詳查任務(wù)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫；加強固體廢物環(huán)境管理，科學合理布置危險廢物處置點位；制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，力爭今年頒布實施；加強土壤污染治理與修復(fù)，重點整治德陽磷石膏、會東鉛鋅礦、冕寧牦牛坪稀土礦等歷史遺留尾礦庫、重金屬污染土地、非正規(guī)垃圾填埋場等，實施一批土壤污染治理與修復(fù)試點示范項目。  

如何完成上述任務(wù)？于會文提出，全省環(huán)保系統(tǒng)要在責任主體、重點工作、重點區(qū)域、統(tǒng)籌聯(lián)動、問題癥結(jié)、項目組織6個方面做好工作。要始終明確轄區(qū)內(nèi)的各級黨委政府和各相關(guān)職能部門，特別是各級黨委政府的少數(shù)關(guān)鍵和關(guān)鍵少數(shù)；制定好整體防治規(guī)劃、繪制作戰(zhàn)圖、實施督查督辦工作流程和細則。  

“三個清單”抓督察垂改不能“翻燒餅”  

今年，四川省將在已完成5個市的環(huán)保督察基礎(chǔ)上，在3月底前實現(xiàn)對其余16個市（州）環(huán)保督察全覆蓋。  

此次環(huán)保督察要對照落實決策部署的資料清單、推動地方環(huán)境質(zhì)量和總量控制指標清單、梳理和推動整改的問題清單3個清單，緊緊圍繞中央環(huán)保督察重點關(guān)注四川的8個方面問題、5種容易被追責的情形對照檢查、查漏補缺、扎實整改，確保環(huán)保突出問題能摸清。各地對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的要整改，該處罰的要處罰，該移交的要移交，該提醒相關(guān)部門的要及時提醒，該報告政府決策的要抓緊報告。  

“垂改工作作為四川環(huán)保工作的4個支撐力量之一，開弓沒有回頭箭，千萬不能‘翻燒餅’。”于會文明確，按照四川省政府要求，爭取下半年正式啟動改革，力爭2018年6月底前完成省以下環(huán)境保護管理體制調(diào)整工作。  

在全省全面啟動環(huán)保垂管改革前，四川省將力爭先期完成市（州）、縣（市、區(qū)）建立環(huán)境保護委員會、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增掛環(huán)保機構(gòu)牌子、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職環(huán)保人員、保障一線環(huán)境執(zhí)法用車、加大環(huán)保工作在各級政府年度績效考核中的權(quán)重等改革任務(wù)。  

“看家本領(lǐng)”要用好測管協(xié)同更有效  

“環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法是環(huán)保部門的兩個重要基礎(chǔ)抓手，是兩個看家本領(lǐng)。要繼續(xù)用好、用足這兩個抓手。”于會文要求，監(jiān)測要以環(huán)境管理需求為導向，數(shù)據(jù)絕不能造假，絕不能搞小動作。充分挖掘監(jiān)測更多功能，并不斷拓展工作范圍，充分利用資源。  

要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快構(gòu)建全省統(tǒng)一的涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、自然生態(tài)等要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展全省271個環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位、265個地表水監(jiān)測斷面、2677個生活飲用水水源地水質(zhì)斷面（點位）、1955個國控土壤點位的監(jiān)測工作，建立環(huán)境質(zhì)量“測管協(xié)同”機制。  

積極推進監(jiān)測事權(quán)改革，完成全省77個省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站事權(quán)上收工作。出臺《四川省社會化服務(wù)性監(jiān)測管理辦法》，將社會監(jiān)測機構(gòu)納入環(huán)境信用管控。  

在環(huán)境執(zhí)法方面，今年四川省將積極開展“利劍斬污行動”和“環(huán)境保護法實施年活動”，通過夜查、暗查、節(jié)假日突擊檢查、交叉檢查和聯(lián)合檢查等方式和無人機等手段，分批次不間斷地組織實施攻堅戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)。

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