江蘇省位于我國大陸東部沿海，是電器電子產(chǎn)品消費大省。消費水平的提升帶來電子廢物的快速增長，據(jù)測算，“十二五”期間江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品“四機一腦”（電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調(diào)器、微型計算機）以每年50萬~60萬臺的速度快速增長，預(yù)計在“十三五”期間數(shù)量還將持續(xù)增長，江蘇省面臨的電子廢物污染防治形勢愈加嚴(yán)峻。  

為落實《中國履行〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》有關(guān)要求，環(huán)境保護部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作開發(fā)了全球環(huán)境基金“通過環(huán)境無害化管理減少電器電子產(chǎn)品的生命周期內(nèi)持久性有機污染物和持久性有毒化學(xué)品的排放全額示范項目”（2014年~2018年）（以下簡稱項目），江蘇成為項目3個示范省之一。  

2014年10月，示范項目正式在江蘇啟動，江蘇省環(huán)保廳具體實施。江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心負(fù)責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院負(fù)責(zé)項目技術(shù)支持，江蘇省環(huán)境保護宣傳教育中心負(fù)責(zé)項目宣傳推廣，常州翔宇資源再生科技有限公司為項目示范企業(yè)。  

項目以“減少非法傾倒、露天焚燒和隨意處置等不規(guī)范的電子垃圾拆解和處置活動產(chǎn)生的大量POPs和PTS等全球關(guān)注環(huán)境污染物的排放”為目標(biāo)，防止和消除POPs/PTS污染對中國社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的影響。  

在項目執(zhí)行期間，江蘇省完善政策，加強對處理企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)督管理，首創(chuàng)電子廢物綠色循環(huán)“O2O”新模式，搭建廢棄電器電子產(chǎn)品微信回收平臺，促進廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。  

電子廢物是座“礦山”  

每噸廢舊計算機銷毀后的細(xì)粉中含黃金660克  

電子廢物處置不當(dāng)，結(jié)果會如何？  

據(jù)了解，電子廢物中半數(shù)以上材料對人體有害，有些甚至含有劇毒。電子廢物不規(guī)范拆解和處置會產(chǎn)生持久性有機污染物和持久性有毒化學(xué)污染物，如二惡英類、溴代阻燃劑、重金屬等，會對空氣、土壤和水環(huán)境造成嚴(yán)重污染，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。  

在我國，部分地區(qū)報廢電子廢物仍然依靠傳統(tǒng)落后的手工拆解方式，采用火烤、酸洗、露天焚燒等方法提煉貴金屬，而殘留物質(zhì)被直接丟棄到田間和河流。如果用這些簡單的方式處理電子廢物，會導(dǎo)致有毒有機物和重金屬向空氣、水體、土壤釋放，通過呼吸、接觸、飲水、食物鏈等導(dǎo)致人中毒。  

通常情況下，開采一噸金砂能提煉出5克黃金，而每噸廢舊計算機銷毀后的細(xì)粉中含金量是660克。電子廢物是“特殊垃圾”，具有污染性和資源性的雙重屬性，含有大量可回收的金屬，通過規(guī)范化拆解和回收利用可再創(chuàng)造價值。  

聯(lián)合國相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2014年全球產(chǎn)生的4180萬噸電子垃圾中，可回收的貴金屬價值達520億美元。規(guī)范化回收和拆解既保護了環(huán)境又產(chǎn)出了一座實實在在的“礦山”。  

完善政策強化監(jiān)督  

制定監(jiān)督管理辦法，建立在線視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)  

江蘇省現(xiàn)有8家廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)），形成拆解處理能力1199萬臺/年。  

近年來，江蘇省環(huán)保廳組織各級環(huán)保部門加強日常環(huán)境監(jiān)管，對處理企業(yè)充分利用信息化監(jiān)控等多種手段，督促處理企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保處理過程不產(chǎn)生二次污染；對非法處理電子廢物的企業(yè)和個人，依法予以處罰。  

為加強對全省處理企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)督管理，江蘇省環(huán)保廳正在組織編制《江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》擬從處理企業(yè)主體責(zé)任及政府部門監(jiān)督管理職責(zé)等方面，做到統(tǒng)籌安排、分工合作、權(quán)責(zé)對等，細(xì)化日常監(jiān)督管理檢查要求，做到規(guī)范管理，點面結(jié)合，統(tǒng)籌把握。同時制訂《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理第三方審核辦法》，以便更好地指導(dǎo)第三方審核機構(gòu)開展拆解處理情況審核工作，保障廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金使用安全。  

目前，江蘇省8家處理企業(yè)均建立完善了廢棄電器電子產(chǎn)品接收、整機拆解、拆解產(chǎn)物處理生產(chǎn)體系、臺賬制度和ERP（企業(yè)資源計劃）系統(tǒng)，實現(xiàn)一體化拆解。  

為保證監(jiān)管工作落到實處，實現(xiàn)核查管理的信息化，江蘇省建立了“廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)在線視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)從原料入廠到拆解產(chǎn)物出廠、從貯存場所到拆解車間各主要工位全方位覆蓋，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理全過程管理。  

開展處置利用技術(shù)示范  

搭建微信回收平臺，建立分析檢測實驗室  

江蘇省環(huán)保廳在項目執(zhí)行期內(nèi)，開展廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理與處置利用的技術(shù)示范，加強廢棄電器電子產(chǎn)品管理能力建設(shè)，提升政府部門指導(dǎo)監(jiān)督、執(zhí)法能力，并在全省推廣BAT/BEP技術(shù)，以減少POPs與PTS物質(zhì)的排放。  

為了解公眾對電子廢物回收的態(tài)度和參與行為，推進電子廢物回收體系建設(shè)，為政府提供有效的決策支撐，江蘇省環(huán)保廳組織對南京市8個城區(qū)進行了專題調(diào)查，共發(fā)放和回收有效調(diào)查問卷4000份。  

調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對電子廢物的危害、處置去向及環(huán)境保護的認(rèn)知度在不斷上升，絕大部分電子廢物都交由正規(guī)單位進行處置，調(diào)研成果編入了江蘇省正在編制的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理監(jiān)督和管理辦法》和《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化精細(xì)拆解技術(shù)指南》，以便進一步提高江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)境管理水平。  

微信平臺作為移動電子服務(wù)平臺在在線服務(wù)、公眾參與等方面具有顯著優(yōu)勢。江蘇省環(huán)保廳依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，首創(chuàng)電子廢物綠色循環(huán)“O2O”新模式，搭建廢棄電器電子產(chǎn)品微信回收平臺，將互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)保有機結(jié)合。這一平臺目前在南京市試點運行，由南京凱燕電子有限公司承擔(dān)線下回收工作，未來將陸續(xù)推廣至全省各地。  

項目還依托江蘇理工學(xué)院建成了占地約600平方米的二惡英/POPs分析測試中心。分析測試中心是專門為廢棄電器電子產(chǎn)品POPs分析檢測而建設(shè)的實驗室，在科研方面提供廢氣和環(huán)境空氣、環(huán)境水和廢水、土壤、沉積物和固體廢物等環(huán)境介質(zhì)中二惡英類持久性有機污染物分析測試服務(wù)。  

根據(jù)項目要求，江蘇省環(huán)保廳對常州翔宇資源再生科技有限公司開展了POPs污染物排放檢測和環(huán)境風(fēng)險評估工作。通過評估督促示范企業(yè)更新廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理設(shè)施，提高拆解處理的精細(xì)化水平，提升拆解處理過程中的污染防治水平，加快推進職工衛(wèi)生安全防護建設(shè)，在生產(chǎn)過程中減少POPs/PTS等污染物的排放，保障環(huán)境安全。  

“十三五”期間，江蘇省環(huán)保廳繼續(xù)將電子廢物污染防治作為維護群眾利益的重要工作和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，對于居民普遍關(guān)注的廢手機、固定電話機、吸油煙機等，結(jié)合2016年3月實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》，積極推動對新目錄內(nèi)的廢棄電器電子產(chǎn)品實行集中處理和資格許可制度，形成全省統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)范，讓電子廢物“安全回家”。  

宣傳活動接地氣易參與  

答題贏取獎品，官微現(xiàn)場直播拆解處理過程  

現(xiàn)場了解廢舊家電回收渠道，預(yù)約上門回收，探尋“廢物”去向，填寫調(diào)查問卷，答題贏取獎品……2016年12月3日~4日，江蘇省環(huán)保廳在南京地鐵綠博園環(huán)保主題車站舉辦了電子廢物規(guī)范化回收專場公益活動，向市民宣傳電子廢物的正確處理方式。  

活動現(xiàn)場，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)向市民介紹了回收、拆解處置到廢棄物再利用的全流程，告訴公眾電子廢物的正確回收方式?，F(xiàn)場展示了用電子廢物拆解產(chǎn)物廢料制成的椅子、垃圾箱等物品，真正做到了“變廢為寶”。有趣的環(huán)保知識小翻版，精選了16道有關(guān)電子廢物知識的問答題，只要答對問題就能獲得獎品。  

兩天的活動吸引了來往綠博園地鐵站的上千名乘客參與，現(xiàn)場回收調(diào)查問卷500余份，300余人掃碼關(guān)注江蘇省環(huán)保廳官方微信“江蘇環(huán)保”和“e環(huán)保·易回收”電子廢物規(guī)范化回收平臺，400余人觀看電子廢物規(guī)范化回收科普視頻、參與電子廢物規(guī)范化回收小知識有獎問答。  

項目在江蘇實施3年間，江蘇省環(huán)保廳陸續(xù)開展了一系列接地氣、易參與的宣傳活動，增強了公眾的電子廢物資源化回收意識。  

江蘇環(huán)保官方微博“@江蘇環(huán)保”擁有216萬粉絲，開展了4次“帶著微博看環(huán)保——走進廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化拆解處理企業(yè)”活動，現(xiàn)場直播拆解企業(yè)如何規(guī)范化回收、處置廢棄電器電子產(chǎn)品，讓公眾直觀地了解電子廢品如何“變廢為寶”，每次閱讀量都達到20萬人（次）以上。  

在南京地鐵2號線，一列以“電子廢物POPs減排”為宣傳主題的“環(huán)保號”專列正在運行，每日有數(shù)萬人乘坐，每個月宣傳覆蓋幾十萬人（次）。  

“宣傳進社區(qū)”活動也吸引了眾多社區(qū)居民的積極參與，3年來，環(huán)保工作人員先后走進南京市和常州市的100多個社區(qū)，向10余萬社區(qū)居民宣傳了電子廢物環(huán)保知識。豐富多彩的宣傳活動增強了公眾對電子廢物規(guī)范化回收處理的了解。  

撥打電話免費上門回收  

常州翔宇建立規(guī)范回收體系，開通回收熱線  

“您好，常州翔宇資源再生科技有限公司（以下簡稱常州翔宇）歡迎您。您有廢棄電器電子產(chǎn)品需要回收嗎？”只要您撥打4001802588電話，常州翔宇就會派人免費上門回收廢棄電器電子產(chǎn)品。  

常州翔宇作為項目示范企業(yè)，建立了廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范的回收體系，開通了400熱線電話，還在常州市牛塘鎮(zhèn)、湖塘鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)等開設(shè)了8個回收門店，全面覆蓋全市21個小區(qū)，惠及約9萬居民。  

2016年，常州翔宇加大400回收平臺宣傳力度，開展400電話回收服務(wù)。截至12月底，共接到有效回收熱線1000余個，回收廢棄電器電子產(chǎn)品16000余件。  

為了控制和削減二惡英、鉛等POPs/PTS的排放，常州翔宇對原有拆解設(shè)備進行技術(shù)升級改造，更新了尾氣處理設(shè)備、切屏線、監(jiān)控設(shè)備，并自主研發(fā)了新型退錫設(shè)備，從源頭實現(xiàn)了POPs等污染物減排。  

常州翔宇還利用廢線路板（電路板）樹脂粉末為原材料生產(chǎn)“仿石路面磚”，經(jīng)國家建筑材料測試中心評價，允許其使用“綠色建筑選用產(chǎn)品”證明商標(biāo)。  

通過項目示范推廣，江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品回收及處理數(shù)量居全國前列。2014年~2016年，江蘇省回收廢棄電器電子產(chǎn)品1942.2萬臺，拆解1847.1萬臺。  

知識點

1．電子廢物  

指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件和環(huán)境保護部會同有關(guān)部門規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)，俗稱“電子垃圾”。主要包括各種廢舊電腦、電子通訊設(shè)備、電冰箱等廢舊家電，及被淘汰的精密電子儀器儀表等。  

2．廢棄電器電子產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)  

指對人、動植物和環(huán)境等產(chǎn)生危害的物質(zhì)或元素，包括鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、六價鉻（Cr6+）、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴聯(lián)苯醚（PBDE）、多氯聯(lián)苯（PCBs）、含有消耗臭氧層的物質(zhì)及國家規(guī)定的危險廢物等。  

電子廢棄物如果隨意丟棄或掩埋，大量有害物質(zhì)滲入地下，造成地下水污染，最終會對人類的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害；若焚燒，則會釋放大量有毒氣體，嚴(yán)重污染空氣。  

3．斯德哥爾摩（POPs）公約  

國際社會為淘汰和削減POPs的生成和排放、保護環(huán)境和人類免受POPs的危害而共同簽署的一項重要國際環(huán)境公約，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）主持下，2001年5月，有92個國家和區(qū)域經(jīng)濟一體化組織簽署了《斯德哥爾摩公約》。我國是公約正式締約方，2004年已正式對我國生效。  

4．持久性有機污染物（POPs）  

指人類合成的能持久存在于環(huán)境中、通過生物食物鏈（網(wǎng)）累積、并對人類健康造成有害影響的化學(xué)物質(zhì)。其具備4種特性：高毒、持久、生物積累性、遠距離遷移性，而位于生物鏈頂端的人類，則把這些毒性放大到了7萬倍。  

5．持久性有毒化學(xué)污染物（PTS）  

持久性有毒化學(xué)污染物與臭氧層破壞和溫室效應(yīng)一樣并稱為21世紀(jì)影響人類生存與健康的三大環(huán)境問題。PTS是一類具有很強的毒性，在環(huán)境中難降解，可遠距離傳輸，并隨食物鏈在動物和人體中累積、放大，具有內(nèi)分泌干擾特性的污染物。  

6．江蘇省8家廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)  

南京凱燕電子有限公司  

南京環(huán)務(wù)資源再生科技有限公司  

常州翔宇資源再生科技有限公司  

蘇州同和資源綜合利用有限公司  

蘇州偉翔電子廢棄物處理技術(shù)有限公司  

南通桑德森藍環(huán)保科技有限公司  

江蘇蘇北廢舊汽車家電拆解再生利用有限公司  

揚州寧達貴金屬有限公司

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