“垃圾只是放錯地方的資源。”但現(xiàn)實情況是，要把垃圾放對地方，并非易事。建筑垃圾產(chǎn)出量大，絕大部分卻只能簡單填埋，成為城市環(huán)境治理的“頑疾”。  

數(shù)據(jù)顯示，目前北京建筑垃圾年產(chǎn)生約4000萬噸，但資源化利用比例不足5%，與發(fā)達(dá)國家90%左右的利用率相去甚遠(yuǎn)。記者近日采訪獲悉，建筑垃圾處理企業(yè)吃不飽，深加工產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，政府優(yōu)惠政策未落實等因素，使得建筑垃圾資源化處理“叫好不叫座”。  

建筑垃圾仍走填埋老路  

伴隨著隆隆的機器轟鳴，堆積如小山的混凝土、磚石塊等建筑垃圾，被大口“吞”進(jìn)破碎機“嘴”里，等“吐”出時，大塊的建筑垃圾已被“嚼碎”。再經(jīng)二次破碎和篩分，這些建筑垃圾就搖身一變，成為不同規(guī)格的骨料，大的直徑三四厘米左右，小的直徑0.5厘米左右，還有的成為常見的細(xì)砂。這是日前記者在南五環(huán)附近西紅門鎮(zhèn)看到的一幕。  

“大顆粒骨料可以當(dāng)修路底料，也能用于河道修復(fù)，小顆�？捎脕礓佋O(shè)微景觀地形。”現(xiàn)場一位負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解，西紅門這兩年正在升級改造，經(jīng)測算將產(chǎn)生500多萬立方米（1立方米約折合為1.5噸）的建筑垃圾。如此大體量的建筑垃圾何去何從成為難題，“正規(guī)消納場的容量根本不夠用，要是繼續(xù)外運填埋，很可能會出現(xiàn)偷倒的現(xiàn)象。”鎮(zhèn)里相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。  

他給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：現(xiàn)在外運建筑垃圾每車成本500元，每車裝載17立方米，平均每立方米外運成本約29元。為減少垃圾外運填埋，鎮(zhèn)里引入一套建筑垃圾處理設(shè)備，按每立方米30元的補貼標(biāo)準(zhǔn)，對建筑垃圾就地破碎、資源化利用。外運填埋與處理利用成本基本持平，還實現(xiàn)了建筑垃圾變廢為寶，產(chǎn)生一定的環(huán)保效益。據(jù)了解，從去年7月以來，西紅門鎮(zhèn)共處理建筑垃圾36萬立方米，產(chǎn)生成品料17萬立方米。  

然而遺憾的是，像西紅門這樣對建筑垃圾資源化處理的，并不是普遍現(xiàn)象。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究中心劉思慧介紹說，目前北京建筑垃圾資源化的比例不足5%，企業(yè)不足10家，實際處理量不過200萬噸。北京市人大代表、北京市政府參事、垃圾對策專家王維平也表示，目前全國包括北京市對建筑垃圾幾乎還都是填埋。  

企業(yè)投產(chǎn)后“無米下鍋”  

“十二五”期間，北京市曾提出建成5個建筑垃圾資源化項目，首鋼建筑垃圾資源化利用項目是為數(shù)不多建成并投產(chǎn)的項目之一。據(jù)介紹，該項目每年可處理約160萬噸建筑垃圾，但企業(yè)如今卻面臨“吃不飽”的尷尬。  

據(jù)項目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年預(yù)計處理建筑垃圾約25萬噸，開工率較低。開工不足的直接原因是原料不足。他介紹說，按規(guī)定建筑垃圾產(chǎn)生方要給建筑垃圾處置方每噸30元錢處置費，但收費一直沒能有效落地。“想要建筑垃圾，錢的事兒就別提。你要是收處置費，人家就不上你這兒來。”這位負(fù)責(zé)人也很無奈，如果沒有處置費，就意味著企業(yè)在經(jīng)營中處于虧損狀態(tài)。  

劉思慧也認(rèn)為，目前建筑垃圾簡單填埋成本低，建筑垃圾產(chǎn)生方為節(jié)約垃圾處理費選擇填埋，這就導(dǎo)致企業(yè)無米下鍋，即便建成建筑垃圾處理設(shè)施，也無法維持生產(chǎn)。  

王維平則從技術(shù)方面作出另一番解釋。他認(rèn)為，國內(nèi)建筑垃圾資源化處理企業(yè)的設(shè)備普遍不能工業(yè)化運轉(zhuǎn)，“也就是不能穩(wěn)定運行，三天兩頭兒壞，如果按量給它提供垃圾原料，它還不一定吃得消。”這也是導(dǎo)致建筑垃圾處理止步不前的一個重要原因。  

建筑垃圾被處理成骨料后，相當(dāng)部分成為修路時的路基料，但市場對再生建材認(rèn)可度低，設(shè)計、施工等單位仍習(xí)慣用天然材料，即便再生材料售價比天然材料略低且質(zhì)量合格，設(shè)計、施工單位也怕承擔(dān)風(fēng)險，不愿使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。  

“只有深加工為再生建材成品，才能賺錢。但以目前企業(yè)的技術(shù)水平，仍很難做到，也就不能走向市場。”王維平指出了建筑垃圾資源化的一大軟肋。  

誰該為建筑垃圾買單？  

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、北京城市副中心建設(shè)、中心城區(qū)功能疏解等重大工程的推進(jìn)，北京建筑垃圾產(chǎn)生量還將迎來新一輪增長。據(jù)預(yù)測，“十三五”時期，北京市建筑垃圾產(chǎn)生量仍將維持高位，2020年預(yù)計達(dá)到5200萬噸，年增量約為300萬噸左右。 

“處理建筑垃圾利潤太薄，一噸才兩三塊錢的利潤。這還是在設(shè)備少出問題的情況下，搞不好就會賠錢。”西紅門建筑垃圾處置公司負(fù)責(zé)人說，目前只能靠出售成品骨料平衡盈利。  

由于建筑垃圾資源化利用具備社會公益性質(zhì)，且利潤微薄，僅靠市場無形之手顯然很難推動。劉思慧建議，應(yīng)盡快參照國家針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，在土地優(yōu)惠、資金補助、稅收減免、信貸支持、電力優(yōu)先等層面出臺可操作的具體方案，促成已規(guī)劃多年的建筑垃圾資源化項目建成投產(chǎn)、形成產(chǎn)能。  

王維平則給出了另一條解決辦法，對建筑垃圾進(jìn)行平臺化管理。即通過前期評估測算所有建筑商可能產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量，建筑商需把垃圾處理費先交到平臺賬戶，才能獲得開工證，然后再由平臺指派相關(guān)企業(yè)運輸和處理這些建筑垃圾。

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