合理利用、變廢為寶，可以讓寶貴資源發(fā)揮應(yīng)有作用。通過發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民不用往外運秸稈還能從中得實惠，秸稈焚燒或許也就不再是治理難題

明確各級政府一把手擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，對秸稈焚燒防控不到位的采取從一般通報到干部調(diào)整、黨政紀(jì)處分等追責(zé)辦法——遼寧出臺的《秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》，為治理秸稈焚燒這一難題提供了新思路。政策實施以來，遼寧省內(nèi)秸稈焚燒點大幅減少，效果開始顯現(xiàn)。

秸稈焚燒，近年來成為不少地方的治理難題。筆者家鄉(xiāng)在魯西南農(nóng)村，小時候秋收時節(jié)，金燦燦的玉米棒子掰回家后，還有一個累活，就是把一棵棵一人多高的秸稈砍倒運回家、垛起來，用于冬天取暖、做飯和喂牛。隨著農(nóng)村用上了煤、氣，秸稈也成了用處少、不好運的累贅，大多數(shù)人選擇一燒了之，焚燒后的煙塵伴著霧氣濕氣，漸成社會公害。去年秋冬之交，京哈高速沿線幾乎處處冒火，有的路段煙塵之大，走在高速路上幾乎看不到前面的車。

在防控秸稈焚燒方面，遼寧這次抓住了關(guān)鍵少數(shù)——“一把手”。一把手重視，更有助于發(fā)揮體制優(yōu)勢，真正省管市、市抓縣、縣控鄉(xiāng)、鄉(xiāng)督村，層層傳導(dǎo)壓力，建立長效機(jī)制。一把手重視，還能更廣泛調(diào)動各種社會資源，動用新技術(shù)手段，多管齊下、堵疏結(jié)合，綜合防控秸稈焚燒。

其實，秸稈富含多種農(nóng)作物生長必需的元素，本就是寶貴資源，以往由于公共服務(wù)缺失、產(chǎn)業(yè)鏈不全等原因，被白白燒掉。如何讓寶貴資源發(fā)揮應(yīng)有作用，除了禁燒，更重要的還是要將其合理利用、變廢為寶。通過發(fā)揮財政、稅收的杠桿引導(dǎo)作用，政府給予必要投入，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，來發(fā)展公益性強(qiáng)、社會急需的秸稈產(chǎn)業(yè)。這樣，不僅能讓農(nóng)民不用出人出力往外運秸稈，還能從中得到實惠。如此，秸稈焚燒或許也就不再是治理難題。

在遼寧，筆者看到，秸稈還田、保護(hù)性耕作，秸稈粉碎打包等新技術(shù)都在得到推行，秸稈燃料、秸稈能源、秸稈肥料等新用途，正受到越來越多的農(nóng)民和企業(yè)歡迎。實踐證明，秸稈并不是只有焚燒這一個辦法，只要開動腦筋，就能變廢為寶。

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遼寧建秸稈焚燒防控追責(zé)體系

本報沈陽10月23日電（記者何勇）日前，遼寧正式實施《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》，這是全國首個省級秸稈焚燒防控追責(zé)管理辦法。規(guī)定明確，一旦發(fā)現(xiàn)秸稈火點數(shù)量超標(biāo)，地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員將被追責(zé)，包括通報、誡勉談話、干部調(diào)整、黨政紀(jì)處分等。

據(jù)介紹，責(zé)任追究情形包括4種類型18種情況。包括：秸稈綜合利用率未達(dá)標(biāo)，未建立秸稈焚燒防控工作機(jī)制，未將秸稈禁燒工作納入政府績效考核指標(biāo)體系等。

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