環(huán)境保護部日前發(fā)布了《關于廢止部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，根據《國務院辦公廳關于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關事項的通知》，決定對10件規(guī)章和121件規(guī)范性文件予以廢止。其中就包括《關于印發(fā)<機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定>的通知（2009年7月22日，環(huán)發(fā)〔2009〕87號）》（以下簡稱“87號文件”）。這同時意味著“黃綠標”不再使用。  

87號文件為何被廢止？黃綠標失效后，既有的黃標車如何管理？機動車排放管理如何進一步規(guī)范？針對這些問題，本報記者專訪了環(huán)境保護部機動車環(huán)境管理專家。  

為什么廢止87號文件？今后，黃標車怎么定義？  

答：2016年起施行的《大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣法》）第五十二條規(guī)定，“機動車、非道路移動機械生產企業(yè)應當對新生產的機動車和非道路移動機械進行排放檢驗。經檢驗合格的，方可出廠銷售”。  

《大氣法》第五十三條規(guī)定，“在用機動車應當按照國家或者地方的有關規(guī)定，由機動車排放檢驗機構定期對其進行排放檢驗。經檢驗合格的，方可上道路行駛。未經檢驗合格的，公安機關交通管理部門不得核發(fā)安全技術檢驗合格標志”。  

87號文的廢止，只是表示機動車排放污染達標在形式上不再以綠色和黃色環(huán)保標志標示。而是以其是否達標排放進行合格與否判斷，合格的車輛則根據其生產時達到的相應國家排放標準定義是否為黃標車。  

也就是說，未達到國一排放標準的汽油車（包括摩托車）和未達到國三標準的柴油車（包括低速貨車及三輪汽車）仍然為黃標車，即使車輛不再領取或張貼黃色環(huán)保標志。各地將在車輛數據庫中仍然對這部分車輛予以標注并進行重點管理。  

黃綠標標識取消后，既有的黃標車以后如何管理？  

答：國家《大氣污染防治行動計劃》提出“2017年底基本淘汰黃標車”，2016年《政府工作報告》也提出“淘汰黃標車和老舊車380萬輛”，明確國家淘汰高排放車輛的要求。  

即使在用車不再領取和張貼黃色環(huán)保標志（目前已約定俗成稱為“黃標車”），各地各部門仍將按照國家既定的工作部署，切實實施淘汰黃標車和老舊車各項政策措施。  

有關管理部門也應加強監(jiān)管能力建設，配備車輛信息前端采集設備，并完善車輛數據庫，保障相關管理措施落實。  

機動車環(huán)保標志取消后，在用車的定期排放檢驗結果是否還有效、有用？排放檢驗與安全技術檢驗怎樣銜接？  

答：取消機動車環(huán)保標志，并不表示在用車定期排放檢驗結果不再有效。  

根據《大氣法》第五十三條的相關規(guī)定，定期排放檢驗不合格的車輛依法不得上路行駛，上路行駛的將依據《大氣法》第一百一十三條規(guī)定，由公安機關交通管理部門依法予以處罰。  

按照相關規(guī)定，“機動車安全技術檢驗機構將排放檢驗合格報告拍照后，通過機動車安全技術檢驗監(jiān)管系統(tǒng)上傳公安交管部門，對未經定期排放檢驗合格的機動車，不予出具安全技術檢驗合格證明。公安交管部門對無定期排放檢驗合格報告的機動車，不予核發(fā)安全技術檢驗合格標志”。  

而根據《道路交通安全法》，無安全技術檢驗合格標志的車輛不得上路行駛。  

據此形成法律閉環(huán)，未經定期排放檢驗合格的機動車不得上路行駛。  

其中排放檢驗合格報告拍照隨著技術手段升級可有不同形式，如電子報告、掃描報告等（依各地實際）。  

對不同排放情況的上路行駛車輛怎樣管理？  

答：環(huán)保、公安交管部門將加強對貨運車、公交車、出租車、長途客運車、旅游車等車輛的監(jiān)督抽測工作，有效防治這部分行駛里程長、排放強度高車輛的污染排放，切實落實《大氣法》有關規(guī)定。  

上路行駛車輛排放情況可分4種：  

一是定期排放檢驗合格且監(jiān)督抽測合格，無法律責任。  

二是定期排放檢驗合格但監(jiān)督抽測不合格，要按照有關規(guī)定，通知車主予以改正并復檢，保障車輛排放穩(wěn)定達標。  

三是未進行定期排放檢驗（免檢車輛除外）但監(jiān)督抽測合格，則按法律要求進行定期排放檢驗及安全技術檢驗。  

四是定期排放檢驗不合格且監(jiān)督抽測不合格，則由公安交管部門依法從重處罰，并要求改正、復檢。  

下一步對機動車排放檢驗機構怎樣規(guī)范管理？在檢驗數據聯(lián)網方面有何進展？  

答：《大氣法》第五十四條規(guī)定，“機動車排放檢驗機構應當依法通過計量認證，使用經依法檢定合格的機動車排放檢驗設備，按照國務院環(huán)境保護主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網，實現(xiàn)檢驗數據實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真實性和準確性負責。環(huán)境保護主管部門和認證認可監(jiān)督管理部門應當對機動車排放檢驗機構的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查”。  

相關文件還對上述規(guī)定進行了細化，包括：強化新生產機動車排放檢驗機構監(jiān)督管理，推進在用車排放檢驗機構規(guī)范化聯(lián)網，加強排放檢驗機構監(jiān)督管理，強化排放檢驗機構主體責任，加強檢驗數據統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行政府部門不準經辦檢驗機構等企業(yè)的規(guī)定。  

《大氣法》取消省級環(huán)保部門委托職責，但強化檢驗機構法律主體責任及管理部門的事中事后監(jiān)管，環(huán)境保護和認證認可監(jiān)督管理部門，將按照職責分工依法加強對機動車排放檢驗機構的監(jiān)督檢查，全力推進機動車排放檢驗機構規(guī)范檢驗行為。  

同時，機動車排放檢驗機構應當按照《大氣法》及相關規(guī)定要求，與當地城市環(huán)保部門聯(lián)網，實現(xiàn)檢驗數據的實時上傳；地級以上城市環(huán)保部門要高度重視聯(lián)網工作，確保項目資金落實，進一步完善機動車環(huán)保信息網絡監(jiān)管平臺和數據庫，為排放檢驗機構聯(lián)網提供服務，對在用車排放檢驗實施監(jiān)控。  

環(huán)境保護部將于近期印發(fā)“機動車環(huán)保信息聯(lián)網技術規(guī)范”，統(tǒng)一機動車環(huán)保信息標準，為京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點區(qū)域，率先實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網以及實現(xiàn)全國聯(lián)網奠定基礎。

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