河南省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已過去半個(gè)月，大氣環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐步改善趨勢。  

攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，河南省大氣污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、信息材料、重點(diǎn)工作推進(jìn)、監(jiān)測分析、宣傳報(bào)道、現(xiàn)場督導(dǎo)等6個(gè)工作組，抽調(diào)環(huán)保、公安、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門共38名業(yè)務(wù)骨干，實(shí)行集中辦公，并建立實(shí)施了嚴(yán)格的考核、值班等工作制度，有效推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量初步改善，可吸入顆粒物（PM10）濃度呈下降趨勢，優(yōu)良天數(shù)有所增加，但大氣污染防治任務(wù)嚴(yán)峻，尤其是鄭州市和商丘市的揚(yáng)塵治理任務(wù)壓力巨大。  

攻堅(jiān)戰(zhàn)效果初顯但部分城市差距仍大  

據(jù)了解，河南省打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，隨著各市攻堅(jiān)工作的深入開展，大氣環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐步改善趨勢。7月4日~16日，18個(gè)省轄市PM10均值為76微克/立方米，同比下降28微克/立方米，降幅為26.9%。  

截至7月16日數(shù)據(jù)顯示，河南省18個(gè)省轄市PM10累計(jì)濃度為138微克/立方米，同比下降5微克/立方米，降幅為3.5%。  

與攻堅(jiān)戰(zhàn)前（1月1日～7月3日）PM10累計(jì)濃度（142微克/立方米）相比，下降4微克/立方米，降幅為2.8%。而18個(gè)省轄市PM10平均濃度為138微克/立方米，超目標(biāo)值（115微克/立方米）23微克/立方米。18個(gè)省轄市均超出各自年度目標(biāo)值，其中超全省目標(biāo)差距值（23微克/立方米）的有商丘、焦作、濮陽、漯河、新鄉(xiāng)、許昌、駐馬店、洛陽、鶴壁、南陽、三門峽等11個(gè)城市。  

1月1日～7月16日，18個(gè)省轄市優(yōu)良天數(shù)平均達(dá)標(biāo)率為49.2%（97天），同比上升19.8%（16天）；與攻堅(jiān)戰(zhàn)前（1月1日～7月3日）優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率46.9%（87天）相比，增加10天，增幅為2.3%。  

與預(yù)定目標(biāo)相比，7月1日～16日，18個(gè)省轄市PM10濃度均值為74微克/立方米，超出7月全省預(yù)定目標(biāo)值（65微克/立方米）9微克/立方米，超出的有焦作、商丘、濮陽、鶴壁、駐馬店、洛陽等城市。其中差距最大的是焦作、商丘、濮陽、鶴壁。  

1月1日~7月16日，18個(gè)省轄市優(yōu)良天數(shù)為97天，低于98天的年度目標(biāo)值。差距最大的前5名是洛陽、鄭州、新鄉(xiāng)、商丘、鶴壁。  

攻堅(jiān)戰(zhàn)第二周與第一周相比，PM10平均濃度在國家二級標(biāo)準(zhǔn)年均值（70微克/立方米）以上，且周均濃度值上升的有駐馬店（上升18.5%）、商丘（上升13.8%）、洛陽（上升5.0%）、鄭州（上升4.2%）4市。  

鄭州市綜合性污染問題嚴(yán)重  

數(shù)據(jù)顯示，鄭州市大氣環(huán)境質(zhì)量在全國、河南省排名情況落后，2016年上半年在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名中列倒數(shù)第三，5月PM10濃度排名倒數(shù)第一，PM2.5濃度排名倒數(shù)第四。  

鄭州市大氣環(huán)境污染屬于煤煙塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵和二次氣溶膠、揮發(fā)性有機(jī)物為主的多源復(fù)合型污染。顆粒物污染是鄭州市目前最為突出的問題，PM10對空氣質(zhì)量的影響持續(xù)增大。主城區(qū)PM10年均濃度呈持續(xù)升高趨勢，今年成為首要污染物。  

同時(shí)，臭氧和二氧化氮影響逐漸加重，臭氧對夏季空氣質(zhì)量的影響逐漸凸顯，2015年均濃度雖與2013年持平，但達(dá)標(biāo)率下降7.8個(gè)百分點(diǎn)；今年上半年由臭氧引起的污染天數(shù)為42天（23%）。二氧化氮濃度年均值均超二級標(biāo)準(zhǔn)，且逐年上升；2016年上半年，二氧化氮濃度排名倒數(shù)第二，由二氧化氮引起的污染天數(shù)為25天（14%），而去年同期為0。  

目前，鄭州市與河南省政府的目標(biāo)要求仍有較大差距，據(jù)河南省環(huán)保廳副巡視員高惠民介紹，今年省政府下達(dá)鄭州市的目標(biāo)任務(wù)PM10和PM2.5分別是150微克/立方米、79微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)195天，力爭退出后十名。顆粒物需要在2015年的基礎(chǔ)上分別下降10.2%、17.7%，優(yōu)良天數(shù)需要增加60天，完成目標(biāo)任務(wù)艱巨。根據(jù)鄭州市環(huán)保局預(yù)測，2016年綜合指數(shù)和PM10、PM2.5下降幅度必須超過28%（2.47）、47%（79微克/立方米）、40%（38微克/立方米）方可退出全國后十名，但以上半年環(huán)境質(zhì)量來看，差距巨大。  

高惠民介紹說，河南省環(huán)境督察組將對鄭州市環(huán)保督察情況進(jìn)行進(jìn)一步匯總梳理和分析研判，提交督察報(bào)告，并對鄭州市進(jìn)行意見反饋和督促整改。  

商丘市環(huán)保壓力傳導(dǎo)不到位揚(yáng)塵問題突出  

河南省環(huán)境第十督察組自4月26日進(jìn)駐商丘市至今，共檢查縣（市、區(qū)）11個(gè)（包括商丘市3區(qū)、6縣和永城市、鹿邑縣），做到了督察區(qū)域全覆蓋。  

今年以來，商丘市PM10、PM2.5均不降反升，大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。  

截至7月16日，商丘市PM10平均濃度為151微克/立方米，同比上升27微克/立方米，升幅21.8%；PM2.5平均濃度為90微克/立方米，同比上升10微克/立方米，升幅12.5%；PM10、PM2.5濃度值分別高出全省平均濃度13微克/立方米、15微克/立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平，且與省政府下達(dá)2016年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)（102微克/立方米）差距巨大，環(huán)境空氣質(zhì)量形勢異常嚴(yán)峻。  

根據(jù)河南省環(huán)境第十督察組反饋的情況，目前，商丘市存在制度機(jī)制落實(shí)不到位、環(huán)保壓力傳導(dǎo)不到位、市區(qū)揚(yáng)塵污染問題嚴(yán)重、縣區(qū)管控措施落實(shí)不力等問題。  

據(jù)了解，商丘市在網(wǎng)格化管理上，多數(shù)縣區(qū)只是發(fā)了文件，后續(xù)工作還沒有跟進(jìn)；問責(zé)機(jī)制普遍缺位，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求未得到有效落實(shí)。環(huán)保工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象，工作不落實(shí)情況比較突出，部門合力未有效形成。從督察情況看，商丘市區(qū)大氣污染首要問題為各類揚(yáng)塵污染。  

截至目前，河南省環(huán)境第十督察組共排查各類揚(yáng)塵污染問題309處，完成了兩批督辦函通報(bào)172個(gè)問題的后督察（商丘市轄區(qū)129處）。第二批督辦函通報(bào)125個(gè)問題（商丘市102個(gè)問題、永城市8個(gè)問題、鹿邑縣為15個(gè)問題）后督察結(jié)果為：58處已整改、47處正在整改中、20處未整改；其中商丘市102個(gè)問題已整改49個(gè)、正在整改35個(gè)、未整改18個(gè)。

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