7月6日，在西山島的一個宕口岸邊，堆積起的垃圾目測有五六米高，一輛挖掘機停在垃圾堆上。中國青年報·中青在線記者李超/攝

7月9日，江蘇蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)的工人圍繞垃圾場，打鋼筋固定彩布條。他們要在臺風“尼伯特”登陸太湖前，把8000平方米的彩條塑料布及尼龍繩，覆蓋在上面，減少垃圾產(chǎn)生的污染。

7月1日，接群眾舉報，有8艘運送疑似建筑和生活垃圾的船只，�？吭谖挥诮鹜ユ�(zhèn)的江蘇省太湖強制隔離戒毒所（以下簡稱“戒毒所”）碼頭，欲向該所廢棄的宕口堤岸上傾倒。

蘇州警方發(fā)現(xiàn)，自今年6月15日起至案發(fā)，已傾倒30多船，宕口岸邊已被傾倒垃圾約1.2萬余噸。犯罪嫌疑人孫某、曹某、王某等12人因涉嫌污染環(huán)境罪被刑拘，仲某、徐某等6人被依法取保候?qū)彙?8人中，有組織貨源的，有聯(lián)系裝卸的，還有運輸?shù)�。垃圾主要是建筑垃圾和生活垃圾，全部來自上海�?/p>

戒毒所內(nèi)的垃圾場

從今年6月中旬開始，太湖“掌上明珠”——西山島，正在面臨著前所未有的環(huán)境風暴。這個面積79.8平方公里的小島，是太湖上第一大島。

蘇州市金庭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長顧麗明稱，7月1日下午，接到屬地村報告后，金庭鎮(zhèn)立即采取措施，當天下午組織公安、海事、環(huán)保、城管等部門趕赴現(xiàn)場處置，由海事部門扣留船只。“環(huán)保部門檢測了宕口里的水樣，水樣檢測下來，未發(fā)現(xiàn)異常，同時對固體垃圾進行檢測。”

作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，金庭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品使用較多。從2014年開始，金庭鎮(zhèn)投入巨資開始“太湖西山島三年生態(tài)環(huán)境保護行動”。該行動向島內(nèi)居民回收農(nóng)藥瓶等各種垃圾。

金庭鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的一位工作人員說，“老百姓對垃圾格外敏感，看到一個農(nóng)藥瓶都會撿起來，看到這么多垃圾運到這里，都很痛心。”

7月6日，中國青年報·中青在線記者在現(xiàn)場看到，宕口岸邊拉起了警戒線，堆滿大量垃圾，其中建筑垃圾和生活垃圾，目測有五六米高，不時飄出一股惡臭味，與附近清澈的湖水形成鮮明對比。

入口處，豎著一塊寫有“危險區(qū)域禁止攀爬后果自負”的貼牌，署名是“江蘇省太湖強制隔離戒毒所”。據(jù)附近居民介紹，從6月中旬開始，碼頭附近就飄來異味。蔣東村村民陸星擔心，垃圾中的有害物質(zhì)可能會滲透進土壤，對村民健康造成傷害。

金庭鎮(zhèn)蔣東村黨委書記蔣金偉介紹，這個廢棄宕口歸屬戒毒所，1968年開始派人采石灰?guī)r，挖出幾個足球場大的“內(nèi)湖”，最深處有60米，但與太湖水并不相連。

據(jù)戒毒所通報，堆放垃圾宕口系原水泥廠宕口，已廢棄近10年，距離戒毒所所部西北側(cè)約1.5公里。

公開資料顯示，該戒毒所始建于1958年，占地面積為4130余畝。作為江蘇省戒毒管理局的下屬單位，該戒毒所現(xiàn)為集強制隔離戒毒、戒毒康復(fù)于一體的綜合矯治場所。

被轉(zhuǎn)包的“綠化項目”

7月7日，戒毒所發(fā)布“情況說明”稱，2015年11月，為加強所區(qū)綠化，并根據(jù)本所西擴工程需要，戒毒所曾與昆山市強順土方工程有限公司（以下簡稱“強順公司”）簽訂供土協(xié)議，合同已于2016年3月底履行完畢。其中回填的土方系綠化用土，并經(jīng)過蘇州當?shù)丨h(huán)保部門檢測，符合環(huán)保使用要求。

雙方《供土協(xié)議書》明確約定：“強順公司組織土源嚴禁土源中混雜化工土、工業(yè)垃圾、生活垃圾以及其他對生態(tài)環(huán)境有害的物質(zhì)”，并且約定“若出現(xiàn)不符合約定的土源，強順公司必須無條件的立即清理及外運不合格土方，并承擔由此造成的一切損失。”

工商資料顯示，強順公司成立于2003年4月28日，經(jīng)營范圍是“土方工程施工”。企業(yè)法定代表人曹衛(wèi)強說，去年11月4日，公司和戒毒所簽訂了一個綠化工程協(xié)議，施工地點就在戒毒所院子內(nèi)。

事實上，強順公司并非施工單位，簽訂合同不久，昆山市錦鹿建筑工程有限公司（以下簡稱“錦鹿公司”）接手并開始施工。該公司經(jīng)營范圍是“土石方工程、道路維修、建筑工程、綠化工程、水電安裝工程、管道工程、橋梁工程施工”。

公司注冊資本為50萬元，出資20萬元的陸小弟是法定代表人，分別出資15萬元的王菊明和於春華都是股東。據(jù)知情人士透露，陸小弟和王菊明已被拘留。

於春華介紹，他們?nèi)耸青彺宓暮糜�，同做建筑工程。此前，三人各有各的建筑生意，以個體戶形式在做。“因為要開發(fā)票，就想著注冊一個公司。”

於春華說，公司既沒有會計也沒有做賬員，“業(yè)務(wù)基本上沒有，公司其實是空的”。公司曾談過一個項目沒成，在那之后就沒有接過大業(yè)務(wù)，也沒有任何一家公司找上門來尋求合作，也從未對外推廣。

不到一年，於春華就和另兩人“分道揚鑣”。陸小弟和王菊明去了蘇州，但公司并未解散。

王菊明兒子王強（化名）介紹，去年夏天，有個老鄉(xiāng)找到王菊明介紹填土活。后來得知，強順公司有個綠化項目要轉(zhuǎn)包。而此前王菊明“從來沒去過西山島”。

王菊明的好友王桂中回憶，他專門開車帶著王菊明和老鄉(xiāng)去強順公司。后來，王菊明到西山島看了項目后很感興趣。

事實上，強順公司與戒毒所建立聯(lián)系，也是通過中間人孫德（化名）介紹。強順公司負責人曹衛(wèi)強證實，該項目經(jīng)朋友介紹，與戒毒所分管基建的韓副所長碰頭，簽訂協(xié)議。

王強說，強順公司把項目轉(zhuǎn)包給錦鹿公司。“中間人還收了10萬元保證金，說要給戒毒所。”王強對此事印象深刻，當時他父親王菊明手上沒有現(xiàn)金，找到他借了10萬元。

曾去戒毒所施工現(xiàn)場多次的王桂中表示，項目開展順利，戒毒所專門給工人安排宿舍，還騰出房間用作公司的辦公用房。因為要從外地船運土方，中間人讓錦鹿公司新建一個碼頭。

據(jù)了解，錦鹿公司將挖掘項目分包。在現(xiàn)場施工的挖掘機司機朱先生稱，去年10月底，他來到戒毒所內(nèi)做綠化項目，該項目是強順公司承包，但是11月開始施工，與他聯(lián)系的卻是錦鹿公司老板陸小弟。12月，強順公司就退出了，后期的土方工程項目由錦鹿公司負責，“和我聯(lián)系的一直是陸小弟，一直做到過年，并結(jié)算了工錢。”年后他繼續(xù)施工，一直干到3月才結(jié)束。

王強說，父親他們看到中間人“能量強大”，不僅能協(xié)調(diào)與戒毒所的各種關(guān)系，還能拉到項目簽協(xié)議，所以很信任他，“把所有希望都壓在他身上，錦鹿公司與戒毒所的聯(lián)系，全部通過中間人。”

7月7日，戒毒所的“情況說明”表示，經(jīng)過警方調(diào)查尚未發(fā)現(xiàn)該所民警、職工涉案，該所與被查處的錦鹿公司不存在任何直接經(jīng)濟聯(lián)系。

交給中間人60萬元后得到“證明”

王強說，去年冬天，市場上能提供的土源很少，施工項目一度停止。強順公司發(fā)現(xiàn)項目利潤小，決定退出。

盡管戒毒所的回復(fù)是“合同已于3月底履行完畢”。強順公司負責人曹衛(wèi)強表示，“該工程到1月結(jié)束”。對于后面有無單位施工，曹衛(wèi)強表示“結(jié)束了我就不知道了。”

王強說，強順公司退出后不久，中間人孫德就找到錦鹿公司，說戒毒所除了西擴綠化項目之外，還準備把戒毒所西北區(qū)域的地方填平。其中有一個宕口，最深處有60多米，需要填平，“大概需要土方兩三千萬立方。”

在現(xiàn)場施工的挖掘機司機朱先生稱，上個月，他接了戒毒所內(nèi)填宕口項目，這個是錦鹿公司的項目。

現(xiàn)場一輛挖掘機的機主介紹，20多天前，因為錦鹿公司和戒毒所有“證明”，他才把挖掘機租給錦鹿公司用來填土。他當時到現(xiàn)場看到，挖掘機都是用來卸“毛垃圾”，其中有磚頭、樹枝等拆遷垃圾。

這對錦鹿公司來說，可能是公司成立以來遇到的最大項目。

王強說，中間人孫德表示戒毒所要一些保證金。“我爸手上沒錢，又找我借了25萬元。”王強提供的銀行轉(zhuǎn)賬記錄顯示，2016年1月12、13日分別向同一賬號轉(zhuǎn)賬20萬元、5萬元。

隨后，王菊明多次催促中間人，盡快讓戒毒所和錦鹿公司簽合同。但是中間人一直以忙為由推辭。

王桂中回憶，中間人孫德頻繁帶著一些當?shù)刈鐾练焦こ痰睦习鍋砜船F(xiàn)場，這讓錦鹿公司很著急，當時大家都覺得，中間人希望把這個項目分包給幾個人做，不想讓錦鹿公司吃“獨食”。

王強說，錦鹿公司先后給了中間人孫德60多萬元，包括打點關(guān)系的費用。其間，錦鹿公司多次催促，表示沒有合同，土方運不進來。

今年3月的一天，王菊明接到中間人電話說去戒毒所開“土方接受證明”。隨后王桂中開車送王菊明和陸小弟到戒毒所內(nèi)的一座辦公樓下。中間人孫德打電話給王菊明，讓他們上樓蓋章。

由王強提供的“接受土方證明”復(fù)印件顯示，“茲因本所周邊低洼、廢潭及挖損坑需填埋，特委托錦鹿公司運送土方約300萬立方及施工，其中建筑裝潢垃圾約8萬立方”，落款分別為戒毒所與錦鹿公司，時間為2016年3月8日。

中國青年報·中青在線記者發(fā)現(xiàn)，該復(fù)印件與《人民日報》報道的證明內(nèi)容一樣。

《法制日報》報道稱，戒毒所相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拿出一份該所《蓋章登記表》，顯示分別于2015年12月17日、2016年3月10日分別開具出兩份《接收土方證明》。相關(guān)經(jīng)辦人介紹，當時為了綠化用土需要，給合同方強順公司的供土船舶過船閘，曾經(jīng)開具過這兩份《接收土方證明》，但從未給涉案單位錦鹿公司開具過。其間，強順公司船舶正常運土過閘。

該報道還稱，事件發(fā)生后，江蘇省戒毒管理局第一時間組織調(diào)查組，通過個別談話詢問，查閱黨委會、辦公會記錄，查閱基建合同檔案，目前未發(fā)現(xiàn)以該所名義、基建科名義和個人名義簽訂《卸土合同》問題。

針對“接受土方證明”真?zhèn)螁栴}，連日來，中國青年報·中青在線記者多次聯(lián)系采訪江蘇省戒毒管理局，以及上級管理部門江蘇省司法廳未果。

媒體報道稱，此次建筑垃圾處理，提供方每立方出價7元。按“接受土方證明”，錦鹿公司將300萬立方（大約400萬噸）土方運送至戒毒所，預(yù)計所得超過2100萬元。

值得關(guān)注的是，300萬立方也只有整個工程量的十分之一。

直到現(xiàn)在，王強也不清楚，戒毒所是否真的收了中間人的錢。

據(jù)知情人士透露，中間人孫德目前已被警方控制。中國青年報·中青在線記者未能聯(lián)系到孫德予以回應(yīng)。

對于孫德與戒毒所的關(guān)系，戒毒所相關(guān)工作人員也拒絕了記者采訪請求，只是提醒記者看戒毒所的網(wǎng)上聲明。

專家呼吁利益不相關(guān)的第三方介入調(diào)查

王強說，拿到“土方接受證明”之后，王菊明一直在尋找能長期供應(yīng)土源的單位。他專門拿著證明，與上海和蘇州的兩家大公司，簽訂了長期的土方供應(yīng)合同。

從6月15日開始，運垃圾的貨船就從上海的碼頭出發(fā)。這次施工現(xiàn)場，不是最初的戒毒所內(nèi)，而是在宕口岸邊。

王強解釋，所用建筑垃圾是用作便道，建筑垃圾墊在下方，再覆蓋渣土，方便大貨車行使。事發(fā)被舉報的6米高的宕口垃圾堆放處，是他們填宕口時，用于卸土方的一個平臺。

7月6日，江蘇省戒毒管理局辦公室相關(guān)負責人稱，江蘇省戒毒管理局派出小組趕赴戒毒所廢棄的宕口堤岸現(xiàn)場進行實地調(diào)查。調(diào)查完畢后會發(fā)布調(diào)查細節(jié)和結(jié)果，并明確表示“江蘇省太湖強制隔離戒毒所無權(quán)收取、處置垃圾，也無權(quán)興建垃圾填埋場”。

7月7日，上海市綠化和市容管理局發(fā)布消息，確認本次從上海轉(zhuǎn)運至西山島的建筑垃圾轉(zhuǎn)運碼頭及卸點均未在上海備案，涉嫌違規(guī)轉(zhuǎn)運處置；同時，西山島的該消納卸點也未在上海市綠化和市容管理部門備案，也不能擅自受納上海建筑垃圾。

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家表示，此次事件不能僅依靠江蘇省戒毒管理局對太湖強制隔離戒毒所的內(nèi)部調(diào)查，環(huán)保等部門必須介入進行調(diào)查，而且也要由利益不相關(guān)的第三方介入調(diào)查。

“任何人都不能做自己案件的法官。”北京市京師律師事務(wù)所許浩律師看到戒毒所聲明后認為，讓上級機關(guān)來調(diào)查下屬機關(guān)，缺乏程序公正。

許浩認為，如果中間人收錢事實屬實，已經(jīng)涉及刑事犯罪，按照刑事訴訟法劃分職權(quán)范圍，應(yīng)由當?shù)貦z察機關(guān)偵辦。如果戒毒所確實有工作人員與中間人關(guān)系密切，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)介入。

目前，蘇州公安部門已投入警力120多人，在蘇州、上海、浙江等地進行調(diào)查，案件還在進一步偵查中。

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