日前，浙江省海寧市某化工企業(yè)燃煤鍋爐改LNG成功實(shí)施一年后，因LNG儲(chǔ)罐建設(shè)安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)，再次被海寧市住建局等相關(guān)政府部門下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)整頓通知。該企業(yè)曾是第一批實(shí)行“煤改氣”和G20政府屋頂形象工程的響應(yīng)者。

因標(biāo)準(zhǔn)缺失不一、審批流程存在差異及企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管不嚴(yán)等問題，使“煤改氣”應(yīng)用LNG無章可循，無疑對(duì)其發(fā)展帶來一定影響和阻礙，該企業(yè)的現(xiàn)狀也是各地LNG工業(yè)供應(yīng)項(xiàng)目受限的一個(gè)縮影。

標(biāo)準(zhǔn)缺失投資受限

自2013年國(guó)內(nèi)各地陸續(xù)出臺(tái)推進(jìn)“煤改氣”相關(guān)政策促進(jìn)環(huán)境污染問題治理以來，目前多地已淘汰實(shí)施煤炭替換天然氣的鍋爐或工業(yè)項(xiàng)目規(guī)模普遍較小。“一方面，配套天然氣管網(wǎng)建設(shè)尚需時(shí)日，另一方面，一些偏遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)的項(xiàng)目管網(wǎng)暫時(shí)難以普及。因此，在“煤改氣”工程推進(jìn)過程中，相對(duì)價(jià)廉、運(yùn)輸靈活的LNG起到了很好的輔助作用”，安迅思分析師李曉雅對(duì)記者說，“但目前受到限制，亟待有章可循。”

據(jù)悉，雖然全國(guó)多個(gè)省市出臺(tái)了鼓勵(lì)推動(dòng)“煤改氣”項(xiàng)目實(shí)施，然而針對(duì)“煤改氣”過程當(dāng)中面臨的諸多問題卻缺乏具體的明文規(guī)定。存在審批流程不清晰、氣源類型選擇上缺乏具體規(guī)定的問題，尤其是煤改LNG項(xiàng)目多無法可依，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失。

“關(guān)于‘煤改氣’原料氣的選擇及整改審批流程，無論是從國(guó)家層面還是地方省市，相關(guān)政策非常少。因此，各省市相關(guān)政府部門對(duì)于‘煤改氣’氣源類型的的選擇態(tài)度不一，并且對(duì)于“煤改氣”審批流程也存在差異化。”李曉雅說。

據(jù)記者了解，目前僅山東省明確鼓勵(lì)采取LNG、CNG供氣站作為過渡模式，建立完善天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰站。其他多數(shù)地區(qū)針對(duì)LNG、CNG供氣站雖無明確規(guī)定，但在相關(guān)審批手續(xù)上審核則非常嚴(yán)格。“多數(shù)省份關(guān)于‘煤改氣’并未有成文的審批流程，目前已經(jīng)以LNG為原料進(jìn)行“煤改氣”的企業(yè)多數(shù)以企業(yè)自用氣或是小型衛(wèi)星站手續(xù)報(bào)批，手續(xù)模糊，后期消防、住建等相關(guān)部門的檢查或出現(xiàn)不合規(guī)現(xiàn)象。”李曉雅說。此外，實(shí)施LNG供氣站項(xiàng)目投資的企業(yè)在各地投建煤改LNG項(xiàng)目投資過程中，或多或少受到燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的制約。

我國(guó)燃?xì)馄髽I(yè)多以經(jīng)營(yíng)管道天然氣為主，投資LNG供氣站項(xiàng)目的該類企業(yè)非常少。因此，上述問題很大程度上將投資主體較多的LNG經(jīng)營(yíng)企業(yè)拒之門外。

“當(dāng)然，對(duì)于實(shí)施“煤改氣”項(xiàng)目投資的企業(yè)資質(zhì)也應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，部分省市對(duì)于實(shí)施“煤改氣”項(xiàng)目投資的企業(yè)資質(zhì)門檻設(shè)置較低，整改企業(yè)的不專業(yè)或是審批手續(xù)不健全也會(huì)導(dǎo)致部分‘煤改氣’項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，同時(shí)也存在安全隱患。”李曉雅說。

經(jīng)濟(jì)性受工業(yè)用戶青睞

隨著我國(guó)國(guó)產(chǎn)LNG項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)、進(jìn)口資源逐年增加。目前，LNG市場(chǎng)處于供大于求的局面，至少在未來幾年，LNG的長(zhǎng)期價(jià)格或不甚理想，因此，在工業(yè)“煤改氣”推進(jìn)過程中，一些用戶或更加傾向于改用LNG。

以山東省、浙江省和廣東省為例，今年1月至5月，三省管道天然氣價(jià)格持續(xù)遠(yuǎn)高于LNG價(jià)格，三省前者價(jià)格分別平均高于后者價(jià)格1.78元/立方米、0.93元/立方米、0.88元/立方米。

具體來看，以杭州市為例，目前杭州地區(qū)管道天然氣實(shí)際零售價(jià)約在2.8-3.4元/立方米，而該地區(qū)LNG到岸價(jià)約3300元/噸，氣化后成本約合2.4元/立方米，LNG價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。

由于近兩年各省市“煤改氣”進(jìn)程逐步加快，而管網(wǎng)的完善需要尚需時(shí)日，目前LNG資源供應(yīng)充足，且LNG供氣站相對(duì)投資小、供應(yīng)靈活，可作為“煤改氣”過程中管道氣的有效補(bǔ)充。LNG供氣站政策調(diào)整有待進(jìn)一步完善。

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