經(jīng)過多年治理，渭河“變清”目標(biāo)如期實現(xiàn)，渭河兩岸正逐漸成為人與水和諧相處的生態(tài)長廊。 李世平攝  

新一輪三年行動方案重點  

?強化城鎮(zhèn)生活污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，整治城市黑臭水體。  

?在渭河、漢江流域開展試點，確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。  

?建設(shè)渭河寶雞百里畫廊，建成5個生態(tài)景觀帶、8個生態(tài)景觀點及10個休閑區(qū)。  

?流經(jīng)城區(qū)河段建成堤固、岸綠、水清、景美的城中河，流經(jīng)鄉(xiāng)村河段建成堤凈、水清、有魚蝦的生態(tài)河。  

49座  

3年渭河流域新建擴建污水處理廠49座。  

146萬噸/日  

新增污水處理能力146萬噸/日。  

2.76億元  

渭河流域水污染補償省級扣繳資金共計2.76億元。  

◆本報記者馮永強肖穎  

通訊員李靜  

經(jīng)過多年治理，渭河“變清”目標(biāo)如期實現(xiàn)。為進一步加強渭河治理，《陜西省水污染防治工作方案》（以下簡稱陜西“水十條”）把渭河流域的治理重點傾向污染較重的支流、干渠，并大力推進人工與自然相結(jié)合的生態(tài)濕地建設(shè)，堅持生態(tài)措施、工程措施和管理措施并重，鞏固提高現(xiàn)有水環(huán)境質(zhì)量。  

隨著陜西“水十條”和渭河新一輪“三年行動”方案的實施，一個集水資源利用與休閑娛樂為一體、人與水和諧相處的關(guān)中生態(tài)長廊正在呈現(xiàn)在人們面前。  

城市生活污水不再直排  

初夏的皂河人工濕地，蘆葦搖曳，香蒲飄蕩。  

“現(xiàn)在的皂河人工濕地吸引了越來越多的鳥兒來這里安家。”程仕華說，“幾年前，這里還是人跡罕至的爛河灘。”  

程仕華是皂河人工濕地運行管理項目部負(fù)責(zé)人，從皂河人工濕地的施工建設(shè)到目前的保養(yǎng)維護，他一直參與其中。  

皂河人工濕地于2012年3月開工建設(shè)，總面積達1200畝，利用蘆葦、香蒲等植物發(fā)達的根系“吃掉”污水中的污染物質(zhì)，屬于一種生態(tài)處理污水的方法，主要污染物去除率達到50%。  

皂河作為西安市的一條主要排污渠，接納了西安市主城區(qū)60%以上的生活污水，無生態(tài)來水。  

為徹底解決皂河的水污染問題，近年來，陜西省在皂河流域共投入資金21.8億元，關(guān)閉造紙企業(yè)11家，新擴建城市污水處理廠4座，增加污水處理能力50萬噸/日。完成皂河10處截污工程，封堵排污口140個，解決了生活污水直排、偷排問題。新建污水調(diào)水泵7座，確保皂河流域污水無溢流。同時，實施皂河生態(tài)水補給，平均每天注入皂河生態(tài)水12萬噸。目前，皂河流域水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別降至50毫克/升、5毫克/升。  

下一步，皂河流域還將新、擴建城市污水處理廠4座，增加污水處理能力51萬噸/日。  

皂河污水治理是陜西省治理渭河的一個縮影。2011年底，陜西省政府頒布實施了《渭河流域水污染防治三年行動方案（2012年~2014年）》，通過“關(guān)、建、治、保、管”等措施，大力開展渭河流域水污染防治工作。3年來，渭河流域共新、擴建污水處理廠49座，提標(biāo)改造45座，新增污水處理能力146萬噸/日，基本解決了城市污水直排渭河問題。  

“十三五”時期，陜西省將繼續(xù)強化城鎮(zhèn)生活污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，確保污水排放達到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求，全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)，推進污泥處理處置，推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)人工濕地，整治城市黑臭水體。  

點評：  

渭河污染防治是關(guān)中經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障，是民意所在、民心所向。陜西省委、省政府以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把渭河污染治理好、生態(tài)建設(shè)好。極大地促進了關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，為推進全省生態(tài)文明建設(shè)做出了重大貢獻。  

創(chuàng)新污染補償資金制度  

潼關(guān)吊橋水質(zhì)自動監(jiān)測站是渭河入黃河之前的最后一個水質(zhì)監(jiān)測站點，潼關(guān)縣四知村村民楊小水每天都要往返于渭河河道與監(jiān)測站數(shù)次，采取水樣后，送至監(jiān)測站檢測。  

提到渭河入黃河水質(zhì)的變化，楊小水說：“剛來到監(jiān)測站時，渭河水是醬油色的，還有很大的臭味。大約兩三年前，渭河水開始不臭了，河水越來越清，魚蝦也多了起來。”  

隨著渭河水質(zhì)的變好，渭河里的野生魚越來越多。潼關(guān)縣秦東陵社區(qū)的周亞斌在自己家里開起了漁家樂，魚是每天在渭河里打撈的新鮮野生魚，菜是自己地里種的農(nóng)家菜，吸引了大批游客前來光顧。  

來自潼關(guān)吊橋水質(zhì)自動監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，渭河出省斷面的水質(zhì)近年來持續(xù)好轉(zhuǎn)，主要污染物氨氮年均值2013年屬于劣Ⅴ類水質(zhì)，2015年達到Ⅳ類水質(zhì)。  

為強化地方政府對轄區(qū)水污染防治的責(zé)任，陜西省政府從2010年起對渭河干流寶雞、咸陽、西安、渭南等出境斷面水質(zhì)實施考核。凡轄區(qū)渭河出境水質(zhì)超過污染物濃度控制指標(biāo)值的，市政府必須向省財政繳納污染補償資金。  

目前，渭河流域水污染補償范圍包括沿渭4個市界斷面和8條對渭河水質(zhì)影響較大的支流（干渠）、12條渭河一級支流。按照“省考市、市考縣（區(qū)），分級監(jiān)管、分別考核”的原則，沿渭各市（區(qū)）分別制定完善了轄區(qū)內(nèi)的渭河水污染補償實施方案細(xì)則，渭河流域水污染補償工作由省級延伸至了市縣級。  

截至2015年11月，渭河流域水污染補償省級扣繳資金共計2.76億元，全部用于渭河污染治理工作。  

點評：  

為破解生態(tài)基流不足的問題，“十三五”時期，陜西省將在渭河、漢江流域開展試點，確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。加強江河湖庫水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流�？刂扑婇_發(fā)規(guī)模，加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好生態(tài)基流在改善水質(zhì)中的作用。  

打造關(guān)中生態(tài)長廊  

吃過晚飯，陜西省寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)趙家村村民范省利來到了渭河岐山段蘆葦生態(tài)景觀長廊，小橋、流水、涼亭、鳥鳴……炎熱酷暑頓時煙消云散。而在幾年前，這里還是荒草遍野、沙壕遍布的爛河灘。  

去年以來，寶雞市啟動“渭河寶雞百里畫廊”項目建設(shè)，“百里畫廊”全長100公里，分為渭河河堤道路景觀帶、渭河河道景致帶和堤外服務(wù)區(qū)3個層次，將逐步建成5個生態(tài)景觀帶、8個生態(tài)景觀點及10個休閑區(qū)。  

2015年，渭河干流水質(zhì)整體趨勢向好，為進一步鞏固提高渭河流域水污染防治成果，2015年5月，陜西省政府印發(fā)了《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案（2015年~2017年）》（以下簡稱《方案》），繼續(xù)開展新一輪渭河流域水污染防治工作。  

《方案》明確提出，要將渭河流域建設(shè)成集水資源利用與休閑娛樂為一體、人與水和諧相處的關(guān)中生態(tài)長廊。治理目標(biāo)為，全面消除污染嚴(yán)重水域，河流生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步恢復(fù)，西安、咸陽段水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。流經(jīng)城區(qū)河段建成堤固、岸綠、水清、景美的城中河，流經(jīng)鄉(xiāng)村河段建成堤凈、水清、有魚蝦的生態(tài)河。渭河干流楊凌以上河段穩(wěn)定保持Ⅲ類水質(zhì)，楊凌以下河段保持Ⅳ類水質(zhì)，并且月均值達標(biāo)保證率大于85%。寶雞出境斷面達到Ⅲ類水質(zhì)，咸陽、西安、渭南出境斷面達到Ⅳ類水質(zhì)。  

點評：  

在渭河綜合整治過程中，陜西省委、省政府始終堅持人水和諧的建設(shè)思路，創(chuàng)造性地運用和總結(jié)了一些治渭新理念，即由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由防洪減災(zāi)向綜合利用轉(zhuǎn)變，由少水、懼水向親水、居水轉(zhuǎn)變。  

陜西“水十條”提出，要以國家“水十條”的目標(biāo)指標(biāo)為導(dǎo)向，充分結(jié)合地方特色把脈治水的關(guān)鍵和重點，按照“南防北控、中部提升、節(jié)水循環(huán)、優(yōu)化空間、底線保障”原則，統(tǒng)籌推進全省水污染治理。  

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