今年年初，北京市環(huán)保局官方披露，長(zhǎng)安汽車在京銷售的兩款車型因排放不達(dá)標(biāo)被處罰：沒收兩款車的銷售收入1260.5萬元，并另處罰款378萬元。長(zhǎng)安汽車因排放不達(dá)標(biāo)在北京受罰，觸動(dòng)的不僅僅是車企的“神經(jīng)”。迎戰(zhàn)霧霾，排放標(biāo)準(zhǔn)必須不折不扣地執(zhí)行。

環(huán)保部近日發(fā)布的《2015年中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，機(jī)動(dòng)車污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來源。“汽車是污染物總量的主要貢獻(xiàn)者，其排放的氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）超過90%，碳?xì)浠衔铮℉C）和一氧化碳（CO）超過80%。”環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪鍵告訴記者，機(jī)動(dòng)車污染防治日益緊迫，多地制定了有利于機(jī)動(dòng)車污染防治和減排的工作方案和配套政策。

北京是最早行動(dòng)的城市之一。根據(jù)此前專家對(duì)北京PM2.5源解析的研究，機(jī)動(dòng)車污染被認(rèn)定為“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。由此，一系列精準(zhǔn)發(fā)力治污行動(dòng)迅速展開。

檢測(cè)數(shù)字化防作假

在位于亦莊的北京市機(jī)動(dòng)車排放管理中心內(nèi)，分布著幾個(gè)實(shí)驗(yàn)室。他們受市環(huán)保局委托，對(duì)在京銷售的新車和在用車進(jìn)行排放檢測(cè)。

記者了解到，除了企業(yè)主動(dòng)送檢，環(huán)保部門也會(huì)抽查。檢查人員到4S店，隨機(jī)封存某種型號(hào)的車輛，將樣車送至實(shí)驗(yàn)室。對(duì)檢測(cè)結(jié)果不合格的車型，環(huán)保部門會(huì)要求車輛生產(chǎn)企業(yè)采取補(bǔ)救措施。

從對(duì)長(zhǎng)安汽車的處罰書上可以看出，其兩款超標(biāo)排放車型就是在抽檢中被發(fā)現(xiàn)的。

北京從1999年起推行環(huán)保前置審查。即在車輛上牌之前，需對(duì)照環(huán)保目錄上機(jī)動(dòng)車排放控制的零部件型號(hào)，只要一個(gè)型號(hào)對(duì)不上，都上不了牌照。

一般來說，新車上市前，會(huì)先送樣車到亦莊的實(shí)驗(yàn)室。這里的工作人員模擬一年四季的自然環(huán)境和道路情況，檢測(cè)機(jī)動(dòng)車的尾氣排放。同時(shí)，還會(huì)模擬檢測(cè)行駛數(shù)萬公里后機(jī)動(dòng)車排放的耐久性。

在北京市機(jī)動(dòng)車管理中心的在用車排放檢測(cè)監(jiān)控大廳里，一個(gè)個(gè)監(jiān)視器的顯示屏實(shí)時(shí)反映著全市各大車輛檢測(cè)場(chǎng)的檢測(cè)畫面。

據(jù)介紹，北京在全國(guó)率先使用了環(huán)保信息卡。有了電子環(huán)保標(biāo)志，上線檢測(cè)車輛的車輛信息和標(biāo)志信息可實(shí)時(shí)讀取，信息相符的車輛才能進(jìn)行檢測(cè)，防止替車檢驗(yàn)。車輛檢測(cè)后，檢測(cè)信息也將自動(dòng)錄入環(huán)保標(biāo)志，避免人為操作，實(shí)現(xiàn)了車輛檔案的電子化管理。

如果還有什么能保證檢測(cè)真實(shí)性，那就是檢測(cè)設(shè)備上安裝的“黑盒子”，監(jiān)控系統(tǒng)通過黑盒子直接讀取檢測(cè)過程的原始數(shù)據(jù)，通過后臺(tái)實(shí)時(shí)與檢測(cè)單位上傳的檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不匹配或檢測(cè)數(shù)據(jù)突變的情況立即報(bào)警提示，防范作弊行為。

伴隨檢驗(yàn)程序的規(guī)范與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以及執(zhí)法力度的加大，替車檢測(cè)、放松檢測(cè)限值、檢測(cè)過程數(shù)據(jù)異常、錯(cuò)發(fā)環(huán)保標(biāo)志等一個(gè)個(gè)短板被補(bǔ)齊。數(shù)據(jù)顯示，近幾年，北京市共發(fā)放環(huán)保標(biāo)志1000多萬張，處罰違法檢測(cè)檢驗(yàn)行為52起。

監(jiān)管籬笆越扎越緊

“師傅您好，我們是北京市環(huán)保局的，要對(duì)您汽車尾氣進(jìn)行檢查，請(qǐng)配合。”2015年12月20日，京開高速大莊橋下南向北進(jìn)京方向路檢點(diǎn)，北京市機(jī)動(dòng)車排放管理中心監(jiān)察科副科長(zhǎng)李濤正在執(zhí)行公務(wù)。

幾腳油門下去，一陣黑煙從排氣管中噴出，刺鼻的氣味兒迎面撲來。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，這輛京A牌照的中型柴油貨車尾氣排放超標(biāo)。根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，執(zhí)法人員對(duì)該車尾氣超標(biāo)排放處以500元罰款。

“紅色預(yù)警期間，對(duì)超標(biāo)車輛從重處罰，本市車輛現(xiàn)場(chǎng)處罰，予以勸返不能夠再繼續(xù)行駛，外地車不能夠現(xiàn)場(chǎng)處罰的，通過京津冀晉魯蒙豫平臺(tái)，發(fā)回車輛屬地，在屬地處罰，并反饋給我們。”李濤告訴記者，會(huì)對(duì)超標(biāo)車一直跟蹤到底，直到它達(dá)標(biāo)排放才能上路。

據(jù)了解，全市每日至少出動(dòng)50組聯(lián)合執(zhí)法人員，從6時(shí)至18時(shí)開展路檢工作，18時(shí)至次日6時(shí)開展夜查，查處本市和外地貨運(yùn)車超標(biāo)排放等違法行為。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，還要強(qiáng)化入戶檢查，重點(diǎn)檢查公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、出租、物流、渣土運(yùn)輸?shù)溶囕v大戶。

北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處副調(diào)研員吳迪告訴記者，環(huán)保和公安交管部門配合，對(duì)在用車開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，現(xiàn)在已經(jīng)形成了“五重三查”的有效監(jiān)管機(jī)制，其中“五重”指的是重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車型；“三查”指的是路檢夜查、入戶抽查、進(jìn)京路口檢查。

治理升級(jí)戰(zhàn)猶酣

最新數(shù)據(jù)顯示，2015年，北京561萬輛機(jī)動(dòng)車年排放污染物70萬噸，較2013年減少污染物排放20萬噸。機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)26萬輛，污染物卻減少了20萬噸。

一面是新車排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、高排放的老舊車加快淘汰，另一面是在強(qiáng)化監(jiān)管中，諸如激光遙感檢測(cè)等新技術(shù)得到迅速應(yīng)用。在密云區(qū)環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理站的監(jiān)控室內(nèi)，記者看到，車輛經(jīng)過的剎那間，檢測(cè)設(shè)備不僅記錄了車輛外部特征信息，還捕捉到尾氣指標(biāo)并顯示在屏幕上。對(duì)于尾氣超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，屏幕上會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)紅色提示，一目了然，即使不懂行的人也能在第一時(shí)間了解尾氣是否超標(biāo)。

密云區(qū)環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理站站長(zhǎng)朱忠林介紹說，采用激光遙測(cè)固定設(shè)備的最大優(yōu)點(diǎn)就是減少了人力、物力消耗。以前，人工檢測(cè)需要大量人員?，F(xiàn)在的設(shè)備，能實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷工作，且只需要一個(gè)人在工作時(shí)間運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

除了新技術(shù)的推廣應(yīng)用，京津冀機(jī)動(dòng)車排放控制工作協(xié)作小組的建立，也是一個(gè)新亮點(diǎn)。去年6月成立的這個(gè)小組，將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域機(jī)動(dòng)車排放超標(biāo)處罰、機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管數(shù)據(jù)共享、新車環(huán)保一致性區(qū)域聯(lián)合抽查等。北京市環(huán)保局總工程師于建華日前透露，他們正在推動(dòng)京津冀三地統(tǒng)一實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)跨區(qū)域的機(jī)動(dòng)車排放、秸稈焚燒、煤炭和油品質(zhì)量等突出問題，三地將開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

京津冀地區(qū)機(jī)動(dòng)車污染治理的成效，直接關(guān)系著整個(gè)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量。相對(duì)于北京地區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量為561萬輛，京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車總數(shù)高達(dá)6000萬輛。機(jī)動(dòng)車污染治理，這場(chǎng)硬仗還在相持中。

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