2015年11月23日21時(shí)左右，甘肅隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫溢流井破裂，尾砂泄漏，導(dǎo)致溢流井周圍大量尾礦漿經(jīng)太石河進(jìn)入西漢水，形成了自甘肅省西和縣境內(nèi)太石河至四川省廣元市白龍江入嘉陵江前、長(zhǎng)度為344公里的污染帶，跨甘、陜、川3省。環(huán)境保護(hù)部迅速反應(yīng)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧、副部長(zhǎng)翟青親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置，并先后派出3路工作組和專家，水利部、住建部也分別派出工作組指導(dǎo)地方政府開展應(yīng)急處置。  

在甘肅隴南、陜西漢中、四川廣元3省市及相關(guān)區(qū)縣政府和部門的共同努力下，通過采取斷源截污、治理降污、飲水保障等措施，目前此事已得到妥善處置，保障了嘉陵江沿線群眾飲水安全。  

現(xiàn)場(chǎng)督辦三省，確保事件得到妥善處置  

事發(fā)企業(yè)甘肅隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠位于甘肅省隴南市西和縣，緊鄰嘉陵江二級(jí)支流太石河。企業(yè)尾礦庫溢流井水面下的拱圈蓋板破裂，導(dǎo)致溢流井周圍大量尾砂泄入涵洞并流入太石河，經(jīng)西漢水流經(jīng)西和縣、康縣、成縣，進(jìn)入陜西省略陽縣后進(jìn)入嘉陵江，嘉陵江流經(jīng)略陽、寧強(qiáng)縣進(jìn)入四川廣元市。  

根據(jù)3省動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，事發(fā)尾礦庫2015年11月23日開始泄漏后，2015年11月25日7點(diǎn)30分在距事故點(diǎn)68公里的西漢水成縣毛壩大橋檢測(cè)到銻污染團(tuán)最高超標(biāo)231倍，2015年11月26日6時(shí)距離事發(fā)地118公里的甘肅出省斷面銻濃度開始超標(biāo)，當(dāng)日17時(shí)達(dá)到最大值，超標(biāo)120倍。  

受污染河道沿線，甘肅省境內(nèi)沒有飲用水取水點(diǎn)；陜西略陽縣境內(nèi)取用西漢水的集中式取水井有兩處，取用嘉陵江的集中式取水井有5處，供水人口約1.5萬人。四川省廣元市有兩個(gè)日供水量分別為8萬噸和1萬噸的水廠，以及城市供水管網(wǎng)未覆蓋的30多個(gè)城郊居民集中居住點(diǎn)從嘉陵江取水，總計(jì)供水人口約50萬人。  

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，此次應(yīng)急處置工作不同于以往事件的應(yīng)急處置，特征污染物銻本身難以處置，周邊的水文條件也不適宜采用調(diào)水稀釋的方式，且跨越3省，處置難度極大、風(fēng)險(xiǎn)較高、情況相當(dāng)復(fù)雜。  

事件發(fā)生后，陳吉寧、翟青趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置，要求3省按照“甘肅省斷源截污、陜西省降污減荷、四川省保障供水”的應(yīng)急處置思路開展工作。期間，多次召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，要求3省高度重視涉飲用水突發(fā)環(huán)境事件，加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)協(xié)作，務(wù)必完成斷源截污、治理降污和保障飲水安全的任務(wù)，并對(duì)3省的工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)提出糾正，并確保工作落實(shí)，保證了事件最終得到妥善處置。  

甘肅、陜西緊急動(dòng)員建設(shè)攔截壩和應(yīng)急處置設(shè)施，將大量污染物攔截、降解在陜西境內(nèi)。  

甘肅于2015年12月1日凌晨完成溢流井破損口封堵，阻斷溢流井內(nèi)尾礦漿繼續(xù)泄漏；將進(jìn)入涵洞的山泉水引流至庫外，阻斷其沖刷涵洞殘余尾礦漿，減少了污染物下泄總量；在涵洞排水口下設(shè)置了7個(gè)圍堰、3個(gè)應(yīng)急池收集滲出的高濃度污水；采用開挖排水溝、鋪設(shè)波紋管、設(shè)置防滲墻等方式，將太石河上游來水引流繞過事發(fā)地，基本切斷事故點(diǎn)污水。同時(shí)，調(diào)集大型機(jī)械在太石河河床開挖深槽，采取主動(dòng)引流的方式，騰出作業(yè)面，對(duì)河道污染底泥及沉積物進(jìn)行集中處置，先后清理淤泥1萬多噸；在太石河和西漢水構(gòu)筑臨時(shí)攔截壩197個(gè)，增加污水停留時(shí)間，減緩污水下泄，為下游處置污染物贏得了時(shí)間；在太石河和西漢水設(shè)置7套應(yīng)急處置系統(tǒng)，采用鐵鹽絮凝法，利用臨時(shí)攔截壩形成的水利條件實(shí)施沉降，將水體中溶解態(tài)銻通過沉降轉(zhuǎn)移到底泥中。  

陜西省充分利用西漢水河段的葫蘆頭水庫對(duì)污染水體進(jìn)行第一道攔截，突擊修建了5座攔截壩，清空了下游張家壩水庫庫容，啟用巨亭水庫緊急蓄水，為下游廣元市的應(yīng)急處置贏得了時(shí)間。通過葫蘆頭水庫和巨亭水庫蓄水、泄水，調(diào)節(jié)污染物濃度，發(fā)揮削峰的作用。為進(jìn)一步削減污染物，從2015年11月30日起，在西漢水葫蘆頭水庫壩下建設(shè)了兩套應(yīng)急處置系統(tǒng)。采用酸性鐵鹽絮凝法處置高濃度含銻河水，為降低下游銻濃度發(fā)揮了重要作用。  

四川省通過建設(shè)新水源應(yīng)急供水工程、水廠改造工程，保證了供水水質(zhì)和水量，最終保障了廣元市群眾的飲水安全。廣元市采取了多種措施，趕在2015年12月7日污染帶到達(dá)嘉陵江廣元市城區(qū)段前落實(shí)到位并發(fā)揮作用，保證了群眾飲水安全。建設(shè)兩條5.5公里應(yīng)急調(diào)水管道，引入水廠下游支流的南河水至西灣水廠，保證自來水源水供應(yīng)；在住建部供水專家指導(dǎo)下，采用應(yīng)急除銻工藝對(duì)西灣水廠原水進(jìn)行深度處理，確保了出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；建設(shè)昭化區(qū)元壩水廠至城區(qū)供水主管網(wǎng)1.75公里應(yīng)急管道，補(bǔ)充西灣水廠供水不足；組織力量對(duì)城市供水管網(wǎng)未覆蓋的30個(gè)城郊居民集中居住點(diǎn)送水；建立南河應(yīng)急飲用水水源地臨時(shí)保護(hù)區(qū)，全力整治沿河污染源，落實(shí)人員巡查值守，確保水源水質(zhì)。  

專家靠前指導(dǎo)，保障處置科學(xué)有效  

事件發(fā)生后，環(huán)境保護(hù)部緊急調(diào)集環(huán)境保護(hù)部華南所、環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃院、清華大學(xué)等單位的環(huán)境、礦業(yè)、水文、損害評(píng)估等方面的專家抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行態(tài)勢(shì)研判，先后制訂了《甘陜川嘉陵江突發(fā)銻污染事件應(yīng)急處置總體方案》、《嘉陵江甘陜川跨省銻污染事件全線達(dá)標(biāo)調(diào)度方案》和《太石河銻污染控制總體方案建議》，指導(dǎo)地方政府筑壩阻污、工程除銻、調(diào)水削峰、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、水廠改造、物資調(diào)配等。  

為確保應(yīng)急措施的可預(yù)見性和有效性，專家組還基于污染物實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)河流水文數(shù)據(jù)，構(gòu)建了“太石河—西漢水—嘉陵江”三河徑流逐時(shí)逐段水模型，預(yù)測(cè)污染物前鋒位置，推斷污染團(tuán)的動(dòng)態(tài)變化情況，為調(diào)節(jié)水庫流量、投藥削污等應(yīng)急處置決策提供支撐。準(zhǔn)確的污染物前鋒預(yù)測(cè)保障了應(yīng)急處置決策的時(shí)效性，充分發(fā)揮了應(yīng)急處置措施的實(shí)效，有效防止了污染范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。  

應(yīng)該說，專家在源頭阻斷、建設(shè)截污工程、合理調(diào)蓄水量、除銻投藥、態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)、水廠改造等方面為3省達(dá)標(biāo)整治和應(yīng)急處置提供全過程技術(shù)支持，解決了除銻工藝等關(guān)鍵問題。  

在引導(dǎo)輿論方面，環(huán)保部門及時(shí)、適時(shí)將信息公開，避免了輿論炒作。甘肅、陜西及四川3省每天開展輿情分析，及時(shí)發(fā)布信息，向社會(huì)通報(bào)處置情況。同時(shí)，組織有關(guān)專家通過媒體宣講銻對(duì)環(huán)境可能造成的影響、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于世衛(wèi)組織推薦的標(biāo)準(zhǔn)等，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，輿論應(yīng)對(duì)措施有力得當(dāng)，為應(yīng)急處置工作創(chuàng)造了良好條件。  

跨部門、跨三省科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生  

環(huán)境保護(hù)部第一時(shí)間派駐甘、陜、川3地工作組，采用總體上協(xié)調(diào)3省聯(lián)動(dòng)、各地分頭督促指導(dǎo)的方式，全面掌握現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)度，從技術(shù)、措施、任務(wù)落實(shí)等多方面提出意見和建議，在指導(dǎo)的同時(shí)對(duì)治污設(shè)施建設(shè)、加藥降解、應(yīng)急輸水管線建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，保證了應(yīng)急處置工作的效率和河道治污效果，確保了應(yīng)急輸水管線在污染團(tuán)到來之前投入運(yùn)行。  

在此次事件應(yīng)急處置中，環(huán)保部門會(huì)同水利、城建部門跨部門、跨省聯(lián)動(dòng)，在污染物處置的同時(shí)，保障了安全，沒有次生其他災(zāi)害。環(huán)境保護(hù)部工作組第一時(shí)間指導(dǎo)甘肅、陜西兩省做好安全應(yīng)急預(yù)案，綜合分析水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、水量流量數(shù)據(jù)，同時(shí)考慮水利設(shè)施承載能力，適時(shí)適度調(diào)節(jié)甘肅省境內(nèi)攔截壩，陜西境內(nèi)葫蘆頭水庫、巨亭水庫下泄水量，嚴(yán)防水庫蓄水超過安全警戒，有效調(diào)蓄3處閘壩，在整個(gè)事件中沒有發(fā)生其他事故，沒有發(fā)生其他次生災(zāi)害。

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