從環(huán)境保護部華東督查中心近年來參與處置的突發(fā)環(huán)境事件來看，因化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故次生的突發(fā)環(huán)境事件占比近50%。在這些事件中，多起事件是因為事故應急池等風險防控設施不健全或事件應對不力，導致事故廢水外泄，對周邊環(huán)境造成了污染。  

在當前化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故高發(fā)、頻發(fā)的嚴峻形勢下，每一家化工企業(yè)除了要積極做好事故隱患的排查整治工作外，還必須反思，類似事故發(fā)生后，現(xiàn)有設施、物資能否滿足應對事件的基本要求，能否做到事故廢水全部收集、妥善處置。企業(yè)所屬的化工園區(qū)必須從園區(qū)、事故企業(yè)、相關部門以及園區(qū)其他企業(yè)等不同主體協(xié)同應對的角度，在基礎設施、物資儲備、應急預案等軟硬件方面做好準備，確保安全生產(chǎn)事故發(fā)生后不對周邊水環(huán)境造成污染。  

化工園區(qū)水環(huán)境風險防控存在短板  

從近年來化工園區(qū)環(huán)境安全隱患排查情況來看，化工園區(qū)、化工企業(yè)水環(huán)境風險防控工作在以下3個方面還存在短板，需要進一步強化：  

環(huán)境風險防控體系不健全。環(huán)境保護部2012年印發(fā)的《關于加強化工園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》中強調(diào)，要“建立企業(yè)、園區(qū)和周邊水系環(huán)境風險防控體系。建立完善有效的環(huán)境風險防控設施和有效的攔截、降污、導流等措施。隸屬于園區(qū)的周邊水系應建立可關閉的閘門，有效防止泄漏物和消防水等進入園區(qū)外環(huán)境”。時至今日，大部分化工園區(qū)尚未建立完善的三級防控體系，普遍存在企業(yè)事故應急池容嚴重不足、園區(qū)無專門的事故應急池、園區(qū)污水處理廠調(diào)節(jié)池池容及處理能力嚴重不足、園區(qū)周邊水系未設置應急截斷閘門、閥門、閘門、管道等應急基礎設施設備老化破損等問題。一旦化工企業(yè)發(fā)生爆炸、火災等突發(fā)事件，大量事故廢水根本無法得到有效截斷、全部收集、妥善處置，廢水出廠、廢水下河、廢水超標等現(xiàn)象均屬大概率事件，遇上暴雨天氣、火災復燃、連環(huán)爆炸等偶發(fā)狀況疊加出現(xiàn)，周邊環(huán)境安全更是難以確保。  

事件協(xié)同應對機制不健全。化工園區(qū)、企業(yè)安全生產(chǎn)事故次生突發(fā)環(huán)境事件的防控、處置必須與安全生產(chǎn)事故的應對同步開展，必須整合化工園區(qū)、事故企業(yè)、相關部門以及園區(qū)其他企業(yè)等不同主體協(xié)同應對，否則會陷入被動局面�，F(xiàn)實情況是，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，雖然安監(jiān)、公安消防、環(huán)保等部門均參與到事件應對過程中，但由于現(xiàn)場處置時缺乏集中統(tǒng)一的應急指揮體系，各部門自說自話、自干自活，只顧“自留地”，不管“責任田”，相互間難以順暢溝通、協(xié)同配合，導致事件應對工作被人為分割成相互間不連通的信息孤島，首尾不銜接、要求不統(tǒng)一、行動不同步，事件應對的效率大打折扣。例如，公安消防部門在救火時，如果不根據(jù)著火裝置的物料特性、周邊敏感保護目標的實際位置以及消防廢水后續(xù)處置的實際能力，不聽取環(huán)境保護部門的有關意見和建議，僅憑有關消防規(guī)范機械制定裝置滅火、水幕隔離等工作方案，一噴了之、火滅即撤，就很可能導致消防廢水量過大等應急過度情況或者火苗二次復燃等應急不足情況，給事件應對及后續(xù)消防廢水處置增加負擔。  

應急物資裝備不完善。應急物資裝備是快速有效處置突發(fā)環(huán)境事件必備的物質(zhì)支撐，應急物資裝備儲備的針對性、完備度決定了突發(fā)環(huán)境事件處置的時效性和有效性。很多突發(fā)環(huán)境事件得不到及時妥善處置、造成事件損害擴大的一個重要原因就是應急物資裝備調(diào)用環(huán)節(jié)出了問題。一臺抽水泵的缺失、一批吸油氈的短缺都足以造成處置的延誤、污染的擴散。從當前情況來看，大部分化工園區(qū)在應急物資裝備儲備方面存在明顯短板，既未在園區(qū)層面結(jié)合企業(yè)風險物質(zhì)實際建立針對性的應急物資儲備，也未統(tǒng)籌規(guī)劃分散在各企業(yè)點上的應急物資裝備、建立統(tǒng)一的應急物資裝備信息庫，更未建立環(huán)境應急處置常用物資裝備跨區(qū)域就近采購、調(diào)用信息數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)生了突發(fā)環(huán)境事件，難以第一時間獲取現(xiàn)場處置所需的物資裝備，事件處置過程中頻頻出現(xiàn)慌亂、忙亂現(xiàn)象也就在所難免。  

化工企業(yè)水環(huán)境風險防控建議  

切實防控化工園區(qū)、企業(yè)的環(huán)境風險，增強化工園區(qū)、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應對能力，提升化工園區(qū)、企業(yè)的環(huán)境應急管理水平，筆者認為可從以下3方面著手.  

推進化工園區(qū)環(huán)境風險防控體系建設。對于化工園區(qū)的環(huán)境風險防控體系要整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，層層把控，硬件軟件兩手抓。硬件方面，企業(yè)自身要構(gòu)筑首層防控網(wǎng)，按照相關國家標準和規(guī)范要求設計和建設行之有效的圍堰、防火堤、事故應急池、雨污切換閥等環(huán)境風險防控設施，具備有效防止泄露物、消防水、污染雨水等擴散到外部環(huán)境時的收集、導流、攔截、降污能力�；@區(qū)可在集中污水處理廠建設事故緩沖池，在事故狀態(tài)下可儲存與調(diào)控污水，也可根據(jù)園區(qū)實際情況，因地制宜建設統(tǒng)一的事故應急池，確保企業(yè)事故廢水得到有效收集。同時還應在園區(qū)雨水總排口和周邊水系之間建立可關閉的應急閘門，確保事故狀態(tài)下進入雨水管網(wǎng)的事故廢水與外環(huán)境有效隔離。軟件方面要加強對化工園區(qū)危化品信息庫、風險源數(shù)據(jù)庫及水質(zhì)污染擴散模型的建設，確保在平時能采取針對性的風險防控措施，在事故狀態(tài)下能對事態(tài)的發(fā)展、影響進行快速準確地判斷、評估，從而采取科學合理的應對措施。  

加強事件處置協(xié)同應對機制建設。對于化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應對，必須建立園區(qū)甚至地方政府統(tǒng)一指揮，安監(jiān)、環(huán)保、消防等各相關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，事故企業(yè)、園區(qū)污水處理廠及其他企業(yè)密切配合的應急救援處置體系。環(huán)境保護部門第一時間介入，從防范次生突發(fā)環(huán)境事件的角度同步開展工作；應急指揮部及有關部門要延遲退出事件處置的時間，必須待整個事件處置完畢后方可最終停止應急響應處置。對于協(xié)同應對機制，在化工園區(qū)內(nèi)部包括園區(qū)與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間可建立信息互聯(lián)、資源互通、工作互動機制；在相關部門之間如安監(jiān)、環(huán)保、消防、公安、海事、交通等在平時可建立聯(lián)席會議制度，定期商討、研究、評估化工園區(qū)整體安全狀況、危險化學品管控情況、安全生產(chǎn)事故及次生突發(fā)環(huán)境事件的處置要點等，必要時可以開展多部門聯(lián)合模擬演練。  

加強環(huán)境應急物資裝備體系建設。化工園區(qū)環(huán)境應急物資裝備體系的建設可以采取企業(yè)、園區(qū)、政府、社會相結(jié)合的立體模式，核心是構(gòu)建統(tǒng)一的應急物資裝備信息獲取與調(diào)用平臺。園區(qū)各化工企業(yè)根據(jù)自身的風險特點，建立一定的環(huán)境應急物資裝備儲備，被評估為重大環(huán)境風險等級的化工企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)風險物質(zhì)、風險類型、最大可信事故等具體情況建立匹配的環(huán)境應急物資裝備儲備。園區(qū)也可以根據(jù)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實際風險特點，在充分調(diào)查評估的基礎上，充分考慮企業(yè)規(guī)模、調(diào)配時間、調(diào)配路徑等多重因素，采取重點企業(yè)儲備為主、園區(qū)補充儲備或園區(qū)統(tǒng)一儲備的物資裝備儲備模式，同時建立園區(qū)環(huán)境應急物資裝備信息獲取與調(diào)用平臺，專人負責各儲備點及信息平臺的日常管理。此外，園區(qū)還應與地方政府、園區(qū)外其他環(huán)境應急物資裝備儲備企業(yè)以及相關環(huán)境應急物資裝備生產(chǎn)企業(yè)建立環(huán)境應急物資裝備調(diào)用互助機制，確保在突發(fā)事件應對時，應急指揮部可以隨時掌握信息，及時調(diào)配使用。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”