某地環(huán)保部門費(fèi)了很大氣力，終于說服轄區(qū)內(nèi)幾家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)購買了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。環(huán)保局長的心剛放進(jìn)肚子里，又來了新煩惱——上級部門撥付給局里一筆獎金，說是企業(yè)購買環(huán)責(zé)險(xiǎn)后保險(xiǎn)公司對環(huán)保部門的獎勵。這讓這位局長犯了難，不收吧，這是上級的意思，收了吧，“以后在企業(yè)面前真抬不起頭來”。

　　

　　最近在基層采訪時，一位環(huán)保局長跟筆者講述了這件事。這位環(huán)保局長的尷尬，引人深思。

　　

　　環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，通俗講就是企業(yè)買保險(xiǎn)，一旦發(fā)生環(huán)境事故或者自身場地污染，由保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款予以賠付。環(huán)責(zé)險(xiǎn)好處不少，比如有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，利用費(fèi)率杠桿機(jī)制促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升環(huán)境管理水平，有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊取４送�，一些保險(xiǎn)公司會為投保企業(yè)定期“體檢”，提示風(fēng)險(xiǎn)，敦促其改善環(huán)境行為。

　　

　　作為一種新型環(huán)境管理手段，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推廣被寫進(jìn)了新環(huán)保法和不少重要文件。根據(jù)2014年底環(huán)保部發(fā)布的信息，投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)已經(jīng)超過2.5萬家次，保險(xiǎn)公司提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金累計(jì)超過600億元，這樣的成績看起來并不算差。但國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，同期我國規(guī)模以上企業(yè)已有35萬余家，其中制造業(yè)企業(yè)就有32萬多家，兩相對比，差距一目了然。

　　

　　環(huán)責(zé)險(xiǎn)是有專業(yè)門檻的新險(xiǎn)種，業(yè)務(wù)潛力大，但規(guī)模尚小，目前，保險(xiǎn)公司還沒能配備相應(yīng)的人力加以推廣。另一方面，一些地方環(huán)保部門既想大范圍推廣，卻又怕?lián)颂姹ｋU(xiǎn)公司打工的名聲，一直縮手縮腳。由于推廣比較費(fèi)勁，在某些環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，上級環(huán)保部門干脆下了硬任務(wù)，給出要投保的企業(yè)比例，同時為調(diào)動大家的“積極性”，還出臺了賣出保險(xiǎn)，環(huán)保部門工作人員有返利的內(nèi)部規(guī)定。

　　

　　一面是硬任務(wù)施壓，一面是返利誘惑，這樣的推廣力度不可謂不大。然而，正如那位環(huán)保局長所感慨的，如果收了返利，在企業(yè)面前如何抬得起頭？這樣的推廣，可謂把經(jīng)念歪了。

　　

　　環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)推廣的作用已無須多言。既然其對企業(yè)、對環(huán)境、對公眾都有利，環(huán)保部門最該做的不是親力親為上陣推廣，而是從自身工作入手，做好政策鋪墊和相關(guān)配合。

　　

　　其實(shí)，投保企業(yè)少，也有環(huán)保部門本身的原因。對國家要求強(qiáng)制投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的一些行業(yè)，不少地方還沒有完備的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名錄，連投保對象都沒摸清楚，推廣更是無從談起。另一方面，環(huán)責(zé)險(xiǎn)條款需要很多專業(yè)人士的輔導(dǎo)培訓(xùn)和服務(wù)，環(huán)保部門在這方面還需要多下些功夫。梳理現(xiàn)有環(huán)保手段，比如環(huán)保項(xiàng)目補(bǔ)貼優(yōu)先考慮投保企業(yè)；協(xié)調(diào)其他部門，形成適合環(huán)責(zé)險(xiǎn)推廣的政策氛圍，比如將企業(yè)投保信息及時通報(bào)信貸部門，作為提供信貸的考量因素之一。這么看，環(huán)保部門要做的“正事”真不少。

 

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