我國(guó)幅員遼闊，旱澇災(zāi)害發(fā)生較為頻繁。如何在水文氣象條件不利的情況下保障河流水質(zhì)特別是飲用水水源等敏感水域的水質(zhì)，保障環(huán)境安全，避免影響群眾正常生產(chǎn)生活，成為擺在我們面前的一道亟待解決的課題。

 

    為切實(shí)加強(qiáng)汛期環(huán)境應(yīng)急管理工作，妥善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，保障汛期環(huán)境安全，環(huán)境保護(hù)部曾多次下發(fā)通知，要求做好汛期環(huán)境應(yīng)急管理工作，防止汛期干流和支流局部水體發(fā)生環(huán)境污染事故。相較之下，各界對(duì)于干旱期間的水體環(huán)境污染問(wèn)題的關(guān)注程度相對(duì)較低。

 

    當(dāng)干旱發(fā)生時(shí)，降水量大幅降低，河流流量減少，湖庫(kù)水位降低，水環(huán)境容量和水體自凈能力也相應(yīng)降低，相對(duì)應(yīng)的是水環(huán)境管理難度上升。對(duì)此，筆者認(rèn)為，通過(guò)科學(xué)謀劃，采取相應(yīng)的管理措施，可以在一定程度上降低干旱對(duì)于水質(zhì)的不利影響。

 

    首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)干旱。環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與氣象、海洋、水利、安監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)系，建立預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，充分整合資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)與氣象、水利等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)干旱的發(fā)生和變化趨勢(shì)，為采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施提供基礎(chǔ)；建立生態(tài)調(diào)度機(jī)制，適時(shí)泄放生態(tài)流量，保障最小生態(tài)流量；與安監(jiān)等部門(mén)合作，預(yù)防環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，保障水環(huán)境安全。

 

    環(huán)保部門(mén)要全面加強(qiáng)干旱期間環(huán)境監(jiān)管。在干旱發(fā)生期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、工業(yè)企業(yè)特別是制藥、化工、造紙、印染、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源和生活垃圾的監(jiān)管，防止面源污染加重水體污染。重中之重是要保障飲用水水源地等敏感水域的水環(huán)境安全。應(yīng)加密環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握飲用水水源地等敏感區(qū)域的水質(zhì)變化情況。在保證不增加新的污染負(fù)荷的情況下，當(dāng)飲用水水源受到污染、可能威脅供水安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)的企事業(yè)單位停產(chǎn)、限產(chǎn)，并禁止在飲用水水源地范圍內(nèi)一切與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

 

    通過(guò)政策手段協(xié)調(diào)各方面的利益，集中力量最大限度地削減污染物排放。在干旱發(fā)生期間，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在污染物達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放。對(duì)于進(jìn)一步削減污染排放的行為，從財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等政策和措施上予以鼓勵(lì)和支持。特別是城鎮(zhèn)污水處理廠，作為很多城鎮(zhèn)最大的水污染物排放源，應(yīng)當(dāng)在干旱發(fā)生期間最大限度地挖掘治污潛力，將污染物排放降到最低。各級(jí)財(cái)政針對(duì)由此帶來(lái)的成本上升應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)估體系，由國(guó)家或上級(jí)政府組織對(duì)上下游環(huán)境保護(hù)工作實(shí)效進(jìn)行全面評(píng)估，制定科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，理順上下游責(zé)任﹑義務(wù)關(guān)系，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)同配合的良好局面。

 

    此外，要重點(diǎn)防控干旱后暴雨的影響。干旱結(jié)束時(shí)，一般都會(huì)有暴雨產(chǎn)生。暴雨產(chǎn)生地表徑流，可能將干旱時(shí)期堆積的大量面源污染帶入水體；同時(shí)，可能引發(fā)環(huán)境安全事故，威脅水環(huán)境安全。因此，要提前做好防范工作，避免干旱后的暴雨引發(fā)水體污染問(wèn)題。

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