浙江省已建成醫(yī)療廢物處置設(shè)施12家，年處置能力4.8萬噸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)廢規(guī)范收集處置全覆蓋；建成工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施20處，年處置能力47.9萬噸；建成規(guī)范的電器電子產(chǎn)品回收處理單位5家，全年審核認(rèn)定的財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)數(shù)億元；全年新認(rèn)定廢五金加工利用企業(yè)23家。  

“我們通過制度化保障、陽光化操作，營(yíng)造了一個(gè)良好的固廢審批審核監(jiān)管環(huán)境，推進(jìn)全省固廢領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展。”浙江省固體廢物監(jiān)督管理中心主任翁建慶說。  

第三方審查專業(yè)化評(píng)估  

一大早，浙江中孜會(huì)計(jì)事務(wù)所有限公司的留佳就和同事們一起登車，前往杭州城北余杭區(qū)的浙江盛唐環(huán)�？萍加邢薰荆ㄒ韵潞�(jiǎn)稱“盛唐公司”）。  

“我們每季度都去一次，對(duì)企業(yè)廢舊電器拆解情況進(jìn)行全面審核。”留佳說。  

在盛唐公司，留佳與一同參與現(xiàn)場(chǎng)核查的浙江省環(huán)境工程技術(shù)評(píng)估中心兩位工作人員會(huì)合。在盛唐公司總經(jīng)理強(qiáng)毅的帶領(lǐng)下，雙方人員一路沿著卸貨區(qū)、臨時(shí)存放倉(cāng)庫(kù)檢查到拆解生產(chǎn)車間。  

“我們公司成立于2009年底，2012年7月，公司被財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等4部委納入第一批廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼范圍。從2012年10月8日正式開始拆解，是省內(nèi)第一家試點(diǎn)。”強(qiáng)毅說。  

據(jù)強(qiáng)毅介紹，盛唐公司具有年拆解處理廢電視機(jī)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱五大類廢棄電器電子產(chǎn)品200萬臺(tái)的能力。2013年，公司全年拆解廢棄電器電子產(chǎn)品達(dá)134萬噸，經(jīng)審定的財(cái)政補(bǔ)貼額高達(dá)1.1億元。  

在核查完拆解生產(chǎn)車間后，雙方人員來到企業(yè)視頻監(jiān)控中心。  

“除了現(xiàn)場(chǎng)檢查，我們要對(duì)企業(yè)每個(gè)季度的財(cái)務(wù)資料、廢棄電器電子產(chǎn)品接收及銷售憑證等資料和信息進(jìn)行細(xì)致的審查。同時(shí)，我們一個(gè)季度會(huì)抽取9天的企業(yè)拆解關(guān)鍵點(diǎn)位視頻監(jiān)控資料，回去之后，我們一個(gè)小組人員要花半個(gè)月時(shí)間進(jìn)行仔細(xì)核查。”留佳說。  

“會(huì)計(jì)事務(wù)所抽取的視頻，我們也會(huì)從其中抽取一定時(shí)間段進(jìn)行再次驗(yàn)證。”浙江省環(huán)境工程技術(shù)評(píng)估中心陳金海向記者介紹說，中心負(fù)責(zé)對(duì)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所的審核過程進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審核報(bào)告》和地方環(huán)保部門出具的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解情況監(jiān)管報(bào)告》經(jīng)中心每季度廢棄電器電子拆解處理技術(shù)評(píng)估會(huì)議審議后，最終出具評(píng)估報(bào)告給省環(huán)保廳。  

“目前，省內(nèi)有5家這樣的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)。我們與省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所第三方審核機(jī)制，建立了第三方評(píng)估機(jī)制和三級(jí)環(huán)保部門分工負(fù)責(zé)制，并建立了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在第三方評(píng)估報(bào)告基礎(chǔ)上，省環(huán)保廳利用廳內(nèi)紀(jì)檢與有關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)席會(huì)議審查機(jī)制、信息公開、公眾參與等手段，最終出具《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核報(bào)告》報(bào)環(huán)境保護(hù)部，確保了審核工作的公開、公平、公正。”浙江省固體廢物監(jiān)督管理中心副主任焦璞說。  

實(shí)時(shí)智能監(jiān)控安全處置危廢  

“叮……”浙江省杭州市有害固體廢物管理中心人員手機(jī)不時(shí)會(huì)收到一條信息：從某污水處理廠運(yùn)出的污泥，已安全轉(zhuǎn)運(yùn)至處置單位。  

同時(shí)收到這條信息的還有污泥移出地和移入地環(huán)境監(jiān)管人員，內(nèi)容包括污泥轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)量、發(fā)出到達(dá)時(shí)間、產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、接收單位等。  

記者了解到，這是為進(jìn)一步規(guī)范污泥處置，確保污泥從“搖籃”到“墳?zāi)?rdquo;的全過程安全妥善處置，杭州市環(huán)保局開發(fā)了危險(xiǎn)廢物安全處置電子全程監(jiān)控（刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)）系統(tǒng)。  

今年上半年，在環(huán)境保護(hù)部召開的全國(guó)環(huán)境信息技術(shù)與應(yīng)用交流會(huì)上，這一系統(tǒng)被評(píng)為優(yōu)秀案例。  

杭州污泥轉(zhuǎn)運(yùn)的全過程管理，融合了GPS定位、視頻監(jiān)控技術(shù)、信息卡聯(lián)網(wǎng)的方式。信息卡是全過程管理的核心，可以將記錄的產(chǎn)廢單位信息，包括所產(chǎn)廢物等相關(guān)信息都傳輸?shù)揭苿?dòng)終端上，通過移動(dòng)終端直接生成電子聯(lián)單，并可實(shí)現(xiàn)打印。  

去年，杭州市環(huán)保局又投資500萬元，對(duì)危廢智能監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和完善，重點(diǎn)是門戶建設(shè)、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)全過程管理、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移RFID管理、GPS監(jiān)控管理、視頻監(jiān)控。  

不僅是杭州，寧波、紹興和衢州等地市也在危廢信息化管理、車輛GPS跟蹤和視頻監(jiān)控方面進(jìn)行了建設(shè)。  

“今年，將投資800多萬元建設(shè)浙江省危險(xiǎn)廢物和污泥全過程智能監(jiān)控系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)。”焦璞說，通過建設(shè)省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)和各地市建立市級(jí)平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)技術(shù)對(duì)危廢生產(chǎn)、處置進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)智能監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物信息化管理。  

目前，杭州、寧波、溫州、紹興和衢州5個(gè)市已建成監(jiān)控平臺(tái)，204家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控，其中194家實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，年內(nèi)還將新增聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控企業(yè)245家。到年末，嘉興市、金華市、舟山市、臺(tái)州市的監(jiān)控平臺(tái)將基本建成，麗水市、湖州市的監(jiān)控平臺(tái)將開工建設(shè)。到2017年底前，全省780家省控以上危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè)將全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和統(tǒng)一結(jié)算。  

權(quán)限下放審管分離  

最近，前來浙江省環(huán)保廳辦理審批的投資者會(huì)發(fā)現(xiàn)，固廢事前審批事項(xiàng)變得更加簡(jiǎn)潔明了，涉及固廢審批審核管理的事項(xiàng)全部以流程圖呈現(xiàn)，一目了然。  

記者了解到，浙江省固體廢物監(jiān)督管理還建立了固體廢物領(lǐng)域?qū)徟鷮徍耸马?xiàng)“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負(fù)面清單”3張清單，全面梳理各審批審核技術(shù)支持領(lǐng)域的流程和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審批審核信息全面公開，確保工作陽光透明。  

“我們大力推行審管分離，將固體廢物審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)交由不同部門分別管理。按照精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限的要求，省環(huán)保廳所有固體廢物行政許可事項(xiàng)全部交由廳受理中心統(tǒng)一受理，可用作原料的固體廢物進(jìn)口審批預(yù)審事項(xiàng)，則由固管中心專人統(tǒng)一受理，全面實(shí)現(xiàn)了‘一個(gè)窗口’受理。”焦璞說。  

為實(shí)現(xiàn)審批陽光化、科學(xué)化，浙江省環(huán)保廳在門戶網(wǎng)站全部公開固體廢物審批審核事項(xiàng)，公開審批辦理流程等內(nèi)容，并將審批結(jié)果向社會(huì)公開。  

浙江省固體廢物監(jiān)督管理中心還建立了審批審查例會(huì)，并依托省環(huán)科院成立了固體廢物與土壤所，組織建立了經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證技術(shù)審查專家?guī)�，培育了浙江省環(huán)科院作為危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證技術(shù)審查技術(shù)支撐單位。

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