我省已被環(huán)保部納入京津冀及周邊大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點地區(qū)，今后，京津冀、山西、內蒙古、山東、河北、河南在區(qū)域大氣污染防治方面將一體聯(lián)動。這意味著我省大氣污染防治工作的形勢和任務會非常艱巨。

6月8日，省政府召開深入推進2015年環(huán)境保護大檢查電視電話會議，對今年上半年的環(huán)境大檢查進行了通報。環(huán)境大檢查雖然被列入了2015年河南省十項重點民生工程之中，但從目前的開展情況看，有的地方對大檢查工作沒有進行專門的研究和部署，沒有建立完善工作制度和機制，導致責任落實不到位、工作推動緩慢，如鄭州市至今尚未制訂印發(fā)本地的環(huán)境大檢查實施方案，安陽、濟源、長垣、鹿邑、鄧州、新蔡的環(huán)保大檢查方案與省里方案相似度較高，沒有結合出本地工作實際制訂。個別地方環(huán)保大檢查工作甚至處于無人抓、無人管的停滯狀態(tài)，直接影響了全省大檢查活動的深入開展。這導致我省某些地方環(huán)境投訴居高不下，“按下葫蘆，起來瓢”的現(xiàn)象比較嚴重。

會議要求，全省各級環(huán)保部門要嚴格按照環(huán)保大檢查的總體要求，以貫徹新法新規(guī)新標為主線，緊密圍繞改善環(huán)境質量，圍繞解決突出環(huán)境問題，組織開展專項執(zhí)法檢查活動。

開展產業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))專項執(zhí)法檢查

重點檢查列入省政府考核的180個產業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))。檢查內容：一是規(guī)劃環(huán)評及執(zhí)行情況。檢查產業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))規(guī)劃環(huán)評編制、審查情況，檢查產業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))項目是否符合規(guī)劃環(huán)評要求，對未編制規(guī)劃環(huán)評及規(guī)劃發(fā)生變化而環(huán)評內容未變更的，督促其盡快編制和調整規(guī)劃環(huán)評內容，發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評在產業(yè)結構調整和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的積極作用。二是環(huán)保工程建設運行情況。檢查集中供熱、污水集中處理和廢棄物集中再利用工程是否建成投運，尚未建成投運的，查明原因，倒排工期，督促盡快落實;已建成投運的，確保污染防治設施穩(wěn)定運行、污染物達標排放;同時檢查是否存在違規(guī)建設鍋爐、污水收集管網(wǎng)建設是否配套等，對不符合規(guī)定的提出整改要求。三是投產項目污染防治設施運行管理情況。檢查投產項目污染防治設施是否按環(huán)評要求建設、能否穩(wěn)定運行，對污染防治設施不能穩(wěn)定運行、超標排放污染物的依法立案處罰，及時糾正超標排放行為，提高污染防治設施穩(wěn)定運行率和達標排放率。

通過環(huán)保大檢查的深入開展，促進產業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展、綠色發(fā)展、科學發(fā)展，推動省委、省政府關于產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的決策部署落到實處。

開展建設項目專項執(zhí)法檢查

對全省新改擴建項目、試生產項目進行全面檢查，重點檢查環(huán)評審批手續(xù)辦理和落實環(huán)保“三同時”情況。對未批先建、邊批邊建、資源開發(fā)以采代探的項目，依法查處到位，對符合國家產業(yè)政策的限期補辦環(huán)評手續(xù)，不符合國家產業(yè)政策的責令恢復原狀。對污染防治設施未與主體工程同步建成的項目和施工期防治措施落實不到位、影響周邊環(huán)境的，限期整改。對未批先建投入生產及擅自試生產的項目，立案處罰，督促企業(yè)依法辦理環(huán)評和試生產手續(xù);對超期試生產項目，限期整改，督促盡快完成驗收。對未經(jīng)驗收長期違法生產的項目，限期整改;對投產項目污染物超標排放的，依法立案處罰;對未按規(guī)定編制環(huán)境應急預案、未落實環(huán)境風險防范措施的投產項目，依法調查處理。

清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”

各級政府和有關部門要對地方性政策文件進行全面清理，確保今年6月底前，全面完成清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。排查清理以各種名義和方式阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查的政策規(guī)定，如“封閉式管理”，對重點企業(yè)實行“掛牌保護”、“預先報告”、“企業(yè)寧靜日”或限制環(huán)保部門執(zhí)法次數(shù)等;排查以招商引資、加快項目建設為名，降低環(huán)保準入門檻，違規(guī)或越權審批的政策規(guī)定;排查清理違反排污費征收使用管理規(guī)定，擅自減免征收排污費或者采取協(xié)議收費、定額收費等形式降低收費標準等政策規(guī)定;排查清理違反《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，以行政處罰代替追究刑事責任的政策規(guī)定;排查縣、鄉(xiāng)政府環(huán)保責任不落實，網(wǎng)格劃分不明確，未履職盡責的狀況。

對清理出的違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)范性文件，要以“誰發(fā)布誰糾正”為原則，由當?shù)卣煶稍l(fā)布機構正式行文予以糾正。主要內容違反國家環(huán)保法律法規(guī)的文件，應予廢止和修訂。

結合我省實際開展大氣污染專項檢查

目前，全省PM10和PM2.5濃度居高不下;鄭州市從去年下半年進入國家74個重點城市環(huán)境空氣質量排名后10位的行列;鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、平頂山等市已經(jīng)落入全國環(huán)境空氣質量最差城市，空氣質量改善形勢非常嚴峻。

會議指出，我省大氣污染80%左右源自工業(yè)、揚塵、機動車和燃煤四個方面;同時，夏秋季節(jié)秸稈焚燒也是重要季節(jié)性污染因素。大氣污染治理是項系統(tǒng)工程，要把解決當前突出問題和解決長遠深層次矛盾結合起來，突出重點、有的放矢、綜合施策、精準治理。

全省要以壯士斷腕的決心去治理大氣污染，以猛藥去疴的方法解決影響大氣環(huán)境質量的區(qū)域性問題，出重拳用重典打擊大氣環(huán)境違法行為，遏制違法排污、肆意排污的高發(fā)頻發(fā)勢頭，要把開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查作為大檢查活動重中之重的任務來抓。

會議要求，《新環(huán)保法》第六十八條明確了對各級政府和部門問責的九種情形。我省要通過環(huán)保大檢查，對不履職盡責、干預環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等行為，紀檢監(jiān)察機關依法依紀追究有關單位和人員的責任，對工作不力、情節(jié)嚴重的責任人嚴格追責，該處分的處分，該調整的調整，該撤職的撤職。國家工作人員充當保護傘，包庇、縱容環(huán)境違法行為或對其查處不力，涉嫌職務犯罪的，要及時移送人民檢察院。

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