上海2015年大氣污染治理“升級版”目標(biāo)已明確——原計劃年底前完成的減排措施，提前至9月底；　原計劃的配套支持政策同步提前，并繼續(xù)加大投資。

    沒有退路的硬指標(biāo)

    今年以來，上�？諝赓|(zhì)量形勢并不樂觀。加緊出臺的“大氣治污升級版”，提出了沒有退路的硬指標(biāo)：原本年底完成的重要減排目標(biāo)提前至9月底，包括全面完成剩余1939臺中小燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代，淘汰剩余黃標(biāo)車，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目1000項。

    關(guān)乎生態(tài)建設(shè)的投資，“綠”的成色在變足。2014年，全市環(huán)保投入資金約699.89億元，相當(dāng)于同年GDP的3%。近5年來，全市環(huán)保投入不斷加大，占GDP比例始終保持在3%左右。為全面落實國家“水十條”，蓄勢待發(fā)的上海“水行動”，計劃集中力量治理劣五類水體。

    日前，全市第六輪環(huán)保三年行動計劃全面啟動，計劃設(shè)水、大氣、土壤等8個專項和若干保障措施，總計232個項目預(yù)計投入約1000億元。事實上，到了“第六輪”，治理項目多為“硬骨頭”。今年，上海將結(jié)合集中建設(shè)區(qū)外工業(yè)用地減量化、基本農(nóng)田保護、水源保護區(qū)治理、郊野公園建設(shè)等，進行連片整治，桃浦、南大等區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加緊綠色化步伐。
   
    “按日計罰”新利器

    今年起實施的“史上最嚴(yán)”新《環(huán)保法》，給污染排放企業(yè)戴上了緊箍咒。上海環(huán)境執(zhí)法力度加強。1-5月，上海環(huán)保部門作出行政處罰案件881件，同比增長45%；處罰金額5015.5萬元，同比增長56%。

    新《環(huán)保法》還賦予了“按日計罰”新利器。今年以來，上海開出5張相關(guān)罰單。“鐵腕”追加之下，被連罰12天48萬元的五洲漂染公司，最終實現(xiàn)了清潔能源的替代。經(jīng)濟新常態(tài)下，“最嚴(yán)執(zhí)法”并非給企業(yè)增負(fù)，而是倒逼其加速結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對GDP貢獻的影響是深遠(yuǎn)而持續(xù)的。

    環(huán)保責(zé)任也是企業(yè)責(zé)任。上海環(huán)保局牽頭啟動的“上海綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉俄椖?rdquo;，得到在滬企業(yè)積極響應(yīng)。譬如，宜家制定了規(guī)范供應(yīng)商行為準(zhǔn)則、上海通用汽車積極推動供應(yīng)商開展環(huán)境績效改善項目、聯(lián)華超市有序推進旗下數(shù)千家門店的綠色改造工作。

    企業(yè)綠色化給集群綠色化帶來可能。寶山城市工業(yè)園區(qū)，已先后淘汰一家有50年歷史的�；穫}庫用地和一家混凝土廠，23家低層次的小物流企業(yè)經(jīng)安置后，近30畝土地還綠于民。一些曾經(jīng)“揀到籃里都是菜”的園區(qū)，正忙著將污染大、產(chǎn)能落后的企業(yè)遷出園區(qū)，努力轉(zhuǎn)型為生態(tài)園區(qū)�！∠罗D(zhuǎn)◆6版　　（上接第1版）

    最大民生“開門”求解

    環(huán)保是最大的民生問題。一年前，各區(qū)縣空氣質(zhì)量分區(qū)評價點基本建成，通過多個渠道發(fā)布的實時系統(tǒng)，家門口的PM2.5濃度，都能一目了然。踐行綠色生活，需要“眾人拾柴火焰高”，上海求解的途徑是：開門治污。

    上海市環(huán)保部門邀請市民代表走進監(jiān)測實驗室、環(huán)境輻射站，親眼看一看大氣數(shù)據(jù)如何出爐。市民所關(guān)注的100條河道，將陸續(xù)進行免費監(jiān)測，并對照監(jiān)測數(shù)據(jù)與公眾共商河道治理方法。很快，市環(huán)保部門將開通微信平臺，接受公眾監(jiān)督。
   
    要更多青山綠水，更廣闊空間在市場。上海環(huán)境污染治理將由過去的“誰污染誰治理”，向“排污者負(fù)責(zé)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、排污者和第三方治理企業(yè)通過合同相互監(jiān)督約束”的污染治理市場運行機制轉(zhuǎn)變。

    目前，上海形成了包括近200個環(huán)境服務(wù)企業(yè)的環(huán)境污染第三方治理產(chǎn)業(yè)集群。到2017年，上海將基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信規(guī)范的第三方治理市場機制。

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