上海鐵腕治污 今年環(huán)保行政處罰案件共計(jì)476件
依托新《環(huán)保法》和《上海市大氣污染防治條例》,今年以來,上海市共開展4695批次環(huán)境監(jiān)察,出動(dòng)執(zhí)法人員16747人次,檢查排污單位10967家,現(xiàn)場檢查廢水、廢氣等污染物防治設(shè)施11954臺(tái)套。
上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)長何辰透露,今年以來,環(huán)保行政處罰案件共476件,處罰金額2800萬元,同比分別增加44.7%和47.3%。
違規(guī)行為立即叫停,給予行政處罰
日前,上海市環(huán)保局還叫停了一系列違反規(guī)章制度、影響環(huán)境生態(tài)的行為,給予了罰款等形式的行政處罰。
在今年3月的檢查中,環(huán)保部門發(fā)現(xiàn),上海孚維實(shí)業(yè)有限公司試生產(chǎn)期滿后未依法向環(huán)保部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收,擅自將廠房倉庫分別出租給3家企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),違反了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,被依法查處。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十條第一款的有關(guān)規(guī)定,市環(huán)保局責(zé)令其立即停止新建廠房項(xiàng)目的使用,并罰款人民幣55000元。
同月,上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)在檢查上海溫龍化纖有限公司時(shí)發(fā)現(xiàn),公司大氣污染物處理設(shè)施損壞后,未及時(shí)進(jìn)行維修,造成生產(chǎn)性廢氣無組織排放。此外,公司直接向環(huán)境排放水污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),被依法查處。
上海市環(huán)保局法規(guī)處處長余飛麟說,污染物處理設(shè)施應(yīng)保持正常運(yùn)行,因故障、維修不能正常使用的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告環(huán)保部門并采取有效措施確保污染物達(dá)標(biāo)排放。排污單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施雨污分流,生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的水污染物應(yīng)經(jīng)過處理后達(dá)標(biāo)排放。這個(gè)公司的行為違反了《大氣污染防治法》第十二條第二款和《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第五十三條的規(guī)定,被責(zé)令立即改正并處罰款共75000元。
近日,環(huán)保部門還根據(jù)居民投訴,全面排查了排污單位的污染物排放情況。上海之合玻璃鋼有限公司與居民住宅一墻之隔,生產(chǎn)中不正常使用污染物處理設(shè)施,生產(chǎn)性廢氣擾民,被環(huán)保部門依法查處,并被責(zé)令立即停止污染行為,如實(shí)申報(bào)污染物排放情況。
據(jù)介紹,針對(duì)2月份餐飲業(yè)投訴激增情況,上海市境監(jiān)察系統(tǒng)還開展了餐飲行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。特別是在新天地商圈、漢口路裙樓、朱家角旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,檢查投訴集中的餐飲企業(yè)543戶次,對(duì)存在建設(shè)項(xiàng)目違法行為、未安裝油煙凈化設(shè)施及凈化設(shè)施不正常使用的單位提出立即整改的要求,并依法實(shí)施行政處罰。
部門聯(lián)合、公眾參與提升執(zhí)法效率
近兩年,上海市環(huán)境監(jiān)察信息化水平發(fā)展快速。
余飛麟透露,以環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為例,已經(jīng)建立了污染源基礎(chǔ)信息庫。讓每個(gè)污染源都有自己的檔案,包括排污者的名稱、法定代表人、地址等基本信息,新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及三同時(shí)執(zhí)行情況,是否被舉報(bào),是否受到行政處罰,各項(xiàng)環(huán)保信息一目了然,為環(huán)境執(zhí)法工作提供了強(qiáng)有力的信息支撐。
當(dāng)前的環(huán)境問題是綜合而復(fù)雜的,單打獨(dú)斗的執(zhí)法工作是很難開展的。
記者了解到,上海市環(huán)保部門與水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)、城管執(zhí)法總隊(duì)、公安、經(jīng)信委、規(guī)劃和國土等管理和執(zhí)法部門合作進(jìn)一步加強(qiáng)。
例如,和經(jīng)信委會(huì)商,共同建立了移交環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施階段性差別電價(jià)的制度,通過征收差別電價(jià)督促企業(yè)停止違法行為并及時(shí)整改。
在公安部門合作過程中,環(huán)境執(zhí)法取證方式愈來愈豐富。譬如最近查處的一項(xiàng)傾廢案件,通過道路視頻監(jiān)控及時(shí)鎖定嫌疑車輛,公安人員經(jīng)過4天蹲守,一舉控制了違法嫌疑人,案件查處效率大大提高。
新《環(huán)保法》的實(shí)施,必將撬動(dòng)一部分人的既得利益。而環(huán)境質(zhì)量關(guān)乎每個(gè)人的健康。公眾,特別是受到污染損害的公眾,有權(quán)參與到重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查過程中。
上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)長何辰在接受采訪時(shí)說,2015年第一季度,全市實(shí)名舉報(bào)環(huán)境違法違規(guī)情況者12人,共獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金2.1萬元。
上海市環(huán)保局將建立環(huán)保監(jiān)督員制度,邀請(qǐng)監(jiān)督員參與污染源現(xiàn)場檢查、投訴舉報(bào)處理、環(huán)境行政處罰案件聽證等各項(xiàng)工作。
環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為執(zhí)法重點(diǎn)
據(jù)余飛麟介紹,下一步環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作要緊緊圍繞提升環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)3條主線全面展開。
提升環(huán)境質(zhì)量方面,重點(diǎn)保障清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、清潔水行動(dòng)計(jì)劃的有效實(shí)施。
大氣領(lǐng)域,根據(jù)《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》確定的工作重點(diǎn),將圍繞燃煤鍋爐和窯爐的整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治等方面加強(qiáng)執(zhí)法工作。水領(lǐng)域,上海市將出臺(tái)“清潔水行動(dòng)計(jì)劃”,執(zhí)法重點(diǎn)在加大對(duì)工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放、城鎮(zhèn)污水和污泥處理處置、農(nóng)村水環(huán)境治理以及畜禽養(yǎng)殖場整治等方面,通過加大執(zhí)法推進(jìn)污水排放企業(yè)的截污納管工作。
保障環(huán)境安全方面,強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。以飲用水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)飲用水源的環(huán)境安全保障,加強(qiáng)化工、石化、涉重金屬、化學(xué)品等高污染、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、偷排偷放污染物、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管,對(duì)危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)、運(yùn)輸、處理處置環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管,重點(diǎn)打擊非法排放、處置危險(xiǎn)廢物的行為。加強(qiáng)放射源監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)放射源和移動(dòng)探傷裝置的執(zhí)法檢查。
在重點(diǎn)區(qū)域整治方面,結(jié)合上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署,加大對(duì)“198”區(qū)域以及其他工業(yè)區(qū)塊外企業(yè)的執(zhí)法力度,特別是對(duì)污染重、能耗高、不符合上海市產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè),加大監(jiān)管執(zhí)法的力度。
采取綜合性措施,整合土地、環(huán)保、建設(shè)、城管等各方面的力量,結(jié)合土地違法整治、拆除違章建筑、環(huán)保“未批先建”執(zhí)法等方面,加大力度推進(jìn),使這些區(qū)域內(nèi)的違法行為得到遏制,環(huán)境污染問題得到治理,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。
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