好的少，差的多，地下水質(zhì)總體形勢沒有變；優(yōu)等高等耕地少，中等低等耕地多，耕地質(zhì)量偏低國情沒有變；近半入�？谂盼鄄贿_標，海洋環(huán)境“近岸者污”局面沒有變。  

同最近幾年來的《中國國土資源公報》比較，《2014中國國土資源公報》顯示三個“沒有變”令人憂慮，催人思變，國家層面的相關(guān)對策也正在陸續(xù)實施。  

地下水質(zhì)：逾六成較差極差  

公報顯示，2014年，在全國有連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測點中，地下水水質(zhì)綜合變化趨勢以穩(wěn)定為主，呈變好趨勢和變差趨勢的監(jiān)測點比例相當(dāng)。這意味著，在全國監(jiān)測點中，水質(zhì)呈較差級、極差級仍然超過60％。  

2014年，全國202個地級市開展地下水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測點總數(shù)4896個，其中國家級1000個。依據(jù)《地下水質(zhì)量標準》，綜合評價結(jié)果為水質(zhì)呈優(yōu)良級的監(jiān)測點占10.8％；水質(zhì)呈良好級的占25.9％；水質(zhì)呈較好級的占1.8％；水質(zhì)呈較差級的占45.4％；水質(zhì)呈極差級的占16.1％。與上年度比較，有連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測點總數(shù)4501個，分布在195個城市，水質(zhì)綜合變化呈穩(wěn)定趨勢的監(jiān)測點有2941個，占65.3％；呈變好趨勢的有751個，占16.7％；呈變差趨勢的有809個，占18.0％。  

【國家對策】公報稱，國家地下水監(jiān)測工程正式進入實施階段，國土資源部將建設(shè)10103個地下水監(jiān)測站點，其中新建監(jiān)測站點7235個，改建2868個；配套地下水信息自動采集傳輸一體化設(shè)備10103套。地下水監(jiān)測工程將在未來三年內(nèi)建成，實現(xiàn)對全國地下水動態(tài)有效監(jiān)控。  

耕地質(zhì)量：中、低等仍超七成  

全國耕地平均質(zhì)量總體偏低的國情沒有改變。根據(jù)公報，全國耕地優(yōu)等地、高等地面積加起來，不足全國耕地評定總面積的三成。  

公報說，根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的耕地質(zhì)量等別成果，全國優(yōu)等地面積為385.24萬公頃，占全國耕地評定總面積的2.9％；高等地面積為3586.22萬公頃，占全國耕地評定總面積的26.5％；中等地面積為7149.32萬公頃，占全國耕地評定總面積的52.9％；低等地面積為2386.47萬公頃，占全國耕地評定總面積的17.7％。  

據(jù)介紹，耕地質(zhì)量受土壤肥力、自然光照、無霜期等自然因素影響，而土壤污染不容忽視，土壤污染與地下水污染構(gòu)成“交叉感染”。根據(jù)此次公報，地下水質(zhì)的主要超標組分為總硬度、溶解性總固體、鐵、錳、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和銨氮）、氟化物、硫酸鹽等；個別監(jiān)測點存在砷、鉛、六價鉻、鎘等重金屬超標現(xiàn)象。  

【國家對策】為切實提高補充耕地質(zhì)量，國土資源部全面啟動建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。嚴把建設(shè)用地審查關(guān)，國家重點項目補充水田或耕地質(zhì)量確實達不到規(guī)定標準的，要求限期承諾落實補充耕地任務(wù)。以南水北調(diào)工程建設(shè)為突破口，不斷探索國家重點建設(shè)項目統(tǒng)籌補充耕地工作，完善耕地占補平衡制度。  

近岸者污：入海排污近半不達標  

2014年，我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定。近岸局部海域海水環(huán)境污染依然嚴重，春、夏和秋季劣于第四類海水水質(zhì)標準的海域面積分別為52280平方千米、41140平方千米和57360平方千米。  

公報說，我國海洋保護區(qū)生態(tài)狀況基本保持穩(wěn)定，海水增養(yǎng)殖區(qū)和旅游休閑娛樂區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體良好。陸源排污壓力較大，河流排海污染物總量居高不下，陸源入海排污口達標率僅為52％。監(jiān)測河口和海灣生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康或不健康狀態(tài)。赤潮和綠潮災(zāi)害影響面積較上年有所增大。局部砂質(zhì)海岸和粉砂淤泥質(zhì)海岸侵蝕程度加大，渤海濱海地區(qū)海水入侵和土壤鹽漬化依然嚴重。  

【國家對策】公報披露，經(jīng)國務(wù)院同意，《全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃（2014—2020年）》正式頒布實施。通過建設(shè)海洋觀測網(wǎng)，將進一步提高我國海洋綜合實力，有效促進海洋科學(xué)研究，提高海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力，保障和促進沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家海洋權(quán)益，促進海洋生態(tài)文明建設(shè)，為實施海洋強國目標奠定基礎(chǔ)。

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