煙雨江南，碧玉新妝，魚翔淺底，千里鶯啼，好一派春光。  

“未能拋得杭州去，一半勾留是此湖。”古人對(duì)西湖的不舍，是因其山水自然之美。而如今，“美麗”已成為杭州廣袤城鄉(xiāng)共同的標(biāo)簽。  

2003年，浙江省委、省政府決定，啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。杭州率先響應(yīng)，十年生態(tài)市建設(shè)，勾勒出一幅全新的山水天堂圖景。  

2013年，習(xí)近平總書記在聽取杭州工作匯報(bào)時(shí)指出，杭州山川秀美，生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)不錯(cuò)。要加強(qiáng)保護(hù)，尤其是水環(huán)境的保護(hù)，使綠水青山常在。希望更加扎實(shí)地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使杭州成為美麗中國(guó)建設(shè)的樣本。  

“生態(tài)環(huán)境是杭州最具魅力、最富競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略資源。努力爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者、美麗中國(guó)建設(shè)的先行者。”杭州市委、市政府發(fā)出號(hào)令，一個(gè)生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美“三美融合”發(fā)展的“美麗杭州”畫卷正在徐徐展開。  

小小山村成景區(qū)  

美麗鋪就富民路  

車子駛出淳安縣城，沿著千島湖環(huán)湖公路蜿蜒前行。還未等記者把這“天下第一秀水”看飽，車子穿過一個(gè)隧道后停下，下姜村到了。  

“不會(huì)吧，我記得以前要開車3個(gè)小時(shí)呢，這才剛半個(gè)多小時(shí)。”眼前這個(gè)碧水環(huán)繞、粉墻黛瓦的小山村，與記者十年前曾探訪過的那個(gè)紅磚房與土墻房混搭的下姜村已全然對(duì)不上號(hào)。  

“現(xiàn)在千島湖大橋建好了，不用坐輪渡了。再加上新修了環(huán)湖公路，交通方便多了。以前說‘土墻房，燒木炭，一年只有半年糧，有女莫嫁下姜郎’，誰能想到今天��！”村支書楊紅馬笑呵呵地說。  

楊紅馬告訴記者，2007年，借省里開展“千村示范萬村整治”工程的契機(jī)，下姜村拆除了違章建筑和露天糞坑，整治村莊環(huán)境。近幾年，村里又開展了“美麗鄉(xiāng)村精品建設(shè)”，請(qǐng)來專家對(duì)村莊房屋立面、庭院進(jìn)行改造，對(duì)原有的生活污水處理設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)，在環(huán)村的溪流上設(shè)置了圍堰，新建了古香古色的廊橋，打造出一派山水田園村居。  

“記得十年前村里家家戶戶都建了沼氣池，是遠(yuǎn)近聞名的沼氣生態(tài)示范村啊。”記者說。  

“是啊，2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平第一次到村里時(shí)就跟我們說，建沼氣設(shè)施他是有經(jīng)驗(yàn)的。如果沒有習(xí)總書記的支持和幫助，村里沼氣建設(shè)肯定難推進(jìn)。”楊紅馬說，這些年村莊變美了，家家戶戶的豬也被“請(qǐng)”出了村莊，住“集體宿舍”去了。  

順著指引，記者在村外小山坡上看到一排像是休閑旅游的木屋。“這就是村里的集中養(yǎng)豬場(chǎng)。”楊紅馬的話讓記者詫異不已。“33戶村民在這養(yǎng)了近60頭豬，場(chǎng)地全都免費(fèi)使用。豬糞還田，沼液也上了處理設(shè)施，去年新建了100立方米的厭氧儲(chǔ)氣罐，今年就可給附近22戶村民供上沼氣。”  

“現(xiàn)在我們農(nóng)村里的‘二黑三灰’水全部要處理。”淳安縣環(huán)保局局長(zhǎng)童友軍說，“二黑”指廁所和養(yǎng)殖廢水，“三灰”則是農(nóng)村廚房、洗衣、洗澡廢水。隨著浙江省和杭州市去年對(duì)淳安取消GDP的考核，縣里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)性考核中也將生態(tài)作為最主要考核指標(biāo)，其次是農(nóng)民增收，兩項(xiàng)加起來占比達(dá)70%。  

“我們鎮(zhèn)交到下游的都是Ⅰ類水質(zhì)。”下姜村所在的楓樹嶺鎮(zhèn)黨委書記商建軍說，現(xiàn)在鎮(zhèn)里不僅要抓污水、垃圾治理，實(shí)施測(cè)土配方施肥，就連田間地頭的農(nóng)藥包裝廢棄物，都已全部開展有償回收。  

下姜村的做法得到了帶隊(duì)前往調(diào)研的環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司副司長(zhǎng)邱啟文的肯定。“以前全國(guó)農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象非常普遍，既有來自農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的污染壓力，也有工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的壓力。”邱啟文告訴記者，面對(duì)這一情況，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，從2008年起，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“以獎(jiǎng)促治”政策開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。截至2014年底，國(guó)家已投入255億元，5.9萬個(gè)村莊、1.1億農(nóng)村人口直接受益。整治后的村莊，人居環(huán)境都得到了明顯改善。  

守著綠水青山，下姜人怎么變出金山銀山？  

“我們?cè)谏缴?00多畝中藥材黃梔子園里套養(yǎng)了土雞，一只能在上海超市賣到268元呢！”楊紅馬說，依托山水資源，村里已經(jīng)建起了思源亭、戲臺(tái)、游步道、觀景臺(tái)、五狼塢登山露營(yíng)基地等旅游設(shè)施，去年還引進(jìn)了旅游公司，建設(shè)旅游接待中心。除了鼓勵(lì)村民建起農(nóng)家樂，旅游公司還租了7幢農(nóng)居建成民宿，一天能夠接待200余名游客。村里還引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，在村民流轉(zhuǎn)的土地上建成了幾百畝草莓園、水蜜桃園、葡萄園，一年四季花果飄香，吸引游客采摘觀光。村里還劃出70畝“我的菜園”，讓城里人下鄉(xiāng)，自己種菜吃。而村民除了種養(yǎng)殖等收入外，每畝流轉(zhuǎn)土地一年還可獲得上千元的租金加分紅。  

如今，已被評(píng)上浙江省“最美鄉(xiāng)村”的下姜村正在積極籌備國(guó)家3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，由“最美”向“最富”邁進(jìn)。“去年全村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3569萬元，農(nóng)民人均純收入12958元。我們有信心，今年還會(huì)大幅增長(zhǎng)。”楊紅馬說。  

小河清清大河凈  

共治共導(dǎo)脈絡(luò)通  

“迎三八、慶三八，婦女能頂半邊天；西湖美景傳天下，美麗杭州靠大家；污水治理是大事，我們不是旁觀者；有責(zé)一起來督促，破壞環(huán)境要舉報(bào)……”  

唱這快板的，是杭州市拱墅區(qū)祥符街道的社區(qū)居民張亞玲。自從去年浙江全省開展“五水共治”行動(dòng)，她被聘為區(qū)里的親水監(jiān)督員后，61歲的她就時(shí)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)在后橫港兩岸。  

全長(zhǎng)約1.2千米的后橫港曾經(jīng)“臭”名遠(yuǎn)揚(yáng)，河水嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，藻類大量繁殖。經(jīng)過幾年的治理，河水已由劣Ⅴ類水質(zhì)變?yōu)棰纛愃|(zhì)，部分河段甚至能達(dá)到Ⅲ類。為強(qiáng)化河道日常監(jiān)督管理，拱墅區(qū)聘請(qǐng)了一批市民作為義務(wù)親水監(jiān)督員。  

“去年抓到了四五起排污行為，還拍下了照片。”張亞玲拿起她的小數(shù)碼相機(jī)給記者：“看，這是工地在排污水……”  

同樣時(shí)常巡查河道的市民詹國(guó)榮卻有個(gè)更為響亮的頭銜——江干區(qū)同協(xié)河“民間河長(zhǎng)”。  

2014年初，杭州承諾要消除城區(qū)內(nèi)47條黑臭河，并任命了市、區(qū)、街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為河長(zhǎng)。除了“官方”河長(zhǎng)，市城管辦河道監(jiān)管中心還通過媒體招募47條黑臭河“民間河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查河道治理工作。  

與張亞玲一樣，詹國(guó)榮也現(xiàn)場(chǎng)抓到幾起排污。不過，他可不止于巡查，還搞起了治水實(shí)驗(yàn)。“我往河道里投放了兩個(gè)月的自制環(huán)保酵素，一次幾十斤到上百斤，總共投了4000斤。根據(jù)區(qū)河道監(jiān)管中心的監(jiān)測(cè)，對(duì)水質(zhì)確實(shí)有改善。去年底，同協(xié)河摘掉了黑臭河的帽子。”詹國(guó)榮自豪地說。  

城中村生活污水的治理，一直是困擾杭州治水的老大難問題。若全部開展雨污分流，一則城中村本來巷道狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施不足；二則過兩年城市改造拆遷，巨額投入將全部浪費(fèi)。  

“我們找到了好辦法，就是‘清水遍地流，污水歸槽走’。”杭州市生態(tài)文明（美麗杭州）建設(shè)委員會(huì)辦公室副主任、杭州市環(huán)保局局長(zhǎng)胡偉說，“歸槽走”就是通過在城中村河道兩岸建設(shè)架空槽，把沿岸污水全部通過水槽引流到最近的城市污水管網(wǎng)去。“我們目標(biāo)是在市區(qū)打造‘污水零直排區(qū)’，西部五縣（市、區(qū)）打造成全域‘可游泳縣（市、區(qū)）’。”  

不僅是打通污水管網(wǎng)，城市水系也被打通。  

曾經(jīng)河網(wǎng)密布的杭州城內(nèi)，不少河道都成了斷頭河，加劇了水體發(fā)黑、發(fā)臭。在生態(tài)市建設(shè)實(shí)踐中，杭州提出在截污、清淤、引配水、生態(tài)駁坎、綠化美化等治河之策基礎(chǔ)上，讓江、河、湖、海、溪五水共導(dǎo)，打通斷頭河，實(shí)現(xiàn)“小河通小船，大河通大船”，市民坐上公交水上巴士就能從西溪濕地通達(dá)城市內(nèi)河、運(yùn)河、錢塘江。“去年47條黑臭河已摘帽，今年年底主城區(qū)內(nèi)有望徹底消滅黑臭河，彰顯出杭州以水為魂的城市品味。”胡偉說。  

河通了、流暢了、岸綠了、水清了，景更美了。而在更大的空間上，杭州正在“創(chuàng)作”一幅清麗的山水長(zhǎng)卷。  

千島湖萬頃碧水從大壩奔流下新安江后，沿富春江、錢塘江一路歡騰入海。  

伴著城市建設(shè)步伐，母親河在為城市建設(shè)不斷奉獻(xiàn)的同時(shí)，自身的肌體也不斷遭到破壞，采砂船、沙石加工廠、廢棄的礦山和施工場(chǎng)，沿江落后產(chǎn)能的偷、漏排……母親河在哭泣，青山千瘡百孔。曾經(jīng)的《富春山居圖》實(shí)景地，后人只能從畫上欣賞到嗎？  

2011年，杭州市委、市政府正式打響“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)戰(zhàn)役。4年時(shí)間，沿岸數(shù)十家黃沙碼頭被拆除，幾百家污染企業(yè)被限期關(guān)停，青山全部復(fù)綠，600里騎行綠道從杭州市沿錢塘江兩岸一直延伸到千島湖。這條生態(tài)廊道的打通，也使兩岸的美麗村莊從“盆景”變成“風(fēng)景”，吸引更多游人。  

筑巢引來金鳳凰  

生態(tài)更需生產(chǎn)美  

進(jìn)入鳳凰創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，4個(gè)高聳的灰色圓柱形建筑連成一排出現(xiàn)在眼前。底下大門上方還露出斑駁的工業(yè)時(shí)代的“熟料”漆字。  

坐電梯上到四樓，4個(gè)圓柱形房間通過過道連在了一起，每一個(gè)房間裝飾風(fēng)格都不盡相同，但擺滿了各式各樣的陶塑藝術(shù)品。  

“我們6個(gè)朋友合伙開了這家公司，專做個(gè)性高端酒店藝術(shù)品定制。”中國(guó)美術(shù)學(xué)院公共藝術(shù)學(xué)院教師，同時(shí)也是杭州賽森文化藝術(shù)公司負(fù)責(zé)人胡敏說：“杭州個(gè)性餐飲發(fā)達(dá)，很多人都來找我。我們2013年入駐進(jìn)來，去年已有近千萬產(chǎn)值。”  

在這個(gè)以藝術(shù)創(chuàng)意為特色的國(guó)家大學(xué)科技園里，除了胡敏這樣的公司，各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、影視圖文、文化藝術(shù)館、咖啡吧錯(cuò)雜其間。  

“我們稱這里是鳳凰創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，是因?yàn)檫@里是水泥廠涅槃重生而來。”園區(qū)管委會(huì)辦公室主任繆凌蓉告訴記者，水泥廠是1958年建的村辦集體企業(yè)，最多時(shí)有職工500多人，擁有總投資3200萬元的3條水泥生產(chǎn)線，年產(chǎn)水泥25萬多噸。隨著杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這家高污染高耗能的水泥廠也完成了其歷史使命。  

“我們對(duì)落后產(chǎn)業(yè)并不是簡(jiǎn)單推倒，而是將過去的傻大黑粗變成今天創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)精神產(chǎn)品的搖籃。”西湖區(qū)委書記王麗華告訴記者，目前，西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)33%。影視業(yè)產(chǎn)業(yè)占全省的55%、全市的70%。  

就在鳳凰創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園不遠(yuǎn)處，一個(gè)全新的“小鎮(zhèn)”——云棲小鎮(zhèn)正在收獲越來越多的世界目光。  

這是一個(gè)規(guī)劃建筑面積212.95萬平方米，以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)為特色的小鎮(zhèn)，也是杭州市委、市政府發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)基地，目標(biāo)是打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)的未來云端小鎮(zhèn)。  

2013年，阿里云計(jì)算公司與西湖區(qū)合作共建阿里云計(jì)算創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，并成立了全國(guó)首個(gè)云產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，即“云棲小鎮(zhèn)”聯(lián)盟，希望使之成為中國(guó)未來30年科技創(chuàng)新的發(fā)源地。目前，小鎮(zhèn)吸引了130多家涉云企業(yè)入駐。而誰又曾想到，小鎮(zhèn)的前身是一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，再往前若干年，則是當(dāng)?shù)卮迕耩B(yǎng)豬的場(chǎng)所。  

上月剛?cè)腭v小鎮(zhèn)的數(shù)夢(mèng)工廠，是一家新公司，但已是這個(gè)領(lǐng)域的高手。從某知名大公司離職創(chuàng)業(yè)的公司領(lǐng)導(dǎo)人王巍的夢(mèng)想很大：成為國(guó)內(nèi)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)者。  

而促使他選擇這里作為創(chuàng)業(yè)地的一個(gè)重要原因，正在于良好的生態(tài)環(huán)境。“這里有很多產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟合作伙伴，更重要的是在這一片山水中，有助于我們思考，而且它的自然構(gòu)成與我們的企業(yè)文化相契合。”王巍說。  

“生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美，核心在于生產(chǎn)美。傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管模式中，多注重末端治理，而不是系統(tǒng)治理。杭州在生態(tài)文明、美麗杭州建設(shè)過程中，最大感受就是打通。通過十多年生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐摸索，我們從‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’中走出，像中醫(yī)一樣去綜合施治，像打通人體經(jīng)絡(luò)一樣去打通水系、空間和產(chǎn)業(yè)體系等這些生態(tài)文明建設(shè)中的‘堵點(diǎn)’，從源頭上、從根本上改善環(huán)境，讓老百姓滿意。也只有百姓滿意了，我們的工作才有價(jià)值和意義。”胡偉說。  

久久為功享紅利  

生態(tài)文明蓬勃興  

杭州生態(tài)文明之路僅僅是浙江的一個(gè)縮影。十二載創(chuàng)建，生態(tài)省建設(shè)印跡已然深深鐫刻在浙江大地，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。在浙江，生態(tài)省建設(shè)也成為各級(jí)黨委、政府“一把手”工程。  

在省委組織部對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市綜合考核實(shí)施分類考核，生態(tài)環(huán)保類指標(biāo)平均占比達(dá)1/4的基礎(chǔ)上，今年年初，浙江省委又做出重大決策：對(duì)全省26個(gè)縣取消GDP考核，加大生態(tài)環(huán)保考核權(quán)重。  

“26個(gè)縣主要是山區(qū)縣，生態(tài)稟賦好，又是源頭地區(qū)，生態(tài)作用更加重要。取消GDP考核，可使這些地區(qū)更加重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、富民。”浙江省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)方敏說。  

取消GDP考核，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展會(huì)不會(huì)停滯不前？方敏并不這么認(rèn)為。“現(xiàn)在基層有句話叫‘豬棚變大棚，養(yǎng)豬變養(yǎng)生’。我們走的是在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的路子，體現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。通過關(guān)停和治理重污染行業(yè)、企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展休閑養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)業(yè)，很多地方環(huán)境好了，農(nóng)民收入也提高了。”  

方敏告訴記者，從2004年起，浙江省委、省政府相繼部署實(shí)施三輪“811”生態(tài)環(huán)保行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染整治。2012年以來，省委、省政府又打出了“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等系列組合拳。目前，浙江全省已全面完成6500千米垃圾河清理和4600多千米黑臭河的整治，實(shí)現(xiàn)四級(jí)“河長(zhǎng)制”全覆蓋。浙江提出打造最嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管省份，2014年，全省因環(huán)境違法被處以行政拘留541人，刑事拘留1464人。通過生態(tài)省建設(shè)，有效遏制了環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)，省控?cái)嗝姊駘Ⅲ類水質(zhì)的斷面比例從2004年的41.9%上升到2014年的63.8%。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，浙江生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)多年來保持在全國(guó)前列。  

“通過生態(tài)省建設(shè)工作，不斷豐富了生態(tài)文明的內(nèi)涵和積極探索推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑，打造了一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)改善的典型，形成了頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新良性互動(dòng)的工作格局，為生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為中央有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)決策的出臺(tái)提供了鮮活的樣本。”邱啟文告訴記者，目前，全國(guó)已有16個(gè)省正在開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個(gè)縣、市、區(qū)在開展生態(tài)市、縣建設(shè)。從全國(guó)來看，已形成生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建梯次推進(jìn)格局。如江蘇省率先在全國(guó)制定出臺(tái)省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，劃出15種類型生態(tài)紅線區(qū)域，出臺(tái)補(bǔ)償政策和管控制度。福建省對(duì)河口濕地、沿海紅樹林采取重點(diǎn)保護(hù)，全省森林覆蓋率達(dá)到65.95%，始終保持全國(guó)第一。江西省劃定源頭保護(hù)區(qū)，建立激勵(lì)機(jī)制，制定考核辦法，推進(jìn)“五河一湖”和東江源頭保護(hù)，確保鄱陽湖“一湖清水”。貴州省制定了《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，將為生態(tài)文明建設(shè)及示范創(chuàng)建提供有力法律、法規(guī)保障。  

“生態(tài)文明看不見摸不著，推動(dòng)這項(xiàng)工作要有好的抓手和平臺(tái)。而生態(tài)文明涉及方方面面，環(huán)境保護(hù)則是生態(tài)文明的主陣地。”邱啟文表示，中央已批準(zhǔn)將“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”正式更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。為使生態(tài)文明實(shí)實(shí)在在落在基層，環(huán)境保護(hù)部已從六大體系方面設(shè)定定量、可操作性指標(biāo)，來指導(dǎo)地方生態(tài)文明建設(shè)。今年上半年，生態(tài)建設(shè)示范區(qū)（縣、市）一級(jí)的指標(biāo)將正式出臺(tái)。下一步，環(huán)境保護(hù)部將以縣、市為重點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作，從努力構(gòu)建合理的生態(tài)空間、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、先進(jìn)的生態(tài)文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和適度的生態(tài)生活六大體系來全面提升區(qū)域生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗中國(guó)。

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