百度百科顯示，汽車檢測(cè)線一般包括以下幾種類型：1、安全性能檢測(cè)線，用于汽車年審檢測(cè)，為公安交警部門要求。2、綜合性能檢測(cè)線，用于營(yíng)運(yùn)車輛定期檢測(cè)，為交通維修管理部門要求。3、環(huán)保尾氣檢測(cè)線，用于機(jī)動(dòng)車尾氣排放物檢測(cè)，為環(huán)保部門要求。4、簡(jiǎn)易檢測(cè)線，一般用于維修企業(yè)，用于對(duì)汽車的制動(dòng)、側(cè)滑和懸掛系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)單檢測(cè)。而對(duì)于尾氣檢測(cè)，國(guó)內(nèi)輿論一直廣受非議。爭(zhēng)議存在以下幾個(gè)方面：

第一、開展尾氣檢測(cè)、實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理的目的和意義

環(huán)保部門：開展機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)、實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志化管理，可以通過(guò)環(huán)保標(biāo)志來(lái)識(shí)別車輛的排放控制水平和環(huán)保達(dá)標(biāo)狀況，是實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理制度、有效控制高排放車輛污染的基礎(chǔ)性工作。

爭(zhēng)議觀點(diǎn)：不錯(cuò)!開展機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)，控制和削減機(jī)動(dòng)車污染物排放量，促進(jìn)高排放車輛淘汰，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確實(shí)是利國(guó)利民的大事。但治理機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)的根本是：油品的排放質(zhì)量能否達(dá)到尾氣排放標(biāo)準(zhǔn);機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)是否達(dá)到尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。如果油品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，再好的發(fā)動(dòng)機(jī)也是無(wú)法達(dá)到尾氣排放標(biāo)準(zhǔn);如果發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)不到尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的性能，再好的油品也是無(wú)法達(dá)到尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。上述問(wèn)題，才是治理尾氣排放的根本問(wèn)題，源頭問(wèn)題，根源上的問(wèn)題不解決，那么，只去解決終端問(wèn)題，只能是黑瞎子看尾氣排放，傻看。中國(guó)的油品質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)的低門欄準(zhǔn)予問(wèn)題，才是機(jī)動(dòng)車尾氣的根本問(wèn)題。自從治理尾氣檢測(cè)以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有看見這些“官二爺”去解決自家里面尾氣排放的根本問(wèn)題，而是去解決根被解決不了的老百姓的機(jī)動(dòng)車，這樣的行為能夠控制和削減機(jī)動(dòng)車污染物排放量，促進(jìn)高排放車輛淘汰，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量嗎?

第二、法律依據(jù)是什么、是否違法?

環(huán)保部門：《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定“機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得制造銷售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船”，“在用機(jī)動(dòng)車不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。”

《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》規(guī)定：對(duì)全省機(jī)動(dòng)車實(shí)施標(biāo)志化管理制度。未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，公安交通管理部門不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志;交通運(yùn)輸管理部門不予辦理營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車定期審驗(yàn)合格手續(xù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在道路檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志;對(duì)未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，不允許其上路行駛。該《條例》已經(jīng)從2011年10月1日起開始執(zhí)行。國(guó)家環(huán)保部相繼制定實(shí)施了《在用機(jī)動(dòng)車排放污染物檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》(環(huán)發(fā)[2005]15號(hào)印發(fā))、《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2009〕87號(hào)印發(fā))和《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(環(huán)發(fā)[2009]145號(hào)印發(fā))，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志化管理工作在全國(guó)開展，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染防治和主要大氣污染物減排�！秶�(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》明確提出，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)標(biāo)志管理，開展機(jī)動(dòng)車船氮氧化物控制。全面實(shí)施國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的地區(qū)實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”。

爭(zhēng)議觀點(diǎn)：但《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》并沒(méi)有規(guī)定，機(jī)動(dòng)車由環(huán)保部門檢測(cè)，不得由公安交通年檢一并檢測(cè)，反而第三十五條規(guī)定：“ 省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。”《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》國(guó)辦發(fā)[2002]31號(hào)文件規(guī)定：今后，除法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部明文規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得再出臺(tái)新的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資和政府性基金項(xiàng)目。另外，關(guān)于機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)的問(wèn)題，中共中央國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部先后發(fā)文規(guī)定，環(huán)保部門不得從事機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)�！吨泄仓醒搿�(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)策建議〉的建設(shè)》(中發(fā)〔1999〕12號(hào))和《中共中央、》(中發(fā)〔1997〕14號(hào))明確指出：“清理期間，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定之外，暫停審批新的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金項(xiàng)目。凡利用行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)行進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，屬于亂收費(fèi)行為，要一律嚴(yán)肅查處。”根據(jù)上述政策規(guī)定，國(guó)家取消的收費(fèi)項(xiàng)目怎么又能說(shuō)，不是目前機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收取的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)呢?收費(fèi)怎么能說(shuō)不是亂收費(fèi)違法收費(fèi)呢?經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，是一種市場(chǎng)自愿的，買賣雙方平的交易行為，是不存在強(qiáng)制買賣。而該局以行政強(qiáng)制行為強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，明顯是一種強(qiáng)買強(qiáng)賣，破壞市場(chǎng)公平性交易，違背了上述國(guó)家政策以及《刑法》規(guī)定的強(qiáng)制交易罪。

環(huán)保局作為行政機(jī)關(guān)，所強(qiáng)制的尾氣檢測(cè)行為，很明顯是一種行政強(qiáng)制行為，根據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定，行政強(qiáng)制行為所產(chǎn)生的費(fèi)用是行政事業(yè)性收費(fèi)，而非經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。該局回復(fù)說(shuō)，”在機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)中，環(huán)保部門不收取任何費(fèi)用。依據(jù)《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)收費(fèi)，由取得檢驗(yàn)質(zhì)資的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，這與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)一樣，都屬于社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。“純屬無(wú)理狡辯。因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)雖說(shuō)是由取得檢驗(yàn)質(zhì)資的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)，但由于公安交通管理部門實(shí)施機(jī)動(dòng)車安檢行為是行政行為，所以，公安交通安檢始終開具的是行政事業(yè)性收費(fèi)，而非該局說(shuō)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，這個(gè)問(wèn)題，只要有機(jī)動(dòng)車的人們，看看自己機(jī)動(dòng)車公安交通安檢的收費(fèi)票據(jù)，就會(huì)一目了然。

依據(jù)中央相關(guān)政策規(guī)定詮釋：取消的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得以任何理由拖延和變相收取為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，因?yàn)樾姓䴔C(jī)關(guān)的行政行為與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)行為，是兩種不同性質(zhì)的概念問(wèn)題。顯然，不是網(wǎng)民對(duì)這一問(wèn)題的片面理解，而是該局?jǐn)嗾氯×x，片面理解為取消的是行政事業(yè)性收費(fèi)，而不是經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，如此，國(guó)家取消的行政事業(yè)性收費(fèi)是為了減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，而該局違法強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，難道不是增加社會(huì)負(fù)擔(dān)嗎?

第四、為什么不與公安安檢一同檢測(cè)?

環(huán)保部門：由于原來(lái)的年檢機(jī)構(gòu)建立較早，場(chǎng)地條件和檢驗(yàn)技術(shù)要求不能滿足國(guó)家制定的《在用機(jī)動(dòng)車排放污染物檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》要求，以及部分年檢機(jī)構(gòu)積極性不高。

爭(zhēng)議觀點(diǎn)：為什么年檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)項(xiàng)目中，單單尾氣檢測(cè)不能夠滿足場(chǎng)地條件和檢驗(yàn)技術(shù)要求，而其它項(xiàng)目能夠滿足呢?如此為民眾負(fù)責(zé)，方便群眾，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，那怎么過(guò)去安檢收費(fèi)包含尾氣收費(fèi)100元，而今不但安檢繼續(xù)收費(fèi)100元，反而車主由過(guò)去只上一條檢測(cè)線，如今變成兩條檢測(cè)線來(lái)回奔馳，還得再加上50元尾氣檢測(cè)費(fèi)呢?原有年檢機(jī)構(gòu)積極性不高，那么，在《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》還沒(méi)有審議通過(guò)的前提下，現(xiàn)有尾氣檢測(cè)站又是依照何種法律法規(guī)，行政許可建立的呢?現(xiàn)有尾氣監(jiān)測(cè)站為何積極性有如此之高呢?

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