督辦違規(guī)央企，整治污染大戶；重點(diǎn)整治石化企業(yè)，大力淘汰黃標(biāo)車；建立監(jiān)測(cè)預(yù)警，緊盯污染排放……為了緩解“霧霾圍城”困境，遼寧省斥資千億實(shí)施“藍(lán)天工程”，力求還民于藍(lán)天。  

“霧霾圍城”、“十面霾伏”成為困擾許多大城市的難題。工業(yè)大省遼寧斥資千億實(shí)施“藍(lán)天工程”，率先在全國(guó)開展大氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，為有效治霾進(jìn)行艱苦而有益的探索。截至2014年底，全省已完成大氣治污項(xiàng)目4277個(gè)，主要污染物削減能力有望提前完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”總量減排任務(wù)。  

據(jù)了解，2014年前11個(gè)月，全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市PM10、PM2.5平均濃度為103.4微克/立方米、62.7微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為66.76%。前11個(gè)月，遼寧PM10、PM2.5平均濃度為99微克/立方米、57微克/立方米，達(dá)標(biāo)率為71%。  

“雖然遼寧的環(huán)境空氣質(zhì)量距離群眾的期待還有很大的距離，但作為一個(gè)重工業(yè)大省，環(huán)境欠賬較多，能取得這樣的成績(jī)，遼寧省各部門做了很大的努力和犧牲。”遼寧省環(huán)保廳廳長(zhǎng)朱京海說(shuō)。  

督辦違規(guī)央企整治污染大戶  

2014年，新聞媒體曾曝光，沈陽(yáng)華潤(rùn)熱電有限公司等19家熱電企業(yè)在排污和脫硝、脫硫和除塵方面存在問(wèn)題，鞍鋼上馬新焦?fàn)t卻對(duì)高污染舊設(shè)備放任其污染拒不整改。  

遼寧省環(huán)保廳大氣污染防治管理中心主任孫鵬軒介紹說(shuō)，過(guò)去央企等特大企業(yè)都是“老虎的屁股摸不得”，2014年，遼寧省以鋼鐵、電力企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)32家央企188個(gè)項(xiàng)目實(shí)施限期治理，同時(shí)抄送集團(tuán)總部和國(guó)資委，取得了明顯成效。“通過(guò)通報(bào)集團(tuán)總部、媒體曝光以及物價(jià)、發(fā)改、環(huán)保等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理、限制上網(wǎng)發(fā)電、限制企業(yè)貸款、暫緩結(jié)算電費(fèi)、扣繳環(huán)保電價(jià)等措施督促企業(yè)提標(biāo)改造，收到了積極的成效，也對(duì)地方違法排污企業(yè)形成了有力地震懾。”  

鋼鐵企業(yè)體量大、污染重，一直是大氣污染監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象。但在日常監(jiān)管中，環(huán)境監(jiān)察及監(jiān)測(cè)部門因工作人員有限，很難及時(shí)、全面了解企業(yè)排污情況。為此，2014年遼寧省在全國(guó)環(huán)保行業(yè)成立了第一支環(huán)境航空隊(duì)伍，招收了全國(guó)第一批環(huán)境航空碩士研究生。遼寧省環(huán)保廳對(duì)全省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了航拍，幫助企業(yè)梳理環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)大氣環(huán)境治理。  

在遼寧省大氣污染防治管理中心提供的一份《鞍鋼無(wú)人機(jī)遙感圖集》上，記者看到整個(gè)廠區(qū)的車間、煙囪分布情況一目了然。“鞍鋼廠區(qū)面積數(shù)十公里，大氣排放口成百上千，一座鋼鐵廠就是一個(gè)小城市。以前整個(gè)廠區(qū)巡查一次，幾名工作人員得半個(gè)多月才能走完，現(xiàn)在只要幾天就可以完成。”  

相關(guān)技術(shù)人員稱，無(wú)人機(jī)飛行高度可達(dá)300-1000米，廠區(qū)內(nèi)工作人員難以發(fā)現(xiàn)，具有隱蔽性和突然性。無(wú)人機(jī)卻憑借其搭載的高分辨率照相機(jī)，清楚地看到地面上的情況，大大便利了執(zhí)法檢查。情況了如指掌，便于環(huán)保部門與企業(yè)和地方政府對(duì)接，制定更有針對(duì)性的環(huán)境治理計(jì)劃，在鋼鐵企業(yè)普遍虧損的情況下，部分鋼鐵企業(yè)還是投入大量的資金治理大氣污染。  

此外，遼寧省還組建了交叉任職的省環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，配備環(huán)境警察25人，加大對(duì)環(huán)境違法案件的查處和打擊力度。  

重點(diǎn)整治石化企業(yè)大力淘汰黃標(biāo)車  

遼寧是石化大省，有機(jī)廢氣污染導(dǎo)致夏季臭氧污染問(wèn)題凸顯，有研究表明，有機(jī)廢氣污染是霧霾污染的重要構(gòu)成。遼寧省開展有機(jī)廢氣污染“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”試點(diǎn)，尋求技術(shù)突破，解決這一難題。盤錦市的華錦集團(tuán)是一家化工企業(yè)，也是遼寧省環(huán)保廳第一家VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）泄漏檢測(cè)與修復(fù)首家試點(diǎn)企業(yè)，這家公司通過(guò)與比利時(shí)一家長(zhǎng)期致力于這一修復(fù)技術(shù)的企業(yè)合作，目前廠區(qū)內(nèi)共檢測(cè)出52724個(gè)潛在泄漏源，年泄漏量約314噸。  

“泄漏檢測(cè)與修復(fù)后，VOCs無(wú)組織排放每年減少約210噸，不僅有效控制了企業(yè)VOCs無(wú)組織排放，還大大降低了安全事故的發(fā)生，減少了對(duì)環(huán)境的污染，也給企業(yè)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。”華錦集團(tuán)乙烯二分公司生產(chǎn)主任彭慶彤說(shuō)。  

下大力氣淘汰黃標(biāo)車。2014年遼寧共淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車36.5萬(wàn)輛，超額完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。為加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，遼寧省采取限行措施，積極推進(jìn)各市在主城區(qū)設(shè)立環(huán)保綠標(biāo)區(qū)，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域，促進(jìn)黃標(biāo)車淘汰。  

目前，全省已建設(shè)綠標(biāo)區(qū)22個(gè)，總面積為587．3平方公里。沈陽(yáng)市在原有奧體中心環(huán)保綠標(biāo)區(qū)與全運(yùn)村環(huán)保綠標(biāo)區(qū)基礎(chǔ)上，將二環(huán)以內(nèi)區(qū)域增設(shè)為環(huán)保綠標(biāo)區(qū)，涵蓋179平方公里。  

遼寧省通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，公安部門對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)年限的車輛加大了強(qiáng)制注銷力度，對(duì)連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛予以強(qiáng)制報(bào)廢。  

建立監(jiān)測(cè)預(yù)警緊盯污染排放  

2014年，遼寧全省14個(gè)市完成環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，先于國(guó)家要求一年。并研發(fā)了“遼寧AQI在線手機(jī)”客戶端，人們可以通過(guò)手機(jī)實(shí)時(shí)查閱全省環(huán)境質(zhì)量信息，并通過(guò)網(wǎng)站實(shí)時(shí)對(duì)公眾發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量和重點(diǎn)企業(yè)排污數(shù)據(jù)，對(duì)治理緩慢、污染嚴(yán)重的鞍鋼、華潤(rùn)沈海電廠等企業(yè)進(jìn)行了曝光。在預(yù)警能力不足的情況下，建立環(huán)境空氣質(zhì)量和不利氣象條件預(yù)警制度，對(duì)各市下達(dá)了16次環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警建議函，提前采取措施減輕污染，指導(dǎo)各市政府啟動(dòng)實(shí)施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取降低污染物排放等措施，減輕重污染天氣對(duì)人民群眾的影響。  

沈陽(yáng)市還成立了重污染天氣應(yīng)急指揮部，15個(gè)相關(guān)部門和各區(qū)縣市政府為成員單位。2014年10月31日，沈陽(yáng)市空氣質(zhì)量持續(xù)35小時(shí)“爆表”，沈陽(yáng)市環(huán)保局啟動(dòng)一級(jí)紅色預(yù)警，通過(guò)質(zhì)譜儀迅速確認(rèn)，以鉀為主要特征的二次無(wú)機(jī)鹽數(shù)量占比高達(dá)66%，與有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)制止了周邊多個(gè)縣區(qū)秸稈焚燒行為，有效應(yīng)對(duì)了史上最嚴(yán)重污染天氣。  

據(jù)了解，“藍(lán)天工程”實(shí)施以來(lái)，遼寧省共完成4277個(gè)治理項(xiàng)目，投資225.8億元。其中，2014年，全省大氣治理投入資金125.8億元，完成藍(lán)天工程項(xiàng)目2428個(gè)，淘汰燃煤小鍋爐18517臺(tái)，新增主要污染物減排能力51萬(wàn)噸，全省環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到70.9%。

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