去年12月12日，南水北調(diào)中線一期工程全線通水，這意味著南水北調(diào)工作翻開了嶄新的一頁。在東、中線一期工程全面運行元年，今年的工程重點也將由建設管理進入運行管理。有人稱南水北調(diào)工程已經(jīng)進入“后調(diào)水時代”，那么在“后調(diào)水時代”，“南水”如何解渴北方大地？為此，記者采訪了國務院南水北調(diào)辦主任鄂竟平。  

記者：中線一期工程通水至今已一個月有余，您能否簡單介紹一下目前工程的運行情況？  

鄂竟平：截至1月14日早上8點，中線一期工程自陶岔渠首共進水1.44億立方米，沿線各省共接水9400萬立方米。目前，中線一期京石段工程已進入冰期運行，北易水節(jié)制閘至北拒馬河節(jié)制閘已形成穩(wěn)定冰蓋，厚度2~7厘米，長度約40公里；古運河節(jié)制閘至北易水節(jié)制閘段有浮冰、岸冰，長度約187公里。通水以來，全線水位平穩(wěn)，設備設施運行正常，工況良好，水質(zhì)保持Ⅱ類以上。東線一期工程通水以來，累計抽江水47.93億立方米，調(diào)水到山東2.57億立方米，圓滿完成了年度調(diào)水任務、南四湖應急補水和江蘇省應急抗旱工作。工程運行平穩(wěn)、工況良好，輸水水質(zhì)穩(wěn)定，全部達到供水水質(zhì)標準。  

記者：南水北調(diào)工程由建設管理轉(zhuǎn)入運行管理，請您介紹一下接下來的運行管理工作如何推進？  

鄂竟平：接下來工作的重中之重就是確保足量供水、水質(zhì)達標。工程安全方面，要抓緊組建運行管理機構(gòu)，建立較為系統(tǒng)完備的運行管理制度體系，加強對工程的監(jiān)測、檢查、巡查、維修、養(yǎng)護和對運行情況的監(jiān)測評估，完善突發(fā)情況應急預案，提高自動化調(diào)度水平，依據(jù)水量調(diào)度計劃，確保科學、有序調(diào)度。水質(zhì)安全方面，一是加快實施中線不達標河流“一河一策”和東線治污補充方案；二是完善監(jiān)測網(wǎng)絡體系，加強水質(zhì)監(jiān)測與考核，加大監(jiān)督和檢查力度，及時掌握輸水水質(zhì)狀況；三是強化沿線污染源、橋面污染物流入渠道的風險防控和水污染應急處置能力。  

要特別強調(diào)的是工程在管理設施的建設上非常注意監(jiān)控系統(tǒng)建設，中線一期工程沿線雙岸500米左右、單岸1公里左右均安設電子眼，重點區(qū)域掛有電子圍欄，重點區(qū)域占整個區(qū)域的50%左右。一旦發(fā)生意外，會啟動閘門調(diào)度系統(tǒng)，幾分鐘就可以計算出全部閘門調(diào)度控制的方案，所有閘門可自動按照指令進行開關(guān)操作，保證損失最小。此外，工程運行管理階段還要落實水費收繳機制。  

記者：您剛才提到水費收繳機制，水價問題也是受水區(qū)多數(shù)人比較關(guān)心的問題，能透露一下相關(guān)情況嗎？  

鄂竟平：國家發(fā)改委日前發(fā)布了南水北調(diào)中線一期工程運行初期的供水價格政策，工程在運行初期供水價格實行成本水價，并按規(guī)定計征營業(yè)稅及其附加。其中河南、河北兩省暫實行運行還貸水價，以后分步到位。中線水源工程綜合水價為每立方米0.13元(含稅)，干線工程河南省南陽段、河南省黃河南段、河南省黃河北段、河北省、天津市、北京市各口門綜合水價分別為每立方米0.18元、0.34元、0.58元、0.97元、2.16元、2.33元。通水3年后，根據(jù)工程實際運行情況對供水價格進行評估、校核。當然，這個價格并非實際對用戶征收的水價，一些地區(qū)可能會將“南水”和原有的本地水混合后選擇一個定價，因此用戶繳納水費情況要看各地具體如何調(diào)整，水費即使有所上漲但漲幅也不會過大，畢竟水質(zhì)好了，處理水的成本會有所降低。  

記者：雖然南水北調(diào)東、中線一期工程已經(jīng)通水，但仍有人質(zhì)疑工程的效益問題，那么效益方面的情況您能介紹一下嗎？  

鄂竟平：根據(jù)總體規(guī)劃，東、中、西三條線總調(diào)水規(guī)模448億立方米，占長江年徑流量的4.6%，大約相當于一條黃河的水量，東、中線一期工程間接受益人口超過2億人。具體來講，南水北調(diào)工程的效益體現(xiàn)在以下四個方面：  

第一，保障了沿線城市群的用水。東、中線一期工程實施以后，直接給沿線的253個縣級以上城市供水，大大提高了這些城市的供水保證率。此外，工程取用水質(zhì)優(yōu)良的水，改善了沿線水質(zhì)，還可以使北方700多萬人結(jié)束長期飲用高氟水、苦咸水的歷史。  

第二，有效控制地下水超采。北方地區(qū)地下水位下降、地面沉降等生態(tài)環(huán)境問題可逐步得到遏制。據(jù)統(tǒng)計，目前南水北調(diào)供水區(qū)每年超采地下水76億立方米，已累計超采1200億立方米。南水北調(diào)工程實施以后，通過嚴格控制地下水開采，北方地區(qū)每年能夠減少超采地下水50億立方米左右，其中北京市可以從根本上杜絕超采問題。這是南水北調(diào)在生態(tài)文明建設中最突出的作用。此外，還促使沿線省份尤其中線水源區(qū)加快了水污染防治，新增了兩條綠色生態(tài)景觀，改善了沿線地區(qū)的人居環(huán)境。  

第三，提高了我國的糧食生產(chǎn)能力。東、中線一期工程調(diào)水有16%向農(nóng)業(yè)供水，涉及灌溉面積3000多萬畝，提高了灌溉保證率，同時增加排澇面積260多萬畝。中線工程還可在南方豐水、北方干旱時，向北方地區(qū)的農(nóng)業(yè)應急供水。  

第四，促進資源節(jié)約型社會建設。南水北調(diào)工程為了保障工程永續(xù)利用，將實行成本核算，合理確定水價，工程將實施兩部制水價。通過水價的杠桿作用，勢必增強受水區(qū)民眾的節(jié)水意識，帶動受水區(qū)高效節(jié)水行業(yè)的發(fā)展。南水北調(diào)來之不易，各地通過宣傳，讓受水區(qū)人民充分理解調(diào)水的艱辛，增強節(jié)約的自覺意識，會更有利于促進國家資源節(jié)約型社會建設。

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