在北京APEC會(huì)議期間，北京市、天津市和河北省的石家莊市等10城市啟動(dòng)史上最大范圍車輛單雙號(hào)限行措施，京津冀地區(qū)連續(xù)多日空氣質(zhì)量良好，天空湛藍(lán)，道路暢通，獲得人們一致稱贊。

雖然藍(lán)天相伴的日子讓人心情舒暢，但限行措施結(jié)束后，對(duì)于河北省參與限行的多個(gè)城市來(lái)說(shuō)，如何才能真正將藍(lán)天留�。烤G色出行何時(shí)才能真正進(jìn)入人們的生活？仍是一個(gè)值得深思的問題。

行動(dòng)：河北10城市啟動(dòng)限行措施

河北省多個(gè)設(shè)區(qū)市普遍啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施，這在河北省來(lái)說(shuō)尚屬首次

11月1日，河北省張家口市率先在全省實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行。隨后，石家莊、廊坊、保定、邢臺(tái)、邯鄲5市從11月4日起也實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行；唐山、滄州、衡水、承德等市也從11月6日起相繼采取限行等措施。

河北省內(nèi)多個(gè)設(shè)區(qū)市普遍啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施，這在河北省來(lái)說(shuō)尚屬首次。

河北省緊急限行，是因?yàn)榫┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)大氣污染防治協(xié)作小組啟動(dòng)了APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障應(yīng)急減排措施。在此期間，北京、天津、河北、山東4省市分區(qū)域、分時(shí)段組織實(shí)施最高一級(jí)重污染應(yīng)急減排措施。

“此次限行得以實(shí)施，得益于1年前建立的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。”河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹說(shuō)。

2013年10月23日，由6省（區(qū)、市）和7部委協(xié)作聯(lián)動(dòng)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制在北京啟動(dòng)。這一協(xié)作機(jī)制將北京周邊的天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東5�。▍^(qū)、市）納入，提出建立聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)制度，一遇到重污染天氣，便實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)。

對(duì)于這一次大范圍的機(jī)動(dòng)車限行措施，中國(guó)人民大學(xué)公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍直言，從此次限行可以很清楚地看到，區(qū)域聯(lián)動(dòng)對(duì)改善空氣質(zhì)量的作用具有一定的標(biāo)本意義。

“這標(biāo)志著區(qū)域聯(lián)動(dòng)治霾邁出了一大步。”陳國(guó)鷹認(rèn)為，區(qū)域聯(lián)手治理大氣污染，因各地多方利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度一直較大。但此番限行從范圍上大過6年前的北京奧運(yùn)會(huì)，如此大范圍多地聯(lián)動(dòng)限行，對(duì)深入推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)治霾具有寶貴的標(biāo)本意義。

效果：限行悄然間帶來(lái)天藍(lán)路暢

采取限行措施后，許多城市日車流量有了大幅下降，不但藍(lán)天多了，道路也通暢了

如果只根據(jù)概率計(jì)算，實(shí)行單雙號(hào)限行，人們很容易得出一個(gè)結(jié)論，那就是機(jī)動(dòng)車車流量將下降50%。不過，記者在河北省石家莊市采訪時(shí)了解到，采取限行措施后，石家莊市的日車流量較限行前下降了54%，降幅超出了限行的預(yù)期效果。

機(jī)動(dòng)車揚(yáng)塵及尾氣排放是霧霾的重要源頭之一。今年8月公布的石家莊市大氣顆粒物源解析報(bào)告顯示，機(jī)動(dòng)車揚(yáng)塵和尾氣排放為石家莊市大氣污染中的PM10和PM2.5分別貢獻(xiàn)了12.5%和15%。

石家莊市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在今年“無(wú)車日”期間所獲得的數(shù)據(jù)也顯示，道路上機(jī)動(dòng)車流量的大小，對(duì)于道路兩側(cè)空氣質(zhì)量影響較大，車流量越大，大氣污染相對(duì)越重。

“石家莊市區(qū)三環(huán)內(nèi)大約有60多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，每天大約會(huì)限行30萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車。按照每車每天行駛50公里、百公里油耗10升計(jì)算，每天就能節(jié)省燃油150萬(wàn)升。”河北科技大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院教授郭斌高度肯定限行措施對(duì)空氣質(zhì)量的改善效果。

來(lái)自石家莊市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，11月4日~12日，石家莊市有一級(jí)天1個(gè)、二級(jí)天6個(gè)、三級(jí)天兩個(gè)。而據(jù)唐山市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站統(tǒng)計(jì)，11月1日~12日，唐山市二級(jí)以上天數(shù)共有9個(gè)，與去年同期相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加了兩天，主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、一氧化碳和細(xì)顆粒物的濃度均值均有不同程度下降。

當(dāng)然，限行不僅帶來(lái)天藍(lán)，還帶來(lái)了路暢。

“以前，我上下班都要走槐安路輔路，天天堵車，現(xiàn)在一點(diǎn)兒也不堵，幾乎感覺不出早晚高峰的存在。”家住石家莊市橋西區(qū)的張先生告訴記者，自從限行后，槐安路、和平路等平時(shí)車流量大的路段，早晚高峰的車流量和限行前平峰時(shí)相當(dāng)，甚至比限行前平峰時(shí)走得更順暢。

“每個(gè)路口都不堵了，也不用排隊(duì)了，好像城市交通擁堵問題一下子就解決了。”長(zhǎng)期關(guān)注城市交通問題的李甲申律師說(shuō)，這3天連著都是晴空萬(wàn)里，空氣質(zhì)量一直處于優(yōu)良狀態(tài)，也印證了這一點(diǎn)，“通過這次應(yīng)急措施，也證明我們?cè)儆龅綈毫犹鞖鈺r(shí)，有能力有辦法加以應(yīng)對(duì)。”

記者在唐山市的建設(shè)路、新華道、文化路等平日里車流量較大的路段看到，這些地方的車流量確實(shí)有所減少，一個(gè)信號(hào)燈的時(shí)間，所有在路口等待的車輛都能順利通過。一位交警對(duì)記者說(shuō)，這在限號(hào)之前是難以想象的。而且，限行后通行速度快了，加塞、闖黃燈、隨意變道的車輛少了，事故自然也就少了。

公眾：有車一族嘗試無(wú)車生活

除了自行車，很多市民選擇公交系統(tǒng)出行。路還是原來(lái)的路，卻跑出了不一樣的新速度

天藍(lán)了，路暢了。在限行期間，民眾又怎樣在“有車生活”中做出“無(wú)車選擇”呢？

機(jī)動(dòng)車限行第一天，衡水市的于女士和同事一起去各買了輛自行車。“即使以后不限行，我也要經(jīng)常騎行出門，綠色出行既環(huán)保又健康，同事們都被我?guī)?dòng)著買了自行車。”于女士在網(wǎng)上曬出了自己新買的自行車，靚麗的自行車和環(huán)保意識(shí)讓她獲得不少稱贊。

限行之后，于女士很有感觸，她原來(lái)上班都要提前去搶車位，下班要趕回小區(qū)搶，每天都在搶來(lái)?yè)屓ブ�，這讓她感覺很累。限行之后，單位經(jīng)常會(huì)有空著的車位，不只是車位問題解決了，上下班的路途也感覺近了。“其實(shí)路程沒變，只是時(shí)間縮短了”，于女士說(shuō)，這應(yīng)該是每位駕車出行市民最明顯的感覺。

除了自行車，很多市民選擇了公交系統(tǒng)出行。據(jù)了解，為保障市民在限行期間順利乘坐公交車，河北多地實(shí)施公交免費(fèi)政策。從11月4日起，石家莊市公交部門啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，取消所有公休車，3733輛公交車全部上線運(yùn)營(yíng)，主干線車輛增加了15%~20%。

對(duì)于在限行期間實(shí)行的免費(fèi)公交政策，許多市民也表示認(rèn)同和贊揚(yáng)。

“雖然換乘了兩路車，但公交車的速度并不慢，我感覺挺好的。”市民劉麗娜在石家莊市東二環(huán)外一家企業(yè)上班，因?yàn)槁吠具h(yuǎn)，平日都開車上下班，而在免費(fèi)乘坐公交車后，她發(fā)現(xiàn)不僅節(jié)省費(fèi)用，還節(jié)省了時(shí)間。她告訴記者，在限行以后，公司的有車一族幾乎都乘坐公交車上班，而且到崗時(shí)間比平時(shí)都要早。

石家莊市民宋先生則表示，實(shí)行單雙號(hào)限行后，政府能及時(shí)采取免費(fèi)乘坐公交車這種惠民舉措，“讓大家心里感覺暖融融的”。路上車少了，路順了，出行者的心情也舒暢了。正如一位市民所言，路還是原來(lái)的路，卻跑出了不一樣的新速度。

石家莊市公交總公司運(yùn)營(yíng)安全處孟處長(zhǎng)告訴記者，自實(shí)行免費(fèi)乘車制度以來(lái)，石家莊市公交車日均客流由平時(shí)的180多萬(wàn)人次增至310萬(wàn)人次，而周六和周日更是達(dá)到了340萬(wàn)人次和350萬(wàn)人次，客流增長(zhǎng)幅度接近80%。

記者在衡水市區(qū)也注意到，由于限行期間公交車免費(fèi)，在公交站等車的市民增多了。據(jù)衡水市公交總公司初步統(tǒng)計(jì)，11月5日公交客流便翻升1.5倍，且有增加的趨勢(shì)。

雖然限行以來(lái)乘車人數(shù)顯著增加，但從公交熱線值班情況來(lái)看，各地幾天來(lái)投訴率大大降低。記者在采訪中了解到，主要原因是在機(jī)動(dòng)車限行之后，路況極大地好轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)線路都可以確保正點(diǎn)率，城市公交車平均時(shí)速也由原來(lái)的12公里提升至16公里~17公里，大大提高了運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提升了運(yùn)營(yíng)效率，滿足了乘客出行的需求。

在公交車免費(fèi)這一非常給力的措施下，許多車主即使不被限行，也會(huì)主動(dòng)選擇乘坐公交車綠色出行，這就使得限行效果在一定程度上超出了預(yù)期。

反響：限行意外獲得社會(huì)一致稱贊

對(duì)于限行，社會(huì)各界出乎意料地一致稱贊，這是許多人事前可能都沒有想到的

限行期間出現(xiàn)的幾個(gè)好天氣也讓許多市民倍感舒心。11月9日，石家莊市世紀(jì)公園里人聲鼎沸，很多市民帶著孩子在公園嬉戲玩耍。“限行這幾天天很藍(lán)，空氣也好，特別適合帶孩子到室外玩，好天氣讓人感覺神清氣爽。”帶著小孫女游玩的韓大媽高興地告訴記者。

為限行點(diǎn)贊的石家莊市民還很多。杜女士家住石家莊市西二環(huán)，上班的地方在石家莊東部的開發(fā)區(qū)，限行前，為避開交通早高峰，她早上7時(shí)前就要開車出門。實(shí)施限行后，她每天出門時(shí)間推遲了10分鐘，有了這10分鐘，她就可以在家吃早餐了。

“限行的日子，我就坐公交車。不坐不知道，坐公交車真的很方便，因?yàn)榈缆窌惩�，甚至比開車還省時(shí)間。”杜女士說(shuō)。

“此次限行，社會(huì)各界出乎意料地一致拍手稱贊，這是許多人事前可能都沒有想到的。”一直關(guān)注限行和熱衷環(huán)保事業(yè)的河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、省環(huán)保聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張忠民說(shuō)，究其原因，在于限行前后多個(gè)城市交通狀況的巨大反差。限行前，人們長(zhǎng)期因堵車而感到壓抑；限行后，路通了，天藍(lán)了，大家心里也都豁然開朗了。

與此同時(shí)，政府部門在公共交通方面的應(yīng)急安排以及石家莊市、唐山市的

公交免費(fèi)等人性化措施，對(duì)保證限行期間社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定也起到了很重要的作用。

據(jù)河北新聞網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從11月3日~11月10日10時(shí)，河北省與限行、公交免費(fèi)相關(guān)的信息總數(shù)為5680條。其中，71.8％的網(wǎng)友表達(dá)了正面觀點(diǎn)，18.9％的網(wǎng)友保持中立，僅9.3％的網(wǎng)友表達(dá)了負(fù)面意見。而且，負(fù)面意見主要集中在限行公告發(fā)布不及時(shí)、發(fā)布渠道偏少等方面，針對(duì)限行措施本身的很少。

在微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，網(wǎng)友也對(duì)機(jī)動(dòng)車限行和公交車免費(fèi)紛紛點(diǎn)贊。

網(wǎng)友“愛他真心”表示：“雖然限行了，但公交車免費(fèi)，市民出行并不受影響，挺好。”網(wǎng)友“新鮮的口香糖”稱：“不堵車心情就是好，建議以后有計(jì)劃地實(shí)施限行。”網(wǎng)友“承德聯(lián)合盛大”說(shuō)：“把這些措施變成常態(tài)化吧，讓各地總是保持這種緊張態(tài)勢(shì)。”

也有網(wǎng)友認(rèn)為限行不妥，比如一些市民未收到限行通知、導(dǎo)致被罰款扣分。還有因?yàn)槌俗卉嚥环奖愕氖忻駥?duì)限行很無(wú)奈。

家住欒城縣城的耿先生在石家莊市東部的開發(fā)區(qū)上班，平時(shí)自己開車到單位只需用20分鐘時(shí)間，限行之后若要乘坐公交車，需要倒4趟車、坐兩小時(shí)才能到單位；若要打車，價(jià)錢貴且單位又不能報(bào)銷，無(wú)奈之下耿先生借了同事的車，兩輛車換著開。

“希望公交公司能開通沿太行大街從市區(qū)到欒城的公交車，這樣從家到單位只需用40分鐘左右的時(shí)間，就算不開車也會(huì)很方便。”耿先生說(shuō)道。

對(duì)此，石家莊市社會(huì)科學(xué)院教授梁勇認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)空氣污染霧霾加重而采取的機(jī)動(dòng)車限行和公交車免費(fèi)這一措施，有助于將“綠色出行”的觀念深入人心，但是政府應(yīng)該進(jìn)一步完善城市公交系統(tǒng)，加強(qiáng)城際公交、地面交通之間的銜接，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫交通”。

雖然機(jī)動(dòng)車限行給一部分人帶來(lái)了不便，但空氣質(zhì)量和交通狀況的改善卻是有目共睹。

石家莊市民田女士說(shuō)：“現(xiàn)在空氣污染這么厲害，已經(jīng)到了非治不可的地步了。我每天一看到外面是霧霾天就發(fā)愁，因?yàn)楹⒆幽敲葱【鸵粑@樣的空氣。改善大氣環(huán)境是關(guān)系到我們每一個(gè)人身體健康的大事，也就需要每一個(gè)人都來(lái)出點(diǎn)力，我們的城市才會(huì)變得更加清新和暢通。”

“所以，即使不開車出門會(huì)有不便，我也希望限行政策成為一種常態(tài)。”田女士強(qiáng)調(diào)了自己的愿望。

反思：“綠色出行”何時(shí)回歸？

隨著城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增多，城市越來(lái)越擁堵。要想“綠色出行”，并非想象中那么容易

“限行這幾天的生活，其實(shí)是回歸了我們?cè)?jīng)有過的‘綠色生活’。”張忠民認(rèn)為，很多“有車族”自從買了汽車之后，就幾乎和公交車、自行車、步行說(shuō)“再見”了。而這次不少人因?yàn)橄扌�，重新體驗(yàn)了久違的乘公交、步行、騎車，并且再次感受到了簡(jiǎn)單生活的好處。

“有了這樣的體驗(yàn)之后，相信有許多人會(huì)在不限行的日子里，也能主動(dòng)選擇更綠色的出行方式。”張忠民說(shuō)。

但是呼喚“綠色出行”，卻并非想象中的那么容易。

記者了解到，到今年為止，石家莊市設(shè)立“無(wú)車日”已經(jīng)有8年時(shí)間，但當(dāng)?shù)孛襟w隨機(jī)調(diào)查了30位車主后發(fā)現(xiàn)，“綠色出行”并未真正走入市民生活中，30位車主中有近8成并未選擇在無(wú)車日“棄車”出行。

備受交通擁堵困擾的市民小劉在限行前買了輛自行車代步，然而現(xiàn)實(shí)并不如他想象的那么美好。開車有開車的煩惱，騎車也有騎車的困擾，很多非機(jī)動(dòng)車道早已成為機(jī)動(dòng)車的“專屬道路”，自行車只能被擠上了人行道。尤其在早晚上下班高峰時(shí)段，騎車人在忍受汽車尾氣污染的同時(shí)，還要面臨交通安全隱患，路邊時(shí)不時(shí)躥出來(lái)的機(jī)動(dòng)車讓人很是后怕。沒過幾天，小劉放棄了自行車又開車上班了，“堵就堵點(diǎn)吧，至少還安全，不用折騰。”他說(shuō)。

小劉的經(jīng)歷并非個(gè)案，隨著城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增多，自行車出行環(huán)境日益惡劣。少數(shù)小汽車使用者占據(jù)了大多數(shù)道路資源，而大多數(shù)步行者和自行車使用者卻只能使用較少的道路資源，這讓以步行和自行車等慢行方式出行的人群顯得十分無(wú)奈。

“現(xiàn)在城區(qū)太擁擠了，滿眼望過去都是車。不止道路上堵，人行道和綠化帶也都被車輛擠占。”家住石家莊市區(qū)的王先生告訴記者，他有每天早晚鍛煉的習(xí)慣，但他居住的小區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)和周邊道路兩邊全都停滿了車，他只得舍近求遠(yuǎn)到長(zhǎng)安公園去鍛煉。

“城市交通規(guī)劃應(yīng)從‘車性’向‘人性’回歸，這樣不僅能夠緩解交通壓力、改善生態(tài)環(huán)境，更能讓城市代謝的速度慢下來(lái)，讓城市變得更加宜居，讓都市人群的生活節(jié)奏慢下來(lái)，回歸自然，享受‘慢生活’。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通研究所所長(zhǎng)趙杰說(shuō)。

石家莊市規(guī)劃局的專家告訴記者，城市的本質(zhì)內(nèi)涵是使人們的生活更美好，其中最重要一條，是為人而不是為了機(jī)器或汽車來(lái)建設(shè)城市。在我國(guó)目前階段，應(yīng)讓慢行系統(tǒng)建設(shè)與快行系統(tǒng)建設(shè)并重，人行道和自行車道是慢行系統(tǒng)的主要體現(xiàn)。

“例如，國(guó)內(nèi)有的城市盡管道路資源緊張，但自行車道和人行道絕大多數(shù)都被保留，有的自行車道還加了阻行柱防止機(jī)動(dòng)車停車等。這些都是很好的做法。”這位專家說(shuō)。

“某國(guó)際知名咨詢機(jī)構(gòu)曾編制了一套可持續(xù)交通發(fā)展手冊(cè)，其中寫道：‘行走是人的天性，就像魚要游動(dòng)，鳥要飛翔，鹿要奔跑一樣，人類也需要步行。’”張忠民說(shuō)，加快構(gòu)建慢行系統(tǒng)，讓綠色出行變得輕松容易，進(jìn)而成為市民出行的優(yōu)先選擇，是今后我們需要共同努力的方向。

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