經(jīng)過連續(xù)200多天的緊張施工和168小時(shí)試運(yùn)行，河北興泰發(fā)電公司10#機(jī)組脫硝工程日前正式投入運(yùn)行。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，氮氧化物排放濃度為40mg/Nm3，各項(xiàng)參數(shù)滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。目前，11#機(jī)組的脫硝改造工程正在加緊施工，預(yù)計(jì)今年11月投入運(yùn)行。

“企業(yè)必須盡到社會(huì)責(zé)任、履行環(huán)保義務(wù)，再大的困難也要克服。”興泰公司總經(jīng)理蘇國成說，實(shí)施煙氣脫硝改造對(duì)長期處于虧損、經(jīng)營狀況剛有所好轉(zhuǎn)的興泰公司來說，無疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但公司會(huì)確保如期、高標(biāo)準(zhǔn)完成全部改造任務(wù)。

興泰公司煙氣脫硝改造只是河北鐵腕治污的一個(gè)縮影。作為大氣污染治理任務(wù)最重的省份之一，河北省緊盯鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)，以脫硫、脫硝、除塵為重點(diǎn)，通過一系列舉措加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。

減排攻堅(jiān)怎樣布局？

細(xì)化減排目標(biāo)，將任務(wù)落實(shí)到具體企業(yè)的具體設(shè)備

鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)是河北省大氣污染的主要排放源。2012年，這4個(gè)行業(yè)消費(fèi)煤炭1.67億噸，占河北省總?cè)济毫康?3％，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別占全省總排放量的65.4％、60.2％和61％。“因此，抓好這四大行業(yè)的治污減排，就牽住了大氣污染治理的‘牛鼻子’。”河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹說。

2013年11月，河北省啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，將治污任務(wù)分解下達(dá)到市、縣（市、區(qū)）和企業(yè)，要求力爭到2014年底完成這4個(gè)行業(yè)重點(diǎn)治污減排工程的大部分。

到2015年6月底，這4個(gè)行業(yè)主要污染物排放全部符合排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放總量分別削減17.95萬噸、31.69萬噸和0.72萬噸。

“任務(wù)表上有個(gè)備注欄，注明各市縣及企業(yè)的責(zé)任人。檢查這些項(xiàng)目的完成情況，不用聽匯報(bào)，看這個(gè)表就一目了然了。”河北省環(huán)保廳副廳長李葆翻開《河北省鋼鐵水泥電力玻璃行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》對(duì)記者說，這次四大行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，不僅把任務(wù)分解到了各地政府，還落實(shí)到了具體企業(yè)的具體設(shè)備上。

電力行業(yè)是二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵的排放大戶。在這次攻堅(jiān)行動(dòng)中，河北省要求對(duì)還沒有完成治污改造的30家電廠的62臺(tái)20萬千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組建設(shè)脫硝工程并拆除煙氣旁路，還要完成49臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組的除塵升級(jí)改造工程。同時(shí)，新建火電機(jī)組一律按最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)治污設(shè)施，不設(shè)煙氣旁路。

從2014年7月1日起，所有燃煤機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度需分別控制在200毫克/立方米、100毫克/立方米、30毫克/立方米以下，滿足修訂后的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。

鋼鐵行業(yè)污染物排放70％集中在燒結(jié)工序，主要污染物是二氧化硫和氮氧化物。河北省要求全部關(guān)停淘汰94臺(tái)90平方米以下的燒結(jié)機(jī)，完成52臺(tái)鋼鐵燒結(jié)機(jī)的脫硫工程建設(shè)，全部拆除195臺(tái)90平方米以上鋼鐵燒結(jié)機(jī)的脫硫煙氣旁路。所有涉及搬遷、新建改（擴(kuò)）建的鋼鐵企業(yè)都要同步完成治污設(shè)施建設(shè)，新建燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施一律不設(shè)旁路。

此外，河北省還要求完成剩余43條水泥生產(chǎn)線的脫硝工程建設(shè)，綜合脫硝效率不低于70％。今后所有新投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線都要同步建設(shè)脫硝設(shè)施，否則不允許投入試生產(chǎn)。

同時(shí)，還要求全省49家企業(yè)的94條玻璃生產(chǎn)線完成煤改氣、脫硝、脫硫工程建設(shè)，綜合脫硫效率要達(dá)到85％，綜合脫硝效率要達(dá)到70％。

企業(yè)積極性如何調(diào)動(dòng)？

依進(jìn)度快慢分不同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行財(cái)政資金階梯獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

“治理設(shè)施的投運(yùn)改善了大氣環(huán)境，同時(shí)也增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。”李葆介紹說，國家在鋼鐵、火電等行業(yè)實(shí)行大氣污染物特別排放限值后，河北省鋼鐵企業(yè)的運(yùn)行成本增加了約20億元，火電企業(yè)的運(yùn)行成本增加了約15億元。

治污減排企業(yè)是主體，如何最大限度調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性是關(guān)鍵。

在四大行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)中，河北省本著“早動(dòng)工早見效、提前完成有獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，實(shí)行污染治理財(cái)政資金階梯獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)列入攻堅(jiān)行動(dòng)方案的污染治理工程項(xiàng)目按2014年6月底前、12月底前和2015年6月底前三個(gè)完成時(shí)段，依進(jìn)度快慢分不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

按照規(guī)定，河北省對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)脫硫脫硝工程按項(xiàng)目總投資的一定比例給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，2014年6月底前完成的，按15%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)；2014年底前完成的，按10%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)；2015年6月底前完成的，按5%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

對(duì)鋼鐵燒結(jié)機(jī)關(guān)停項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按單臺(tái)燒結(jié)機(jī)核算，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。列入攻堅(jiān)方案的94臺(tái)90平方米以下鋼鐵燒結(jié)機(jī)，在2014年6月底前關(guān)停的，每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元；在2014年底前關(guān)停的，每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。

此外，對(duì)鋼鐵企業(yè)在2014年6月底前拆除燒結(jié)機(jī)煙氣旁路的，每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)40萬元；在2014年底前拆除燒結(jié)機(jī)煙氣旁路的，每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)25萬元。

為鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)創(chuàng)新，河北省還規(guī)定，若這些大氣污染治理工程被認(rèn)定為多污染物協(xié)同控制、脫硫脫硝一體化、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制、副產(chǎn)物得到循環(huán)利用或有效綜合利用，并通過省級(jí)以上環(huán)保驗(yàn)收的，可按工程項(xiàng)目總投資的60%以上給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

加大獎(jiǎng)勵(lì)力度的同時(shí)，河北省還出臺(tái)了一系列處罰措施，倒逼企業(yè)加快技改，甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停。

目前，河北省已將執(zhí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)和懲罰性電價(jià)的管理權(quán)限下放到各設(shè)區(qū)市和省直管縣，各地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定范圍更寬、加價(jià)更高的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

減量增效怎樣實(shí)現(xiàn)？

開展初始排污權(quán)核定，讓企業(yè)主動(dòng)控制排放總量

“目前，河北省正在開展鋼鐵、水泥、電力、玻璃4個(gè)行業(yè)的初始排污權(quán)核定，下一步將出臺(tái)排污權(quán)有償使用相關(guān)政策。”李葆說，“過去企業(yè)有‘超標(biāo)’的概念，但沒有‘超量’的概念。排污權(quán)有償使用后，企業(yè)就必須控制排放總量，這樣一來，高排放企業(yè)有可能生產(chǎn)不下去，由此能夠倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

李葆告訴記者，不可否認(rèn)，緊緊抓住四大主要排放源，就抓住了治理污染的“牛鼻子”。如何讓企業(yè)立足“有中生新”、讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變大優(yōu)勢為強(qiáng)優(yōu)勢，變不干凈的產(chǎn)業(yè)為干凈產(chǎn)業(yè)，河北省各地要主動(dòng)作為，抓住新工藝、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)不放松，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效方向邁進(jìn)。

今年的河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展工作會(huì)上，兩家“大塊頭”企業(yè)格外引人矚目，一家是冀東發(fā)展，一家是河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司。

資源—產(chǎn)品—廢棄物，一般水泥企業(yè)的工序走到這里就結(jié)束了。但在冀東發(fā)展集團(tuán)的水泥生產(chǎn)工序上，廢棄物后邊又加入了一個(gè)再生資源環(huán)節(jié)。正是這一招，讓冀東發(fā)展可以綜合利用砂巖尾礦、高爐礦渣等十余種工業(yè)廢棄物，人們眼中的污染行業(yè)企業(yè)變成了城市“清道夫”。

同在唐山，曾因污染嚴(yán)重而瀕臨搬出市區(qū)的唐鋼，實(shí)施了規(guī)模空前的流程再造和廠區(qū)環(huán)境綜合治理，騰出空地全部綠化，成為全球噸鋼占地面積最小、綠化覆蓋率最高的鋼企，被中鋼協(xié)專家評(píng)為“世界上最清潔的鋼廠”。

這兩個(gè)典型事例說明了一個(gè)道理：通過新工藝、新產(chǎn)品、新的競爭力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大優(yōu)勢能夠變成強(qiáng)優(yōu)勢，不干凈的產(chǎn)業(yè)可以變成干凈的產(chǎn)業(yè)。

按照既定目標(biāo)，到2017年，河北省要淘汰6000萬噸鋼、6000萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3600萬重量箱玻璃。“壓減過剩產(chǎn)能的目的，不是不要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不是削弱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更精更強(qiáng)。要把壓減過剩產(chǎn)能的減法作為加法做，實(shí)現(xiàn)減量增效。”河北省委省政府強(qiáng)調(diào)。

作為傳統(tǒng)工業(yè)大市的邯鄲，連續(xù)實(shí)施3年千項(xiàng)工程，鼓勵(lì)每家規(guī)模以上企業(yè)新上一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已新上項(xiàng)目1032個(gè)，投資達(dá)到1990.5億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施了21個(gè)循環(huán)化改造項(xiàng)目，園區(qū)80%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)互為市場、互為原料，石油化工、煤化工等多條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)橫向耦合、縱向閉合。

通過創(chuàng)新工藝，河北中玻新材料有限公司開始生產(chǎn)LOW-E低輻射鍍膜玻璃，讓原來只能賣到13元/平方米的原片玻璃身價(jià)陡增4倍。

這樣的創(chuàng)新事例，不勝枚舉。“結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目搞上去，有中生新、無中生有，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，最終要靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”河北省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，致力于把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，各地一批提神帶勁的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涌現(xiàn)出來。

石家莊市河北中博汽車有限公司年產(chǎn)兩萬輛新能源客車項(xiàng)目，從簽約到出樣車只用了11個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了石家莊高端裝備制造項(xiàng)目的最快速度。

滄州市入列省重點(diǎn)項(xiàng)目的中重冷軋材料公司高端冷軋板、華晨海洋醫(yī)藥等9個(gè)今年計(jì)劃新開工項(xiàng)目到7月已經(jīng)全部開工，完成投資38.4億元，完成年度計(jì)劃的85.2%。

如今，河北省重點(diǎn)支持的100家潛力大的新興企業(yè)正在茁壯成長，24個(gè)國家級(jí)和20個(gè)省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。

還有哪些弱項(xiàng)？

玻璃行業(yè)進(jìn)展緩慢，治理初見成效，但困難也在加大

“這次攻堅(jiān)行動(dòng)，既強(qiáng)化了政府、部門和企業(yè)責(zé)任，又強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場作用，注重運(yùn)用改革的辦法、創(chuàng)新的手段，舉全力、出重拳、使硬招，確保四大行業(yè)大氣污染治理取得扎實(shí)成效。”河北省環(huán)保廳污染物排放總量控制處處長趙根喜說。

截至今年7月底，河北省四大行業(yè)攻堅(jiān)方案確定的606個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目中，已有440個(gè)工程項(xiàng)目達(dá)到了竣工和完成標(biāo)準(zhǔn)，占總工程的72.6%。全省列入國家責(zé)任書的項(xiàng)目有103個(gè)，完成項(xiàng)目80個(gè)，完成比例達(dá)到77.6%。

鋼鐵、水泥和電力3個(gè)行業(yè)大氣污染治理項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，但受市場低迷、企業(yè)積極性不高、脫硝技術(shù)不成熟等影響，玻璃行業(yè)大氣污染治理項(xiàng)目進(jìn)展滯后。

前不久，河北省政府督查室會(huì)同省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化廳對(duì)全省鋼鐵水泥電力玻璃行業(yè)大氣污染治理項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查的結(jié)果顯示，鋼鐵行業(yè)341個(gè)項(xiàng)目完成率為72.7%，水泥行業(yè)43個(gè)項(xiàng)目完成率為95.3%，電力行業(yè)173個(gè)項(xiàng)目完成率為82.7%，玻璃行業(yè)49個(gè)項(xiàng)目中僅完成驗(yàn)收1個(gè)、關(guān)閉1個(gè)、在建29個(gè)、未動(dòng)工18個(gè)，項(xiàng)目完成率只有4%。

“雖然河北四大行業(yè)大氣污染治理初見成效，但形勢依然嚴(yán)峻、困難也在加大。”陳國鷹說，這四大行業(yè)是河北省大氣污染防治的重中之重，必須下最大的決心、用最硬的措施堅(jiān)定不移地治理好。

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