前不久，甘肅省蘭州市委、市政府召開冬防大會，對今年冬防工作進(jìn)行安排部署。2014年~2015年度冬防工作從2014年9月16日~2015年3月31日，為期6個半月。  

蘭州市委書記虞海燕強(qiáng)調(diào)，要緊盯工業(yè)污染防治、燃煤等低空面源污染治理、揚(yáng)塵污染治理、機(jī)動車尾氣污染治理等四大重點，強(qiáng)化研判調(diào)度、督促檢查、政策激勵、作風(fēng)保障和社會動員5項舉措，推動蘭州市大氣污染取得更大成效。  

根據(jù)《蘭州市2014~2015年度冬季大氣污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》）要求，通過實施冬防特別管控措施，確保年度環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到85%（310天）以上，不發(fā)生人為因素引發(fā)的中度以上污染天氣；城區(qū)PM10、PM2.5兩項污染物年均濃度實現(xiàn)雙下降，SO2、NO2、CO三項污染物年均濃度基本保持穩(wěn)定；月度排名及年度總排名穩(wěn)定退出全國十大污染城市行列，讓廣大市民看到更多的藍(lán)天白云、呼吸更加潔凈的空氣、享受更多的環(huán)境紅利。  

冬防期間，194家“兩高”企業(yè)停產(chǎn)  

工業(yè)污染、煤炭污染、揚(yáng)塵污染及機(jī)動車尾氣污染是蘭州市冬季空氣污染的罪魁禍?zhǔn)?。為有效遏制這四大污染源，蘭州地區(qū)大氣污染綜合治理指揮部擬定了針對這四大污染源管控的治理辦法。  

對重點工業(yè)污染源企業(yè)實行24小時值守監(jiān)管。冬防期間，對194家高耗能、高污染企業(yè)實施停產(chǎn)。三大電廠、蘭石化等重點企業(yè)，要按照指令要求，做好啟動限煤質(zhì)、限煤量、限負(fù)荷、限排放的準(zhǔn)備工作，對未及時啟動“四限”措施、超量排放污染物的企業(yè)，予以重罰、曝光并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。  

對煤炭市場實行監(jiān)管。嚴(yán)格管控專營市場每批次進(jìn)煤的數(shù)量、產(chǎn)地、煤質(zhì)，落實三大電廠煤質(zhì)管控措施，對三大電廠冬至前后40天使用優(yōu)質(zhì)燃煤予以政府補(bǔ)貼。  

對揚(yáng)塵污染源實行嚴(yán)格管控。對各類施工揚(yáng)塵源實行一票停工制，即各類施工場所未按要求完全落實防塵抑塵降塵措施的，即實行停工整頓，停工整頓期限一律截止到2015年3月31日。此外，蘭州市將加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛遺撒現(xiàn)象的監(jiān)管，并要求沙塵天氣結(jié)束之后第二天，市區(qū)開展“全民洗城”活動。  

對城區(qū)尾氣超標(biāo)車輛堅決查處。在嚴(yán)格落實黃標(biāo)車、農(nóng)用車等禁行措施的同時，嚴(yán)把車輛注冊入戶關(guān)，對達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得辦理新車登記入戶或在用車轉(zhuǎn)入登記手續(xù)。凡未按規(guī)定進(jìn)行尾氣檢測或檢測不合格的機(jī)動車，一律不予檢驗簽證，并禁止其上路行駛。對經(jīng)維修后尾氣排放仍不達(dá)標(biāo)的車輛，堅決不予延期，一律強(qiáng)制報廢。  

此外，虞海燕還要求，充分利用“12345”民情熱線和“12369”環(huán)保熱線，呼吁全民參與冬防，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。  

對各縣、區(qū)和部門實行千分制考核  

“大氣污染防治工作是一場硬仗，必須鐵腕施策，狠抓落實，推動各項目標(biāo)任務(wù)落到實處、見到實效。”虞海燕強(qiáng)調(diào)，必須嚴(yán)格落實“一票否決”制。  

《方案》規(guī)定，冬防期間，蘭州市將采取日常督查與定期考核方式，對各縣區(qū)、部門進(jìn)行督查考核，以1000分為基數(shù)，實行倒扣分制度，考核結(jié)果分為4個等次，作為獎懲的依據(jù)。  

《方案》要求，采取定期與不定期督查、明察與暗訪、座談交流與現(xiàn)場督查相結(jié)合等方式，深入基層，深入一線，確保督查工作不走形式，不走過場，確保督查工作落到實處、取得實效。對督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，需市委、市政府和相關(guān)職能部門解決的，及時上報市委、市政府，并做好整改情況的跟蹤督查。對不嚴(yán)格履行職責(zé)、工作中推諉扯皮、未按時限和要求完成目標(biāo)任務(wù)、造成重大污染事故、違反環(huán)境法律法規(guī)等問題的單位，以及在考核中連續(xù)3次因同一問題被扣分的，要進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。  

據(jù)悉，縣、區(qū)政府考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、重點工作任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量、輿論宣傳、保障措施五大項。部門考核內(nèi)容主要包括組織協(xié)調(diào)、重點工作兩大項。  

綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等次，其中綜合得分901分以上的為優(yōu)秀、851~900分的為良好、801~850分的為合格、800分以下的為不合格。  

冬防結(jié)束后，蘭州市將按照得分情況對各縣、區(qū)和部門考核結(jié)果進(jìn)行綜合排名，排名結(jié)果向社會公布，并在組織、紀(jì)檢部門備案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的依據(jù)。對冬防督查考核優(yōu)秀的縣、區(qū)和部門進(jìn)行表彰，對不合格的縣、區(qū)和部門進(jìn)行通報批評，責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人在冬防結(jié)束后20天內(nèi)向市委、市政府做出書面報告，提出限期整改措施，并由市委、市政府督查室和指揮部辦公室會同紀(jì)檢監(jiān)察部門約談其主要負(fù)責(zé)人。冬防督查考核不合格的縣、區(qū)和部門，取消其環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)評選資格。  

同時，冬防督查考核不合格的縣、區(qū)，市環(huán)保局暫緩其新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)評文件審批，并在下一年度不予安排環(huán)保專項資金。  

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