“環(huán)境”換“利益”是“拆東墻補西墻”
要經(jīng)濟還是要生態(tài),這個問題改革開放了30多年,也就爭論了30多年。不可否認,我國現(xiàn)在還處在社會主義初級階段,雖然經(jīng)濟總量已位居世界前列,但人均經(jīng)濟水平還很低,一些偏遠地區(qū)人民甚至還沒有脫離貧困。是要生存還是要環(huán)境?是要發(fā)展還是要貧窮?這個問題好像不需要討論。但事情真的是這樣嗎?
中國30年的經(jīng)濟快速增長,可以說是一場拼環(huán)境和資源的戰(zhàn)爭。GDP增長的同時,自然資源遭受不顧后果的掠奪式“大開發(fā)”,環(huán)境污染到了極其危險的地步。據(jù)中國國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示,2008年,全國環(huán)境污染治理投資總額達4490.3億元,比2000年增長3.4倍,占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為1.49%;全國環(huán)境污染治理投資總量逐步增加,占GDP比重均呈上升趨勢。
一邊是地方政府為了政績和眼前利益,不顧后果的過度開發(fā);另一邊是國家不得不花巨資對環(huán)境進行重新治理?梢哉f,我們已經(jīng)為與生活緊密相關(guān)的生態(tài)安全付出了慘重代價,甚至抵消了經(jīng)濟增長所帶來的利益。德國《明鏡》周刊曾預言,中國將因為發(fā)展代價產(chǎn)生成千上萬“環(huán)境難民”。
我國政府已經(jīng)意識到環(huán)境惡化對國家發(fā)展和人民生活造成的重大影響,正在努力改善環(huán)境,而且在一些地方已頗見成效,比如北京的空氣質(zhì)量有了很大提高。此外,國家在不遺余力的建設更多自然保護區(qū)、建立環(huán)保模范城市、退耕還林以改善越來越嚴重的環(huán)境問題。這些都是改善環(huán)境的積極應對方法,值得肯定。
但在如此大背景下,個別地方政府逆勢而為,其行為不只是暴露了因經(jīng)濟利益而扭曲的政績觀,更暴露了執(zhí)政者目關(guān)短淺、執(zhí)政能力有限的短板。同時,作為執(zhí)政者的地方政府法律意識淡薄,執(zhí)政手段單一,靠拍腦門決策的事情依然存在,這也為依法治國提出了新的問題。因此,筆者認為國家應盡快落實、落細依法治國的基本理念,以法治的力量約束權(quán)力的運行,將那些以損害環(huán)境為代價換取經(jīng)濟利益的行為遏止,為我國經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
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