溧陽位于蘇浙皖三省交界處，是江蘇西南的門戶城市，是寧杭經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域中心城市，是長三角都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市。全市區(qū)域總面積1535平方公里，總?cè)丝?8萬。溧陽從秦時(shí)設(shè)縣，歷史悠久，人文薈萃，素有“魚米之鄉(xiāng)”“絲茶之府”等美譽(yù)。近年來，溧陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展，先后被評(píng)為《福布斯》中國大陸最佳商業(yè)城市、全國農(nóng)村綜合實(shí)力百強(qiáng)縣(市)、全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國長壽之鄉(xiāng)、中國建筑之鄉(xiāng)，江蘇省全面小康達(dá)標(biāo)縣(市)。“三山一水六分田”，多年來，溧陽堅(jiān)持“既要金山銀山更要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展思路，大力實(shí)施“環(huán)境立市、生態(tài)興市”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)和諧共生、良性互動(dòng)發(fā)展。

本報(bào)記者畢俊星

始終堅(jiān)持生態(tài)文明理念

“山水絕佳天目湖，感恩信義溧陽城”。天目湖是修建于60年代的沙河、大溪兩個(gè)水庫，有著秀美的風(fēng)光和良好的生態(tài)，這既是大自然賦予，更是老一輩溧陽人留給后人的寶貴財(cái)富。在日趨白熱化的區(qū)域競爭中，溧陽人清醒地認(rèn)識(shí)到山水是溧陽最優(yōu)的資源、生態(tài)是溧陽最大的財(cái)富。為此，溧陽市委、市政府早在上世紀(jì)90年代末就提出了“環(huán)境立市、生態(tài)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，并從一開始提出“既要金山銀山，又要綠水青山”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;綠水青山就是金山銀山”“環(huán)境就是生產(chǎn)力”。從此，溧陽歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子開始了一場生態(tài)接力，堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，一張藍(lán)圖管到底，一屆接著一屆干，把生態(tài)文明貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)的原則，決不追求以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展速度，走出了一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)相協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展之路。正因?yàn)橛辛藬?shù)十年的堅(jiān)持，才有了今天良好的工作局面。

為了拒絕帶有灰塵的gdp。強(qiáng)化淘汰落后企業(yè)、產(chǎn)能，開展化工、電鍍、印染、水泥、鉛蓄電池企業(yè)等一系列專項(xiàng)整治，累計(jì)關(guān)閉企業(yè)209家，關(guān)閉水泥生產(chǎn)線32條，淘汰水泥落后產(chǎn)能361萬噸;實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入政策，2006年以來退批各類建設(shè)項(xiàng)目215個(gè)。近幾年，冶金和建材經(jīng)濟(jì)總量占比年均回落3個(gè)百分點(diǎn)以上，新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械裝備及輸變電等特色產(chǎn)業(yè)占比年均提升3個(gè)百分點(diǎn)以上。2012年，全市工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資金額占比就均超過四分之三。成功引進(jìn)江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園落戶溧陽，并被納入國家戰(zhàn)略層面的蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)總體規(guī)劃。全市167家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，瑞陽化工等4家企業(yè)開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，創(chuàng)建天目湖啤酒等7家節(jié)水型企業(yè)，著力構(gòu)建工業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園。全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，在全省率先實(shí)施了鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥企業(yè)脫硝等一批重點(diǎn)減排工程。在鋼鐵、水泥行業(yè)推行余熱發(fā)電，去年全市水泥余熱發(fā)電供電量已達(dá)12億度，申特鋼鐵公司的余熱發(fā)電占企業(yè)總用電量的比重已經(jīng)超過70%，領(lǐng)先全行業(yè)。2012年，化學(xué)需氧量萬元gdp排放強(qiáng)度由2006年的5.09公斤下降到1.93公斤，二氧化硫由6.0公斤下降到1.79公斤。

同時(shí)，對全市各鎮(zhèn)(區(qū))實(shí)行科學(xué)發(fā)展考核，把節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等作為考核的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)綠色gdp的發(fā)展導(dǎo)向。天目湖鎮(zhèn)、原橫澗鎮(zhèn)位于該市南部山區(qū)，是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，從2003年起，溧陽市對兩鎮(zhèn)實(shí)行差異化考核，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核權(quán)重，2007年撤并橫澗鎮(zhèn)，并明確該區(qū)域主要功能為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)旅游開發(fā)。通過考核引導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為鎮(zhèn)(區(qū))的自覺行動(dòng)，生態(tài)文明理念日漸深入人心。

始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先

山是脊梁，水是血脈，沒有連綿不絕的山、晶瑩靈動(dòng)的水，也就沒有了今日的溧陽。近年來，溧陽市在做活山水文章的同時(shí)，著力打好生態(tài)文明牌，切實(shí)加強(qiáng)了“治山理水”的力度，在保護(hù)綠水青山中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

天目湖是國家首批aaaa級(jí)旅游景區(qū)，也是該市最主要的飲用水源，因此該市把保護(hù)飲用水源，確保飲水安全放在首要位置。2006年，溧陽市委、市政府召開天目湖水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作動(dòng)員大會(huì)，打響了飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

八年來，溧陽建立了一套行之有效的天目湖水源地保護(hù)的辦法，與中科院南京地理與湖泊研究所建立了長期合作關(guān)系，委托編制《泛天目湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，開展水源地保護(hù)課題研究，結(jié)合天目湖水源地環(huán)境現(xiàn)狀，制定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)龍頭工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工程、農(nóng)業(yè)面源污染控減工程、湖體水質(zhì)凈化工程和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)管理工程等五大工程十八項(xiàng)保護(hù)措施。同時(shí)，該市與安徽省廣德縣、天目湖鎮(zhèn)與廣德縣邱村鎮(zhèn)分別建立了天目湖上游水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，聯(lián)合完成安徽省境內(nèi)的河道淤泥和生活垃圾清理，整治和關(guān)閉礦山宕口21個(gè)，嚴(yán)格控制水源地周圍的農(nóng)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)水土保持和生態(tài)修復(fù)。設(shè)立天目湖環(huán)保分局，加大了監(jiān)督力度，嚴(yán)禁臨水面新上項(xiàng)目，一批未建項(xiàng)目全部清理、回收，原有企業(yè)全部搬遷到下游工業(yè)集中區(qū)。該市累計(jì)投入保護(hù)資金3億多元，建成天目湖鎮(zhèn)生活污水處理廠，完成生態(tài)戶廁改造12000套;完成退耕還林(草)3.5萬畝，建設(shè)生態(tài)濕地4500畝;在全國率先實(shí)施了飲用水湖泊生態(tài)清淤工程，累計(jì)清淤3.76平方公里、土方101萬方;對中田河、平橋河、楊村河三條主要入湖河流實(shí)施生態(tài)整治;從新西蘭引進(jìn)反硝化溝技術(shù)治理農(nóng)業(yè)面源污染。天目湖歷經(jīng)二十多年的開發(fā)，水質(zhì)始終保持在國家ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。

溧陽市礦產(chǎn)資源特別是石灰石資源豐富，豐富的礦產(chǎn)資源曾經(jīng)是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要財(cái)源，但大量開采嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。對此，該市于2007年啟動(dòng)了礦業(yè)整頓工作，實(shí)施了礦業(yè)整頓6大工程、18項(xiàng)任務(wù)。在全市劃定禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)，按照“禁采區(qū)全面禁止，限采區(qū)逐步關(guān)閉，可采區(qū)科學(xué)規(guī)劃”的原則，全力壓降開采規(guī)模。至2012年底，關(guān)閉礦山宕口88個(gè)、石灰企業(yè)78家、軋石企業(yè)91家。加快建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從源頭入手，減少對礦產(chǎn)資源的需求量，明確不再新批水泥生產(chǎn)企業(yè)和老企業(yè)技改擴(kuò)能以及石灰、軋石生產(chǎn)企業(yè)。2006年以來，對78個(gè)礦山宕口進(jìn)行了整治，整治總面積達(dá)7296畝，驗(yàn)收后確認(rèn)新增農(nóng)用地5545畝、生態(tài)復(fù)綠1398畝。

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