英國：變廢為寶

　　英國是世界上最早推行城市化的國家。目前，英國全國人口總數(shù)約為6200萬，其90%以上人口居住在城市。城市化進程是人類的一大進步，但是同時帶來許多“城市病”，廚余垃圾便是其中的一種。

　　面對每天城市居民產(chǎn)生的成千上萬噸的廚余垃圾，英國各大城市的市政部門曾經(jīng)傷透腦筋。對于廚余垃圾，他們以往的做法是與其他生活垃圾一道處理，大都是深埋地下，通過生物化解予以處理。但是他們同時發(fā)現(xiàn)這些廚余垃圾如此簡單處理實屬可惜，認為應該讓其中的有用物質(zhì)實現(xiàn)再利用，于是把廚余垃圾處理成為有機化肥的做法早早就在英國付諸實踐。

　　英國這種讓廚余垃圾變廢為寶的做法原理很簡單，那就是把廚余垃圾集中起來，堆肥發(fā)酵，最終成為有機肥料。新理念被民眾廣泛接受后也帶動了兩個市場的興起。一是廚余垃圾處理設(shè)備制造企業(yè)雨后春筍般地出現(xiàn)，他們的目標客戶群是大型酒店、飯店、食品連鎖店，這些客戶把廚余垃圾收集起來，通過設(shè)備處理后生產(chǎn)出有機肥料，在市面出售后作為他們的二次收入。二是英國的一些閑置土地被投資開發(fā)利用。據(jù)報道，英國的一家信托投資公司早年曾出資購買一塊閑置土地，他們在土地上把從居民那里收集的廚余垃圾處理成有機肥，然后把施過肥的土地分配給社區(qū)居民種菜。沒有想到，這一創(chuàng)意大獲成功，修整好的土地很快被居民搶奪一空。目前，該投資公司正計劃擴大投資，協(xié)助地方政府做好廚余垃圾的處理工作，他們計劃到2025年幫助一些地方政府將廚余垃圾循環(huán)利用率提高到70%。

　　近年來，英國在廚余垃圾處理方面最具轟動效應的當屬利用廚余垃圾發(fā)電的消息。去年11月，英國廢物處理公司耗資2400萬英鎊，在英國斯塔福德郡坎諾克市建設(shè)了全球首個全封閉式廚余垃圾發(fā)電廠，利用廚余垃圾進行發(fā)電。目前，該廠平均每天可以處理12萬噸垃圾，發(fā)電150萬千瓦時，可供應數(shù)萬戶家庭24小時用電。這家發(fā)電廠的成功運轉(zhuǎn)也激發(fā)了投資者的興趣。有人預計，到2020年，英國將新建大約100座類似的垃圾發(fā)電廠，每座的耗資都將超過1000萬英鎊。屆時，英國將有幾百萬家庭使用來自廚余垃圾發(fā)電廠的電能。

　　法國：強制分類

　　一位法國的哲人說，垃圾是“擺錯了位置的財富”。這一點在法國體現(xiàn)得尤為明顯。在法國，經(jīng)常能夠看到有人大兜小兜地拎著幾袋子瓶子到一個類似人造衛(wèi)星返回艙似的龐然大物前面，然后將瓶子一個一個扔進這個大大的“返回艙”肚子里面。其實，這并不是什么衛(wèi)星返回艙，而是專門回收玻璃瓶子的垃圾回收箱。

　　這只是法國完善的垃圾回收體系中的冰山一角。法國對日常垃圾分類有著嚴格的規(guī)定。一般的垃圾，簡單地分為可回收垃圾和不可回收垃圾，每棟樓的地下室里，都有一個垃圾房，房子里放著兩排大垃圾桶，一排是綠色蓋子的，另一排是黃色蓋子的，這兩種顏色分別代表兩類垃圾，綠色蓋子的是專門用來裝不可回收垃圾的，而黃色蓋子的則用來裝可回收垃圾。每個住戶的家中一般都有用來裝垃圾的大袋子，把生活垃圾和廚余垃圾等都放到袋子里，拿到垃圾房，然后就要分門別類地放好。有的垃圾房里還有攝像頭，如果不按照要求分類，還有可能會吃到“罰單”。

　　而像酒瓶子、醬油瓶子以及罐頭瓶子之類的玻璃制品垃圾，是不能放到樓下的垃圾房的，而要投到馬路邊專門用來回收玻璃瓶子的垃圾桶里，也就是文章開頭時提到的“返回艙”。

　　對于餐館和其他餐飲行業(yè)的廚余垃圾又跟日常民用垃圾的處理方式截然不同。在這方面，法國政府有嚴格規(guī)定并要求餐飲業(yè)從業(yè)者對廚余垃圾進行強制分類。一般來說，所有餐飲業(yè)廚余垃圾將被分為無害、中性、危險3個級別，并進一步細分為20個門類，并以此決定是回收、深埋或是焚燒處理。

　　以餐廳食用廢油回收為例，早在1992年，法國垃圾處理法就明確規(guī)定，餐廚廢油不得與其他廚余垃圾混合丟棄。此外，根據(jù)法律，餐廳也不能把用過的餐廚廢油直接倒入下水管道，或當普通垃圾扔掉。如果因為處置廢油不當造成下水道堵塞等情況，餐廳會被處以高額罰款，甚至被勒令停業(yè)，對于多次違規(guī)的餐廳，還將追究經(jīng)營者的刑事責任。據(jù)統(tǒng)計，法國每年有超過40%的餐廚廢油能得到回收利用，而且這一數(shù)字還在逐年上升。

　　在法國，垃圾分類回收既是一種行為和習慣，又是一種經(jīng)濟體系。每年80%的廢棄包裝類垃圾都得到了循環(huán)處理。63%的廢棄包裝類垃圾經(jīng)再處理后被制成了紙板、金屬、玻璃瓶和塑料等初級材料，17%被轉(zhuǎn)化成了石油、熱力等能源。

　　韓國：減少排放

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增加，韓國的廚余垃圾排放量也不斷增多。據(jù)統(tǒng)計，自2005年以來韓國的廚余垃圾排放量平均每年增加3%左右。2008年平均日排放量為1.5萬噸，2012年估計將達到1.7萬噸。與此同時，垃圾掩埋場空間越來越小，垃圾處理設(shè)施增設(shè)難度越來越大，廚余垃圾的處理難題也越來越突出。韓國各級政府越來越認識到，解決廚余垃圾的辦法只有從源頭上減少排放。

　　首爾市的做法也是來源于這種共識。首爾市作為韓國的首都，是韓國人口最多、經(jīng)濟總量最大的城市，這也決定了其必然是韓國廚余垃圾的排放大戶。該市在2008年的廚余垃圾排放量為每天3350噸，超過全國排放總量的五分之一，其中家庭廚余排放量為每天2094噸。

　　首爾市自2011年起選定8個區(qū)開始針對廚余垃圾進行“從量制”收費試點。今年將對試點中出現(xiàn)的問題做進一步的修改完善，進而從明年開始在全市25個區(qū)對單獨住宅和共同住宅普遍實施廚余垃圾“從量制”收費。

　　對廚余垃圾排放實施“從量制”客觀上確實比一般生活垃圾要復雜。一是量的標準問題，是以排放體積計算還是以排放重量計算，需要考慮多種因素。二是增加設(shè)備的問題。無論以何種方式計費，都需要增加相關(guān)設(shè)備，政府必須投入足夠預算。在經(jīng)過論證之后，首爾市決定，一是在計費方式上不采取“一刀切”。二是對相關(guān)設(shè)備投入進行財政補貼。

　　市政府在4月10日公布的計劃中提出了三種計費方式。一是跟一般生活垃圾一樣，由政府統(tǒng)一制作廚余垃圾袋，居民使用的垃圾袋越多則付費越多；二是在各小區(qū)設(shè)置智能廚余垃圾桶。居民在倒廚余垃圾前必須先刷卡，垃圾桶自動開啟，垃圾倒入時自動測定重量并按重量計費；三是電子標簽方式。即居民使用統(tǒng)一規(guī)定的容器排放廚余垃圾，排放時必須在容器上粘貼向政府購買的電子標簽，政府在收取垃圾的同時回收電子標簽。針對這三種計價方式，各區(qū)政府可選擇任何一種適合本地實際情況的方式實行。

　　為了配合廚余垃圾“從量制”的實施，首爾市政府還準備在全市居民區(qū)推廣使用“廚余垃圾壓縮機”，該機器通過發(fā)酵、粉碎、干燥等程序可將垃圾量減少80%。市政府計劃對每臺壓縮機提供每年250萬韓元的運行補貼。根據(jù)預測，首爾市在實施“從量制”之后，該市的廚余垃圾每天會減少670噸左右。到2014年，該市家庭廚余垃圾總量將減少20%，每年該項垃圾處理預算將節(jié)省195億韓元。

　　新加坡：周密規(guī)劃

　　垃圾的回收和處理一直是新加坡政府環(huán)境保護的一項工作重點。面積狹小、人口稠密的新加坡通過嚴格的立法和先進的垃圾處理理念，鼓勵全社會推廣垃圾的減量化、資源化和再循環(huán)利用，收到了明顯的成效。

　　廚余垃圾是生活垃圾中的主要部分，如何處理掉每天生活中產(chǎn)生的大量廚余垃圾確實是一個大的難題。在新加坡，廚余垃圾的處理一般分為兩個部分，一個是民眾生活區(qū)的廚余垃圾處理，一個是小販中心（大眾食閣）的廚余垃圾處理。

　　對于生活區(qū)廚余垃圾的處理比較簡單，因為新加坡所有的樓層的住戶內(nèi)都有垃圾通道，人們一般都把家中產(chǎn)生的垃圾（包括廚余垃圾）用垃圾袋裝好，直接投入到垃圾通道，然后由小區(qū)的物業(yè)管理專業(yè)人士把這些生活垃圾集中起來，最后用封閉的垃圾車拉走，運送到垃圾焚燒廠進行焚燒和壓縮處理。一般來說，經(jīng)過焚燒后的垃圾體積只有焚燒前的十分之一大小，經(jīng)過壓縮后再集中填埋。整個過程封閉、衛(wèi)生，對環(huán)境沒有造成絲毫的影響。至于那些需要分類處理的生活垃圾，在每個樓層底部都有分類垃圾桶，具體注明了不同性質(zhì)垃圾的種類需要放在不同的桶里，一目了然，非常方便。

　　其實，新加坡大量的廚余垃圾都產(chǎn)生于小販中心（大眾食閣）。大眾食閣都是統(tǒng)一管理的，吃完飯的碗筷刀叉有專人收取、集中清洗；廚余垃圾也有專人收拾后放到指定的垃圾桶，統(tǒng)一運走，焚燒、壓縮、填埋，與一般家庭的生活垃圾處理無異。但是，對于各個食品攤位用過的食用油（廢油），根據(jù)政府規(guī)定，不允許與其他廚余垃圾混在一起，要專門存放，然后由政府指定的專業(yè)公司定期上門收取，統(tǒng)一回收利用，以制造生物柴油或者其他用品。如有違反規(guī)定者，一旦被查獲，政府將嚴懲不貸，或者高額罰款，或者取締經(jīng)營資格，絕無特赦。

　　新加坡歷來強調(diào)法制，對垃圾處理過程中的所有環(huán)節(jié)均有周密的規(guī)范，注重法律責任，如有違犯，嚴懲不貸。同時，新加坡環(huán)境局下屬的公共教育處通過媒體、社區(qū)、學校等各種媒介，在公眾中開展環(huán)境保護的宣傳教育活動，使國民充分認識到垃圾處理的必要性以及政府收取垃圾處理費用的合理性。新加坡自1965年建國以來就實行垃圾處理收費制度，但是企業(yè)沒有資格直接對垃圾產(chǎn)生者收費，而是由政府負責收費再向該企業(yè)轉(zhuǎn)移支付。

　　美國： 推動利用

　　美國每年產(chǎn)生的廚余垃圾數(shù)量龐大，并呈逐年遞增之勢。2000年產(chǎn)生的廚余垃圾約為2600萬噸，2010年已經(jīng)增至3400萬噸。廚余垃圾是美國第二大垃圾來源，僅次于紙張，占據(jù)城鎮(zhèn)固體廢棄物總量近14%。從整體上看，美國在處理廚余垃圾方面落后于歐洲國家和加拿大，主要處理方式仍然是填埋，97%的廚余垃圾被一埋了之。由于回收率較低，廚余垃圾一直在美國的垃圾填埋場占據(jù)最大份額。據(jù)有關(guān)部門估算，2009年，美國被掩埋的廚余垃圾大約排放了1.2億噸甲烷。

　　近年來，隨著環(huán)保意識的提高，美國政府和民間積極推動廚余垃圾的回收利用。美國各州根據(jù)當?shù)厍闆r，正在建立各自的廚余垃圾處理回收體系。例如，加利福尼亞州在利用廚余垃圾發(fā)電方面取得較大進展。在舊金山市的東灣區(qū)，回收人員對從當?shù)?000多家餐館和食品店收集的廚余垃圾進行發(fā)酵，利用產(chǎn)生的甲烷發(fā)電。2010年該地區(qū)每周處理廚余垃圾的能力約為100噸，發(fā)電量大約能滿足1300戶居民的用電需求。

　　通過蚯蚓堆肥、密封容器堆肥等廚余垃圾處理方式在美國一些州也獲得較多推廣應用。賓夕法尼亞州的州立學院鎮(zhèn)是該州惟一開展路邊收集廚余垃圾堆肥活動的城鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)擁有一個設(shè)施良好的院落，以前主要用于園林垃圾回收，目前開始回收廚余垃圾。回收人員嘗試著把廚余垃圾和園林垃圾一起做成肥料，并在當?shù)厥褂没蛘叱鍪郏磕昕梢灾圃齑蠹s3000立方碼（約合2000多立方米）的肥料。

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