飯菜飄香，本是享受，可天天聞著油煙卻遭罪了。更令許多人意想不到的是，多項研究結果表明，餐飲油煙已經(jīng)成為珠三角等我國主要城市群中的第三大空氣“殺手”，對PM2.5的貢獻僅次于工業(yè)燃煤和機動車。而如果餐飲店使用的是蜂窩煤作燃料，那么在燃燒過程中更會大大增加PM2.5與粉塵的污染。

在本周召開的廣東省大氣污染控制宣貫會上，省環(huán)保廳透露，為解決城市餐飲油煙擾民和監(jiān)管難等問題，廣東計劃在珠三角各地級以上市選擇典型區(qū)域開展規(guī)�；惋嬘蜔熢诰�監(jiān)控試點，建立長效機制，管住擾民的油煙。此外，2017年底前，全省所有城市建成區(qū)均應劃定為禁止燃煤等高污染燃料的禁燃區(qū)，并逐步將禁燃區(qū)范圍擴展到近郊。

南方日報記者 謝慶裕 通訊員 丁媚英 鄭秀亮

形勢

PM2.5超一成源自餐飲油煙

每晚入夜之后，家住廣州陳家祠附近的鄒小姐就被濃烈的油煙嗆得睡不著覺，餐飲食肆的炭火味油煙味直竄上三四樓，“開窗就要聞異味，不開窗又熱得慌。”

整理近年廣州環(huán)保部門的網(wǎng)上投訴案例可發(fā)現(xiàn)，餐飲油煙類投訴近20%，排在第三位。廣州市環(huán)保部門此前曾公開表示，廣州餐飲業(yè)每天排放的油煙高達70億立方米。

中科院“大氣灰霾溯源”項目組負責人王躍思在《大氣污染及控制策略思考》中提出，餐飲油煙對霾的貢獻率超10%，對人體造成危害的同時，也是構成城市PM2.5的來源之一。中山大學生態(tài)學專業(yè)和環(huán)境科學專業(yè)的楊中藝教授表示，從珠三角PM2.5來源分布來看，餐飲油煙排放占PM2.5的比例在10%以上。

“餐飲油煙投訴多、監(jiān)管難，一直是困擾城市環(huán)境的難點，對大氣污染也不容小覷。”省環(huán)保廳大氣處處長陳文韜談到。據(jù)省相關大氣研究專家介紹，中國飲食加工中，煎、炒、烹、炸占有很大比例，在烹飪過程中食用油和食物在高溫條件下產(chǎn)生大量的熱氧化分解物，其中分解產(chǎn)物以煙霧形式擴散到空氣中形成油煙。油煙中含有300多種污染物，化學成分十分復雜，包括苯并芘、揮發(fā)性亞硝胺等強烈致突變、致癌物質(zhì)，粒徑在0.01~0.3微米之間。

此外，如果餐飲企業(yè)使用的是蜂窩煤等高污染燃料，那么在烹調(diào)過程中的燃煤更大大增加了PM2.5與粉塵的污染。

事實上，從上世紀八十年代開始，環(huán)保部門就要求餐飲企業(yè)安裝油煙分離等凈化設備了，但油煙分離設備是否正常使用一直難以監(jiān)管。據(jù)省環(huán)保部門人士介紹，大部分餐飲企業(yè)仍存在著油煙未經(jīng)處理直接排放，油煙治理設施運行不正常等諸多問題。

“常常是執(zhí)法人員剛到現(xiàn)場，違法超標偷排行為早已停止、難以取證，即使查實處罰了，餐飲企業(yè)還是可能再次閑置設施。”陳文韜說。

監(jiān)管

在線“千里眼”管住擾民油煙

上述難題一度困擾廣州市GDP最高的城區(qū)—天河區(qū)，為響應廣州亞運會“碧水藍天”的號召，該區(qū)大型的工業(yè)污染源已經(jīng)搬離，剩下的主要是汽車尾氣以及餐飲油煙兩大空氣改善的“攔路虎”。

“天河區(qū)服務業(yè)發(fā)達，餐飲業(yè)尤為繁榮，大大小小的餐飲店數(shù)目眾多，油煙擾民一直是信訪投訴的熱點。”環(huán)保部門人士透露。

近年來，天河區(qū)通過在主要的餐飲企業(yè)中安裝“千里眼”，實現(xiàn)油煙在線實時監(jiān)控，對減少油煙污染取得了不俗效果。

南方日報記者隨環(huán)保部門在區(qū)內(nèi)一些餐飲食肆看到，安裝在餐飲企業(yè)端的油煙在線監(jiān)控儀是一個寬約30厘米、長50厘米的采集傳感裝置。一旦灶臺啟用，烹飪開始，傳感器每隔3分鐘就會采樣一次，并將數(shù)據(jù)上傳至環(huán)保局監(jiān)控中心，通過紅、黃、綠三色臉來表示油煙凈化狀況和效能。

負責該系統(tǒng)運作的谷育鋼通過電腦展示了油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)軟件界面，“環(huán)保部門可以根據(jù)表情圖示對餐飲企業(yè)進行電話告知、提醒，限定該企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)做好維護保養(yǎng)或整改工作。”在天河區(qū)環(huán)保局的應急指揮中心，乃至該區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員的電腦和手機上，都能看到實時監(jiān)控餐廳油煙的排放情況—凈化設備是否開機、凈化效果如何一目了然。

經(jīng)過系統(tǒng)運行前后狀況的對比發(fā)現(xiàn)：油煙凈化器具有明顯故障或未接電源的餐飲業(yè)比初期減少了71%，凈化器凈化能力比安裝前提高了63%，油煙擾民投訴率也降低了76%。

治理

食肆改用清潔能源 創(chuàng)建“無燃煤區(qū)”

除了對區(qū)內(nèi)數(shù)百家主要餐飲企業(yè)進行油煙在線監(jiān)控外，遍布大街小巷的各類小餐飲戶使用蜂窩煤也是餐飲PM2.5的重要來源以及整治難點。

“全區(qū)此前大大小小共有892家餐飲業(yè)戶使用蜂窩煤，主要集中在東北部和城中村。”天河區(qū)環(huán)保局執(zhí)法監(jiān)察大隊長張清柳說。

對此，天河區(qū)以在廣州市率先創(chuàng)建“無燃煤區(qū)”為契機，去年以元崗、新塘、珠吉等城中村街道為先行點，通過實施關停、搬遷、改造、煤改氣、煤改電等措施，督促這892家使用蜂窩煤的經(jīng)營業(yè)戶使用清潔能源。

張清柳說，通過街道自報以及逐家上門摸查，了解了上千家餐飲食肆是否有用煤的情況，然后給通過派發(fā)資料、張貼海報、做思想工作等形式讓他們停用燃煤，改用清潔能源，最后再聯(lián)合街道、政府采取執(zhí)法行動取締涉煤點。在限期內(nèi)改用清潔能源的，區(qū)財政給予一次性專項補助。

“除了用煤的食肆，本區(qū)內(nèi)的5個制煤工場全部強行關停，截斷了食肆用煤的來源，而且還聘請了12名社會協(xié)管員巡查暗訪，防止死灰復燃。

“全面禁煤后，天河一年減少用煤42062噸，可減排二氧化硫416.7噸、氮氧化物104.2噸。”2013年大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，天河區(qū)自然降塵量年下降率為3.64%，二氧化硫年平均濃度比2012年下降5.6%。

整體推進方能形成長效機制

觀察

去年，天河在廣州率先建成“無燃煤區(qū)”，不過在鞏固成效過程中，當?shù)丨h(huán)保部門呼吁，在食肆燃煤污染的整治以及油煙監(jiān)控的力度上，周邊需要共同努力，整體推進，才能形成餐飲污染的長效監(jiān)管治理機制。

記者了解到，在今年初頒布的《廣東省大氣污染防治行動方案(2014-2017年)》中，就有建設高污染燃料禁燃區(qū)的說法，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒煤、重油等。

按照《方案》，從2014年起，環(huán)保模范城市和珠三角城市建成區(qū)均應劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，其他城市禁燃區(qū)面積應達到城市建成區(qū)面積的60%以上;2017年底前，全省所有城市建成區(qū)均應劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并逐步將禁燃區(qū)范圍擴展到近郊。

省環(huán)保廳大氣處處長陳文韜介紹，目前，珠三角城區(qū)已經(jīng)劃出高污染燃料禁燃區(qū)，范圍還在逐步擴大，粵東西北地的梅州、湛江、潮州等地市已劃出高污染燃料禁燃區(qū)。

然而，據(jù)記者了解，在禁燃區(qū)內(nèi)監(jiān)管時，地方環(huán)保部門往往主要著眼于燃煤鍋爐等工業(yè)領域，對于餐飲食肆等較為分散的污染源，許多時候需要協(xié)調(diào)城管參與，各地執(zhí)法力度不一而效果參差。

“雖然我們已經(jīng)關停了天河區(qū)內(nèi)的煤廠，但在今年的多次暗訪巡查中，仍發(fā)現(xiàn)有飲食店在偷偷用煤，都是從周邊區(qū)域運過來的。”張清柳說。

此外，在油煙的監(jiān)控方面，天河區(qū)也在研究長效化的機制，“此前我們要求的是75座以上的餐飲店需要安裝油煙在線監(jiān)控，但很多大型的餐飲店往往油煙排放相對規(guī)范，反而是小型的食肆難以監(jiān)管。”天河區(qū)環(huán)保局負責人介紹，目前廣州市已經(jīng)修改了方案，規(guī)定餐飲從業(yè)戶被居民投訴三次以上，必須安裝在線監(jiān)控，從操作上更有理據(jù)和針對性。

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