每年受重金屬污染糧食高達1200萬噸

土壤“多路吸污”危及糧食安全

工業(yè)污染、城市污水、過度使用化肥……在種種污染源侵蝕下，萬物賴以生存的大地如今滿目瘡痍，土壤安全正岌岌可危�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾咴诩�、廣東、江蘇、河北等地調研了解到，土壤污染問題正逐步動搖我國糧食安全根基，在垃圾圍城、土壤重金屬污染、食品安全等問題愈演愈烈的今天，無好地可用、無好糧可吃等問題正引發(fā)民眾擔憂。

土壤污染侵蝕“舌尖上的安全”

土壤污染造成的糧食安全問題，往往導致“一竿子打翻一船人”：一個鎮(zhèn)的糧食出問題，全市甚至全省都被市場“拋棄”。

“看到哪個縣出了毒大米，那個省的大米都不敢買了。”多位廣州市民近日對《經濟參考報》記者說。而年加工量達4萬噸的廣東某米業(yè)有限公司負責人則透露，由于土壤污染，該廠的產品在某批次被檢出鎘超標后，聲譽一落千丈，銷售量銳減一半。“消費者不知道土地到底被污染沒有、污染有多大，即使產品都是檢測合格才出廠，很多人也不相信。”

對此，中國糧食行業(yè)協(xié)會玉米分會副秘書長劉笑然表示，民眾出于天然的安全性保護心理，很難會選擇出現(xiàn)“鎘大米”等問題的農產品地區(qū)所產糧食，這往往導致“一竿子打翻一船人”：一個鎮(zhèn)出問題，全市甚至全省都被市場“拋棄”。

當前，我國糧食生產在政策扶持、科技支撐、農業(yè)機械化等關鍵環(huán)節(jié)形成了一套有效的保障機制，去年糧食總產達60193.5萬噸，同比增長2.1%，取得“十連豐”。但高殘留、“毒大米”、重金屬超標等問題頻頻出現(xiàn)，土壤污染問題已間接影響人們的身體健康，并造成一定的社會恐慌，使糧食質量出現(xiàn)信任危機，并危及我國糧食安全。

去年，廣州市的一項抽檢結果顯示44.44%的大米存在鎘含量超標，引起社會廣泛關注。據分析，“鎘米”出現(xiàn)的重要原因之一，是一些大米產地土壤遭受鎘等重金屬污染，在食品安全形勢日益嚴峻的情況下，土壤污染治理已刻不容緩。而隨著“鎘米”事件持續(xù)發(fā)酵，從大米生產企業(yè)到大米市場，再到農戶，整個產業(yè)鏈條都遭到沖擊，一些糧企要么停產要么減產，糧食庫存不斷增加，大米價格持續(xù)下滑，影響農民種糧積極性。

中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授朱毅告訴記者，當前我國每年受重金屬污染的糧食高達1200萬噸，直接經濟損失超過200億元，這些糧食可養(yǎng)活4000多萬人。不管是土壤重金屬污染還是面源污染，所帶來的危害不斷通過農產品影響人們健康，加上以往土壤污染數(shù)據不透明及環(huán)境污染問題多發(fā)，還在社會上產生了一定的恐慌心理。

土壤“多路吸污”難治理

以農業(yè)生產為例，不斷“增肥”的施肥方式已經讓土壤不堪重負，耕地陷入“越施越肥、越肥越施”的怪圈。

位于珠三角邊緣的韶關大寶山礦區(qū)，自上世紀七十年代起曾長期存在廢土廢石露天存放、廢水直接地表排放等嚴重問題，本世紀初進行的監(jiān)測顯示，當?shù)赝寥篮X超國家標準44倍，含鎘超標12倍。韶關市環(huán)保局副局長張彬表示，對于大寶山礦區(qū)的污染控制，現(xiàn)在仍是“枯水期沒事，豐水期沒法”，降雨豐富的當?shù)孛磕陼薪?個月無法控制污染。

“工業(yè)污染、城市污水、農業(yè)投放等多種污染源，對土壤形成了綜合性污染，并產生累加效應，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。”河北省農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站站長唐鐵朝認為，土壤污染的途徑眾多，從來源看大體包括有機污染物、無機污染物、放射性污染物、固體廢棄物以及病原微生物。

廣東省耕地肥料總站站長曾思堅稱，當?shù)赝寥牢廴驹蚨鄻�，有農業(yè)生產中過度使用化肥等面源污染，有工業(yè)廢水廢棄物污染，還有礦區(qū)周邊因采礦等造成的污染，這些污染源目前都難以控制。

以農業(yè)生產為例，不斷“增肥”的施肥方式已經讓土壤不堪重負，耕地陷入“越施越肥、越肥越施”的怪圈。南京農業(yè)大學農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境研究所所長潘根興表示，由于化肥不含有機質和腐殖質，大量使用化肥后，土壤團粒結構就會遭到破壞，造成土壤板結和肥力下降。當土壤和作物處于不健康狀態(tài)時，易受到病蟲害的侵襲，作物發(fā)病率高，因而又不得不加大農藥的使用次數(shù)和使用量，造成污染加劇。

作為國家的糧食主產區(qū)，吉林省大約有一半以上的耕地已十幾年不施用農家肥，化肥畝施肥量達50公斤以上，全省85%以上的耕地每年都使用化學除草劑，平均每公頃用量約5公斤。同時，各地因覆膜面積不斷擴大，土壤殘留地膜碎片增多。“不僅污染土壤，對地下水和食品也造成了嚴重的污染。”吉林省農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所專家賈乃新表示。

治污有待詳細數(shù)據支撐

“從公開數(shù)據再到進行全國土壤污染治理距離還很遠！目前掌握的僅是全國土壤污染的總體態(tài)勢，給出準確的土壤污染面積數(shù)據有較大困難。”

當前，“千呼萬喚始出來”的《全國土壤污染狀況調查公報》，使全國土壤污染數(shù)據“迷霧”開始消散，但是，土壤污染詳細調查數(shù)據、污染控制難和修復技術滯后等多重難題仍困擾著我國土壤污染治理。

一年前，北京兩高律師事務所律師董正偉申請有關部門對全國土壤污染數(shù)據進行信息公開，但被環(huán)保部以“屬于國家秘密”為由拒絕。歷經近十年的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂。對比“七五”時期，全國表層土壤中無機污染物含量增加比較顯著，其中鎘的含量在全國范圍內普遍增加，在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%到40%。

“從公開數(shù)據再到進行全國土壤污染治理距離還很遠！目前掌握的僅是全國土壤污染的總體態(tài)勢，給出準確的土壤污染面積數(shù)據有較大困難。”廣東省地質實驗測試中心總工程師劉文華告訴記者。多地基層官員認為，較為“粗線條”的調查結果，對地方的土壤治理來說作用并不大，因為就算是一個地方，可能一塊地跟另一塊地的差別都很大。

記者獲悉，當前，全國以及省市一級更清晰的污染數(shù)據并不全面。廣東省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局局長李師稱，據國土資源部和廣東省2012年通過驗收的調查顯示，僅珠三角地區(qū)，不適宜種植農作物的三級和劣三級土壤就占到土壤總面積的22.8%，主要超標元素為鎘、汞、砷、氟。然而，除了這個“22.8%”之外，廣東土壤污染的整體狀況究竟如何，就成了一筆“糊涂賬”。

一些地方不愿意公布本地土壤污染的具體數(shù)據，最大的理由是“數(shù)據敏感，怕引發(fā)恐慌”，但“公布不恐慌，不公布反而恐慌，讓大家知道哪些土地是安全的，哪些是不安全的，正應了老話‘說破無毒’。”華東師范大學教授李小平直言道。

專家：土壤治污亟待立法保護

盡管土壤污染危害及成因漸漸露出水面，但記者調查了解到，目前我國土壤污染治理尚面臨治理難度大、有效技術缺乏、投入費用較高、恢復周期較長等系列難題。對此，有專家建議，在號準土壤污染病脈的基礎上，既要做好“積跬步至千里”的長期謀劃，也要從構建頂層設計、鼓勵治理試點、切斷新增污染源等角度入手，根據各地土壤“病情”，開出有效“處方”。

保護土壤須先立法

土壤污染正成為我國糧食質量安全的重大隱憂。專家認為，我國土壤污染的根源在于頂層設計中缺乏能有力保護環(huán)境的法規(guī)制度以及在實踐中以不計環(huán)境代價的方式追求GDP增長。

廣東省環(huán)保廳副廳長陳敏表示，我國土壤污染防治法尚未出臺，從國家到省級對土壤環(huán)境保護相關標準體系還很不健全，也缺乏污染環(huán)境修復及環(huán)境風險評估等技術規(guī)范和管理制度，使土壤環(huán)境保護工作缺乏依據；同時，目前科研機構現(xiàn)有的污染修復技術大多還處于試驗階段，適宜的技術研發(fā)和篩選以及大范圍示范推廣等科技支撐體系不足，這些都妨礙了地方推進相關工作。

“土壤污染雖然范圍廣、影響大、危害重，但相對而言公眾和決策層的重視程度依然不夠，相關的科研投入、政策、法規(guī)和管理工作也明顯滯后。”國家環(huán)保部南京環(huán)境科學研究所土壤污染防治研究中心主任、首席專家林玉瑣表示，我國制定了防治大氣污染、水污染、海洋污染的法律，但防治土壤污染的法律卻過于分散、零星。特別是一些土壤保護和管理的地方性法規(guī)還沒有制定，對土壤污染的控制與治理還缺乏系統(tǒng)的政策框架。

在廣東省地質實驗測試中心總工程師劉文華看來，要在公眾信任和實際治理成效間形成有效對接，關鍵在于破解各地土壤污染的“信息不對稱”問題。一方面，污染嚴重的土壤要嚴格禁止農業(yè)生產并接受社會監(jiān)督，另一方面，對于污染影響程度不確定或較輕的土壤，各地政府要在土壤污染狀況清晰公布的基礎上，加快農業(yè)產業(yè)結構調整，嚴格控制污染區(qū)農作物的流向。

從長期看，國家有關部門應幫助、督促地方用信貸、稅收等市場手段促使企業(yè)主動減少各類污染排放，率先嚴格治理已有的各種污染。同時，可考慮扶持和鼓勵地方率先打破部門分割，統(tǒng)籌各方力量，在一定范圍內建立并完善覆蓋國土、農業(yè)、環(huán)境等各領域的土壤污染監(jiān)測體系和管理體制，率先建立起土壤污染的行政問責制度，在全國范圍內謀求土壤污染治理的“治本”之策。

找“藥方”更要巧治病

廣東省地質實驗測試中心日前披露，該機構近期對一種名為“膨潤土”的粘土礦物進行改性研發(fā)和篩選，研制出代號為“Mont-SH6號”的鈍化劑，能夠將土壤中的鎘、鉛、銅、鋅等污染物從活性狀態(tài)轉化為固定狀態(tài)，降低其可移動性和生物毒性，從而減少重金屬進入農作物。

該項目團隊對Mont-SH6號材料進行了盆栽和野外場地的小白菜模擬修復試驗，以及兩期盆栽水稻的模擬試驗，結果顯示產出的小白菜和稻米中重金屬含量均有明顯降低。“以重金屬鎘為例，使用修復材料后，盆栽小白菜的鎘含量對比降幅在35%到83.9%之間；野外場地平均降幅超過30%；稻米中鎘含量對比總體降低了90%以上。”項目團隊負責人趙秋香說，“至少需要進行兩年左右的大田試驗，另外還要解決規(guī)�；a的問題。”

法國利摩日大學博士、上田環(huán)境修復有限公司研發(fā)主任胡波認為，土壤污染物釋放少則幾年，多則幾十年、上百年，即使采取綜合修復，也需花費大量時間。修復企業(yè)先要對污染場地進行環(huán)境評價，土壤采樣、實驗室化驗、分析診斷是必需環(huán)節(jié)。

林玉瑣還表示，江蘇省的土壤修復還面臨特殊情況，由于長江三角洲地區(qū)的土壤以黏土為主，遇水之后容易形成泥漿，施工難度大，同時由于地下水比較淺，容易受到污染。林玉瑣將土壤污染形象地比喻為“土壤的癌癥”，“人得了小毛病，可能過一段時間就好了，但得了癌癥，就很難恢復了，只能將生命維持下去，而修復工作就相當于給土壤做化療，消滅癌細胞的同時，也損害了好細胞。”

如果要把受污染的土壤盡可能恢復原狀，必須投入大量資金。“目前的重點就是盡力修復，降低風險程度。”林玉瑣稱，“能解決80%到90%的問題，但還留一定的問題，但是不影響土地整體的利用。”

強化監(jiān)管減少“人禍”

土壤污染的危害觸目驚心，有專家指出，治理土壤污染，既要改變農業(yè)、環(huán)保、國土資源、地礦部門“都管一點”這種“婆家”太多現(xiàn)狀，還要遏制地方政府片面追求GDP增長的沖動，錯誤的發(fā)展觀與政績觀阻礙土壤污染防治。今后，應做到“控制增量、消化存量、標本兼治”，防止土壤污染進一步加劇擴散。

一是依托現(xiàn)有的農業(yè)環(huán)境監(jiān)測網絡，進行設備更新和技術改造，不斷完善監(jiān)測功能，強化監(jiān)測能力。保留和改造一批第一次全國農業(yè)污染源普查建成的定位監(jiān)測點，同時依據區(qū)域特點新建一批具有代表性的監(jiān)測點，完善面源污染定位監(jiān)測和預警功能，并對重金屬污染從污染源排放、遷移到進入人體后致病等遷移轉化全過程進行詳細調查和研究，為相關環(huán)境質量、排放、監(jiān)測規(guī)范、樣品、清潔生產、環(huán)境影響評價，以及環(huán)境信息標準的制定和修訂提供第一手資料，為防治土壤污染、政府科學決策提供科學依據。

二是加強污染源管控，減少“人禍”帶來的嚴重土壤污染。高投入特別是化肥農藥導致的土壤污染和環(huán)境污染已經到了一個嚴重階段，只能靠限量減排和減量化的措施來維持環(huán)境平衡。

三是加大土壤污染治理探索，要發(fā)展有針對性的修復技術，形成系統(tǒng)的場地土壤修復技術規(guī)范。同時注重引進適用于我國的國外先進技術，注重技術的本土化，加快消化吸收，搭建國內外法律、技術、產業(yè)管理、設備藥劑的交流與合作平臺。還應建立修復和再開發(fā)資金長效機制，明確以“誰污染、誰治理”為核心的責任體系，實現(xiàn)“污染者付費”。通過多渠道建立國家和地方污染土地修復專項基金，配合有效的市場機制，吸引私有投資等多渠道資金參與土壤治理和修復。

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