蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)水污染事件持續(xù)發(fā)酵多日，4月13日傍晚，蘭州市政府通報(bào)稱，周邊地下含油污水是引起水體苯超標(biāo)的直接原因，含油污水系蘭州石化公司原料動(dòng)力廠1987年和2002年兩次爆炸事故遺留的廢渣。將對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查取證。

回望近幾年的百噸苯泄漏進(jìn)松花江、太湖藍(lán)藻大規(guī)模爆發(fā)等一起起水危機(jī)事件，“搶購(gòu)瓶裝水”這樣的情景多曾相識(shí)，蘭州水污染事件只是我國(guó)脆弱的用水安全環(huán)境的一個(gè)縮影。

《法制晚報(bào)》記者盤(pán)點(diǎn)了自2004年至今的10年中，發(fā)生的47起影響較大的水污染事件。在這47起事件中，有29起水污染事件是因?yàn)榛S泄漏污染而引起的，占發(fā)生污染事件的六成。其中，涉及刑事犯罪及被判刑的有6起，最高刑期為5年。

專(zhuān)家表示，除對(duì)企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)責(zé)任人行政處分外還應(yīng)加大司法追責(zé)，以遏制由人為因素導(dǎo)致的水污染。

問(wèn)題化工污染占水污染主因

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，法晚記者盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，自2004年至今10年來(lái)，共發(fā)生影響較大的水污染事件47起。在這47起水污染事件中，有6起事件涉案人員涉及刑事犯罪。

另外，據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來(lái)我國(guó)水污染事件高發(fā)，水污染事件近幾年每年都在1700起以上。

3月14日，環(huán)保部公布，我國(guó)有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。

據(jù)了解，我國(guó)城市自來(lái)水取水一般通過(guò)兩種途徑：一是從大江大河直接調(diào)水，二是依靠大型水庫(kù)供給。中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所提供的數(shù)據(jù)顯示，眾多工業(yè)企業(yè)分布在江河湖庫(kù)和居民區(qū)附近，造成水源污染事件隱患難以根除，單一水源已經(jīng)不能滿足需求。

處罰僅6起定性刑案最高判5年

記者查詢公開(kāi)資料，在這47起影響較大的水污染事件中，有19起顯示有最終處理結(jié)果。其中，涉及刑事犯罪及被判刑的有6起，在6起刑案中最高刑期為5年。其他多數(shù)為行政處分。

比如，2004年3月2日發(fā)生在四川省沱江的“3·02”特大水污染事故，法院以重大環(huán)境污染事故罪判處涉事企業(yè)的副總經(jīng)理吳貴鑫、環(huán)保安全技術(shù)處處長(zhǎng)何立光各有期徒刑4年、5年，并處罰金。以環(huán)境監(jiān)管失職罪分別判處被告人原成都市青白江區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)宋世英、區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)張明、環(huán)境監(jiān)理所所長(zhǎng)張山有期徒刑二年零六個(gè)月、二年零六個(gè)月、一年零六個(gè)月，緩刑二年。

同時(shí)，污染事件中，涉事官員被撤職、涉及犯罪的有11起，占最終處理結(jié)果的六成。上到國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng)下到各個(gè)地方的縣區(qū)市負(fù)責(zé)人等官員均涉及被撤職。

比如，2005年的松花江重大水污染事件中，國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華因這起事件引咎辭職，

涉及官員被處分、警告及要求作出書(shū)面檢查的有5起，如在2006年甘肅徽縣發(fā)生的血鉛超標(biāo)事件中，對(duì)在職或已經(jīng)另任他職的原隴南行署環(huán)保處負(fù)責(zé)人、隴南市環(huán)保局環(huán)境管理科負(fù)責(zé)人等7人分別處以黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)和撤職處分。

現(xiàn)狀多家水務(wù)公司上“黑榜”

據(jù)媒體報(bào)道，環(huán)保部曾在2、3月對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)大氣、水污染情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，涉及水污染的督查結(jié)果不容樂(lè)觀，特別是很多城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行效果并不理想，水質(zhì)超標(biāo)情況嚴(yán)峻，很多不符合國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，極易引發(fā)二次污染。

值得注意的是，包括遼寧省撫順市現(xiàn)有污水處理廠、上海市青浦區(qū)第二污水處理廠、浙江省嘉興市西部水務(wù)(嘉興)有限公司、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司、桐鄉(xiāng)市申和水務(wù)有限公司等多個(gè)省份的水務(wù)公司均已被環(huán)保部點(diǎn)名，被要求整改。

法晚記者查詢發(fā)現(xiàn)，此次蘭州水污染事件中涉事的威立雅水務(wù)公司，在中國(guó)已經(jīng)不是第一次出事。

對(duì)話著名環(huán)保學(xué)者楊斌

癥結(jié)污染成本低處罰力度小

《法制晚報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱FW)：很多水污染是由于化工原因造成的，您認(rèn)為環(huán)保部門(mén)治理多年無(wú)效的癥結(jié)在哪里？

楊斌：現(xiàn)在關(guān)于水污染的法律已經(jīng)不少了，但關(guān)鍵在于執(zhí)行。為什么水污染事件層出不窮呢？首先排污企業(yè)的排污成本是非常低的。

FW：怎樣理解處罰力度低？

楊斌：也就是說(shuō)很多水污染，包括其他污染事件沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)于涉事企業(yè)和相關(guān)部門(mén)的處罰都比較輕，一直以來(lái)都是民眾拿自己的健康為污染買(mǎi)單，我們失去的健康就是最慘痛的代價(jià)。

FW：如果政府部門(mén)的處罰力度大一些，效果會(huì)不一樣嗎？

楊斌：在美國(guó)很多排污企業(yè)一旦對(duì)周邊環(huán)境造成污染，有一個(gè)賠償叫做懲罰性罰款，數(shù)目非常龐大，會(huì)直接導(dǎo)致這個(gè)企業(yè)“出局”，很多企業(yè)賠不起。我國(guó)對(duì)排污企業(yè)沒(méi)有較嚴(yán)厲的處罰力度，很多大企業(yè)并不把一些小的處罰當(dāng)回事。

建議應(yīng)加大司法層面的追責(zé)

FW：您認(rèn)為應(yīng)該怎樣做才能更好地處理這類(lèi)事件？

楊斌：首先必須按照刑事犯罪來(lái)對(duì)待，不論造成什么性質(zhì)的污染，都應(yīng)該加大司法追責(zé)。從法理上講，企業(yè)為了自己的利益造成污染，污染對(duì)人體有很多傷害，這些行為等同于謀財(cái)害命。出了問(wèn)題，要層層追責(zé)，除對(duì)企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)責(zé)任人行政處分外還應(yīng)加大司法追責(zé)，以遏制由人為因素導(dǎo)致的水污染。

而我們現(xiàn)在是怎么做的呢？?jī)H是行政上的處分，有的甚至沒(méi)有處罰。如果上升到司法追責(zé)按照刑事犯罪來(lái)處理，加大懲罰力度，對(duì)污染單位和個(gè)人有所震懾，也就不會(huì)造成惡性循環(huán)。

FW：在蘭州這次水污染事件中，很多市民都到超市搶水，出現(xiàn)這種問(wèn)題應(yīng)該如何應(yīng)急呢？

楊斌：企業(yè)和政府應(yīng)及時(shí)公布用水信息，還百姓知情權(quán)。出了事不能靠“捂”，必須制定有效應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)引導(dǎo)，消除百姓的恐慌情緒。蘭州的這次水污染事件應(yīng)該給全國(guó)政府部門(mén)敲響一個(gè)警鐘，事件中突出的所有問(wèn)題就是政府對(duì)民生的重視不足，監(jiān)督方面非常薄弱。

指出可實(shí)行環(huán)網(wǎng)供水的格局

FW：您認(rèn)為政府和企業(yè)應(yīng)該怎樣制定應(yīng)急預(yù)案？

楊斌：最好的應(yīng)急預(yù)案就是早發(fā)現(xiàn)及時(shí)采取措施并公布信息。另外自來(lái)水供應(yīng)管道在城市規(guī)劃時(shí)不能與化工企業(yè)管道交叉。

FW：蘭州水污染折射出我國(guó)自來(lái)水廠建設(shè)規(guī)劃的一些問(wèn)題，自來(lái)水廠應(yīng)該如何規(guī)劃？

楊斌：可多設(shè)水源地，在供水管網(wǎng)布局上，實(shí)行環(huán)網(wǎng)供水的格局，如果某一個(gè)水源出現(xiàn)問(wèn)題了，我們可以把這一個(gè)管道的閥門(mén)關(guān)掉，并不影響其他管道的供水。這只是技術(shù)問(wèn)題，但更多的是一些制度方面的問(wèn)題。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”